公路工程造价超概算的原因与控制分析

公路工程造价超概算的原因与控制分析

胡晓丹

陕西交通公路设计研究院有限公司 ，陕西 西安710075

摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。公路工程属于我国基础设施建设工程之一，对社会经济的发展起到促进作用，实际建设阶段需要投入大量资金，并且存在诸多动态变量和影响因素，难以保证公路工程的整体效益，所以必须严格控制工程总体造价，提升资金利用效率的同时，实现综合效益最大化。但是就当前情况分析，一些公路工程造价超概算的问题比较常见，使工程成本显著增加，对保障工程整体经济效益是不利的，为了从根本上解决造价超概算问题，先要认识到这一问题的严重性，采取有效措施进行造价控制，促进项目建设总体经济效益的提升。鉴于此，本文首先分析了公路工程造价管控遵循的原则，其次探讨了公路工程造价超概算的原因，最后就公路工程造价控制超概算控制对策进行研究，以供参考。

关键词：公路工程；造价超概算；原因；控制对策

引言

造价制约着公路工程建设的质量，并对施工单位经济效益的提升产生影响，因此公路工程建设企业必须拥有良好的造价管理体制，并按照造价管理体制对公路工程严格管控。目前来看，很多公路工程概算上都超出了预期，大大增加了公路工程的施工成本，从而严重影响施工单位经济效益。因此对公路工程建设造价概算超预期进行研究，探讨概算超预期的原因，找出针对其有效控制的措施显得尤为重要。

1公路工程造价管控遵循的原则

（1）经济性原则。所有工程项目的造价管控都是为确保施工质量和施工安全服务的，因此工程建设项目部要将工程造价经济性原则放在首要位置上。（2）科学性原则。尽管工程造价的经济性原则十分重要，但在实际施工的过程中，不可以盲目追求工程造价的降低而出现偷工减料的情况，这就要求工程造价部门遵循科学性原则，从而显著提升整个工程建设项目造价投入的科学性。（3）动态性原则。在工程项目造价管控时，会受到很多因素的影响，因此要事先做好工程造价余量设置工作，使工程设计施工的动态性得到保证，使项目资金流转具有较强的伸缩性。（4）目标控制性原则。尽管工程造价具有伸缩性，但在设定工程造价时，相关部门要考虑得更周全，细化分析工程造价目标后，再设置合理的造价数值。

2公路工程造价超概算的原因

2.1建设单位原因

由于公路工程的基础建设工作具有很强的专业性，而且环节相对较多，部分建设单位的工程技术人员、经济人员的综合素质有待提升，在签订工程建设合同时，出现不合理条款或不完善条款等，比如工程价款结算不科学、结算方式滞后等，就会导致超概算的情况。同时对于公路工程来说，多数建设费用是国家的，所以个别建设单位管理人员对费用控制的意识不足、缺乏责任心，从而出现很多铺张浪费和不合理支出，导致概算大幅增加。

2.2图纸设计变更，增加项目总体造价

由于公路工程的复杂性高，实际施工阶段有着诸多动态变量，一些项目施工图纸在编制阶段进行多次优化和变更，与原有设计融合应用，但是在工程费用方面不进行对应的减少，使项目总体造价增加，投资预算缺乏科学性和合理性。

2.3施工单位原因

一般情况下建设单位通过招投标方式选择施工单位，虽然利用承包合同约束施工单位的行为，以保障工程质量、工期进度以及成本费用等，但受低价中标以及各种客观因素的影响，实际支出费用难以与合同规定完全符合，有时会发生工程量多算、高套定额以及材料设备购置高估冒算等问题。另外施工组织计划不合理，也会导致窝工、返工等情况，出现工程资金浪费，致使超概算情况的发生。

3公路工程造价控制超概算控制对策

3.1概预算审核重点要求

概预算审核内容方面，需要对以下几个方面重点要求。概预算审核是一项专业性非常强的工作，因此参与审核的人员必须具备国家承认的相关资格认证，同时要具备与审核工作相应的工作经验。概预算审核时，需要严格遵照国家相关政策规定，保证概预算审核符合工程造价管理的相关要求。概预算审核当中，需要重点检查审核控制流程、方法、内容等是否合理，同时需要保持各项规范与概预算的统一性。概预算审核当中，依据工程项目实际情况，重点审查易错、易漏项目，审核广度和深度都要与工作要求相匹配，尤其是对待重难点审核项目，要注意排查核算，基于科学准确的核算来确定概预算结论的可靠性。

3.2设计阶段造价控制措施

在设计阶段对超概算的问题进行预防，则应当推广限额设计，基于尊重科学、尊重实际的原则，精心设计工程内容。在本次工程中，通过投资分解和工程量控制等手段是实施限额设计的最有效方法和途径。在具体实施中，应当由该工程的费用控制工程师，将上一阶段设计审定的投资额与工程量等，按照设计工作分解到各专业、各单位和各分部工程。再由各设计专业负责人对费用目标进行分解，落实到设备选型、材料选择以及工程量等方面。这一过程主要体现了合理确定设计标准、设计规模、设计原则以及概算基础资料等，基于层层分解以管控投资限额，促使概预算指标得到有效控制。

3.3对施工过程进行的严格把控

公路工程的施工过程极为重要，不仅对施工的质量与安全起着决定性的作用，还对公路工程造价形成很大影响。只有对公路工程施工阶段的相关造价工作严格控制，才能有效解决工程造价概算超预期的问题。工程造价相关工作人员在施工开展过程中，必须以工程的需求与合同需求为依据，将工程造价概算切实贯彻与落实。在造价控制过程中，可以配备专业的工作人员来负责对造价工作进行监督与控制，从而避免出现大额度支出现象。对于施工材料与施工设备同样需要严格控制。要对公路工程建设过程中涉及到的施工材料以及施工设备进行综合分析，研究出最具经济效益的价格方案，严格按照工程建设需求来科学选择施工材料以及施工设备。只有这样才能确保施工成本的有效控制。除此之外，在具体公路工程工作开展过程中，需要对施工材料与施工设备进行有效维护，从而使设备稳定性与运行安全性得到保障，最大限度实现经济效益。落实全面细致的技术交底工作，有利于促进工程造价相关工作不断规范，推动施工质量与施工效率的提升。

3.4竣工决算阶段

（1）搜集、整理相关材料，并妥善保管。工作人员要将各种变化情况记录在台账中，防止出现使用各种方式套取工程款的情况。（2）以施工图纸为依据，科学审查工程量。对于提交的所有工程量都要及时申报和审查，确保其与设计图纸和变更要求相同。防止出现重复计算的情况，预防施工单位将同一分项工程加入别的工程项目中，发生多次决算的情况。（3）以定额规定为基础，严格审查相关费用和单价。审查项目内容是否与实际发生的情况相同，对套用定额的准确性进行严格的审查。

结语

综上所述，公路工程造价概预算审核控制实践中，要注重审核的科学合理性。通过采用积极有效的方式，对公路工程造价内容进行全面审核和重点审核，对公路工程造价概预算编制、计算等步骤和流程予以检查，在公路工程建设的各个环节中渗透造价控制理念，从而使造价控制取得最佳的效果，显著提升整个工程项目的社会效益和经济效益。保证公路工程造价反映真实情况，确保工程收益水平。

参考文献

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