电力工程定额动态管理研究

电力工程定额动态管理研究

田帅

身份证号码：370982198411220010

摘要：经济的发展推动了我国电力工程发展的步伐。工程定额不仅是工程造价确定的重要参考，也是企业或相关市场主体进行工程成本核算和经营考核的依据。在计划经济时代，工程定额是工程建设规划、组织、调节、控制的尺度，具有较强的权威性。凡是由政府有关部门颁布的定额，都具有法定性。在市场经济条件下，定额仍然承担着为建设市场主体提供基础性、协调性、服务性的保障职能。

关键词：电力工程；定额动态管理

引言

现阶段，我国已经拥有涵盖全电压等级、全机组容量的电力工程定额体系，该体系在规范电力工程计价标准、控制电力建设项目投资，维护建设各方合法利益等方面发挥着积极的作用，但也存在着定额更新不及时、定额动态管理机制缺失等问题。

1电力工程定额动态管理价值分析

电力工程定额实现动态管理具有以下作用：（1）有利于提升行业管理水平，打造电力。行业技术经济协作生态圈动态定额管理体系可以有效提高定额的适用性，推动营造公平、公正、开放、健康的市场环境，促进涵盖电力建设工程产品供应链上各环节主体——包括相关政府部门、业主单位、设计及施工企业，以及上下游设备制造商、材料供应商、物流企业、互联网公司、科研院所、金融机构等在内的电力行业技术经济生态圈的良性互动和相关现代信息技术的创新应用，进一步促进电力行业工程造价管理体系的创新发展。（2）有利于支撑企业科学决策，实现对建设项目全生命周期造价的合理管控。动态定额体系可实现对现有定额系统进行优化，推动形成更多的市场主体积极编制企业定额，形成具有很高应用价值的从项目投资决策到运行维护全生命周期计价管理体系，全面考量项目的长期效益，实现企业将投资管理、计价管理从传统的建设期延伸至项目全生命周期，实现对建设项目全过程、全方位的造价管控。

2电力工程定额动态管理

2.1电力工程定额动态管理目标

由于电力建设工程项目类型较多，系统繁杂，加之各类工程计价定额、标准和规范之间的对接性较差，且工程造价数据来源常表现为多渠道、多路径，因此，数据缺乏动态管理，从业人员对相关数据难以实现共享互通一直是困扰行业发展的一个突出问题。基于目前的市场实际，在对电力工程进行模块化分解的基础上，结合电力工程造价从业人员在使用电力工程定额中常碰到的问题，以方便信息流转、查询、审核等为应用导向，构建相关数据共享平台，形成可准确反映电力工程人材机消耗量、应用便捷化、管理动态化的电力建设工程定额平台，进而形成公开、透明、精准的新型行业工程定额管理体系，是新形势下电力工程定额管理提升的努力方向之一。

2.2完善物资采购计划

（1）结合投资成本、实际消费和电力部门的市场研究，制订物资采购计划。（2）基于管理需求、资源消耗的演变和及时供应效率不断调整物资采购计划，以保障采购物资的种类、数量和质量满足生产需求，实现电力企业的生产目标，使公司的经济效益最大化。（3）统计商品的消费和采购价格，以确保合理的投资成本和储备，使采购计划更合理。（4）详细记录出入库的物资相关信息，以便后续统计和核实消耗量。（5）物资采购计划应接受特别审查，在控制系统内有足够库存的情况下，酌情减少库存成本，降低乱采购风险。此外，采购计划应从项目的启动、前期设计、技术规划和执行开始，通过主动提供服务和管理延伸，在项目前发现物资需求的薄弱环节，及时与项目规划和管理部门沟通，杜绝使用不合格的物资，促进项目各类物资集中、预定和定期招标。（1）在项目规划阶段，物资部门应率先要求提供有关项目的审查、启动和批准信息。（2）在项目实施阶段，与项目实体密切协作，作为年度物资需求计划的一部分，结合基础设施工程的进展，建立有序的招标需求汇编。（3）在需求申报阶段，建立执行核查机制，核查计划的准确性、及时性和完整性，加强对编制、审查、报告、平衡、实施、评价和反馈的控制。

2.3加强对基本建设总计划的管理

基本建设总计划的管理延伸到所有运营系统（计划、财务、基础设施、生产和营销），在物资管理中起着非常重要的作用，能有效确保供应链的顺利运作。因此，有必要加强基本建设总计划的管理。（1）以物资与项目之间的联系为重点，明确界定各阶段的实际物资需求和主管部门的责任，确保计划和进度的一致性、资金流与商品流的良好匹配，实现采购和需求之间的双向互动。（2）全面加强对资本总计划的管理，促进物资管理业务与公司其他业务的有效整合，形成协调一致的管理局面。（3）完善设备供应链系统，建立详细的项目库存清单，控制基本建设总计划的整体管理，确保全员参与。

2.4人工费用差距

对于人工费用差距，可以通过适当调整定额消耗量和提高费用等方法来缩小二者之间的差距。这样可以降低定额管理的不合理性，具体可以通过以下方法进行改进：1）在修订所得管理办法时，按照市场价格需求计算人工价格，使人工价格一步到位，与市场价格相符合。2）参照新的管理办法，定期调整人工费用，使人工费用与市场情况相接近。

2.5价格偏低的辅助材料

关于价格偏低的辅助材料，可以通过以下方法进行调整：1）按照市场价格调整辅助材料的基础价格。2）按照主材料的价格计算一些常用的辅助材料的价格，并按照管理办法通过实地调查或者由相关部门发布材料价格的信息。3）材料供应计划由工程技术部和计划财务部提出，并提前1个月交设备物资部，确保材料及时采购，满足施工需要。4）根据施工安排及进度计划，工程材料采取提前组织，分批次进场。

2.6强化定额管理

电力工程企业要注意进行成本费用相应的定额管理，按照统一标准进行规范化管理，有效规范企业的各项经济行为，尽量避免不必要的资源耗费，对于随意性开支、盲目性开支等尽量有效控制、尽量减少。另外，动态管理成本费用，合理扩充相关定额指标，通过动态调整完善定额指标，严格监管企业的重大事项，对于具体的责任要进行明确，对于相关的标准要进行细化，并注意优化、完善定额，从而有效保证成本费用定额管理。要做好归口管理，合理构建部门责任预算，明确各部门的管理责任，不能列支规定预算之外的开支。如果由于客观因素的存在出现致使实际开支大于预算的情况，要严格按照预算的相关规定、程序等办理。执行费用报销时，要严格按照“先预算后报销”的原则，如果缺失预算开支，或与定额标准不符合的情况，都不能进行支出。

结语

总之，在技术快速发展的今天，无论是国家、行业定额，还是企业定额，其编制水平必须与社会生产力水平相适应，准确反映市场行情，包括市场上劳动力价格水平、材料价格水平，以及因新技术、新工艺、新设备、新材料变化所带来的一些市场要素的价格水平情况。因此，保持定额的适时更新，并为此建立相应的动态提升机制，对于维护定额的科学性、实用性、有效性，对于更好服务市场各方主体，都具有积极的意义。

参考文献

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