乡村振兴视域下农村供水保障问题分析

乡村振兴视域下农村供水保障问题分析

黄宝龙

沂南县阳都水务有限责任公司   山东临沂 276000

摘要：现阶段，全国农村供水工程服务人数为9.4亿，农村集中供水率为85%，自来水普及率为80%。虽然农村供水保障水平显著提升，但依然呈现出基础设施薄弱、明显滞后于城市发展进程的问题。由于农村供水保障工程尚且处于初步实施阶段，难以满足城乡基本公共服务均等化要求，还需相关部门持续推进农村供水保障工作，不断优化农村供水保障管控机制。本文分析了现阶段农村供水保障环节存在的各类问题，制定乡村振兴视域下农村供水保障建设目标、建设范围、具体管控对策。

关键词：乡村振兴；农村供水保障；存在问题；解决措施

1农村供水保障实施历程

我国农村供水工程建设工作于20世纪五六十年代兴起，通过结合全民力量建设供水工程，有效解决了农村饮水难问题。20世纪七八十年代，为进一步扩大供水工程建设范围，国家实施以工代赎或给予适当补助等手段，提升了各领域对农村供水保障工作的参与积极性。随着农村经济呈现出较为稳定的增长态势，20世纪90年代解决农村饮水困难等问题正式纳入国家规划中。20世纪初至今，农村饮水安全保障工程属于循序推进阶段，实施农村饮水安全的各项规划已经初步完成。2020年乡村振兴战略与农村供水保障融合在一起，以乡村振兴为目标的农村供水保障工程建设数量逐步增多。

2现状与存在问题

2.1农村供水保障工程实施现状

我国一直对农村供水工程建设给予了高度重视，为提升农民生活质量，农村供水工程建设数量不断增多，建设规模日渐扩大。现阶段，农民饮水安全问题已得到基本解决。但通过分析现有农村供水工程建设与运营现状，发现存在于供水保障工作中的各类问题依然较多，农村供水管理机制落实度不足。乡村振兴战略对农村供水质量提出了更高要求，水质全面达标的难度更大。现行《中华人民共和国水污染防治法》中强调，饮用水供水单位需做好取水口与进水口水质检测工作，保障供水设施安全可靠运行，供水质量符合现有国家标准。同时，农村供水保障工程中的人均投资标准较低，部分供水设施较为简陋，无法实现水质全面达标。供水工程运行期间的管理力度不足，长效机制尚未完全建立。实际调查研究发现，现有52%的千人供水工程及78%的千人以下供水工程均由村委会管理，实际管理水平较低。供水水价设置不合理，工程运维养护经费缺失。在供水工程建设规模较小的情况下，单位制水成本较高，财政补贴难以有效落实。基层人员待遇较差，专业技术人员更为缺失。

2.2农村供水保障工程安全问题

现阶段农村供水保障工程运行期间也存在较多安全问题，如没有及时解决，将会严重影响到农村地区人们生活质量。主要体现在以下6个方面：

1）山丘地表水受采矿、工业废水污染，地下水内含有较多金属离子。

2）水面粗放养殖较为严重，生活污水随意排放，使水体出现富营养化情况，部分地区农民为进一步提升农作物产量，随意使用化肥及农药，导致农村周边环境受到严重破坏，难以有序推动乡村振兴战略实施。

3）季节性趋势较为明显。在遇到干旱年份时，水库蓄水量不足。

4）群众居住较为分散，实施集中供水的难度较大。

5）农村供水采用多头管理方式，没有制定统一行业标准。现有农村供水主要受卫生、环保、建委等多头管理，管理职责相互交叉。

6）在农户实际用水量较小的情况下，市场效率低，供水成本高，运行费用不足，致使规范化管理欠缺，饮水安全无法得到持续保障。

3建设标准及目标

3.1农村供水保障工程建设目标

农村供水保障工程作为乡村振兴战略目标的重要内容，还需要细致分析乡村振兴总体要求，分析供水发展需求，开展水资源论证工作。在建设城乡一体供水综合保障体系中进行初步尝试与大规模推进。

3.2农村供水保障工程建设标准

依照乡村振兴战略目标，合理规划现行农村供水标准，确定专项可行的农村供水保障工程建设体系。始终坚持因地制宜原则，综合勘察农村所在区域地形地貌、水文特征、社会经济发展情况。结合不同农村地区供水建设要求，优化供水保障工程建设标准。

3.3农村供水保障工程建设原则

为有序推动农村供水保障工程开展，满足农村经济发展期间的用水需求，还需要明确供水保障工程建设原则，加大供水保障工程建设及运营管理力度。

1）遵循城乡融合原则。在县域内统一规划、统一建设、统一管护目标，以水资源实际承载力为基础，对工程建设进行合理规划。

2）遵守节能环保原则。将提升水资源利用率，保障水环境质量作为农村供水保障工程建设的重要内容。进一步加强农村地区饮用水源保护力度，从根本上提升供水保障工程中的生态效益。

3）遵循统筹兼顾原则。在农村供水保障工程建设中，需要重点实施供水网络延伸，集中开展净水工艺优化、管网改造工作。坚持以政府为主导力量，采用科学手段提升社会参与度，为农村供水保障工程的建设提供更加充足的资金与人力支持。

3.4农村供水保障工程发展模式

不同类型村庄的供水需求及供水保障工程发展模式存在一定差异。具体而言，城郊融合类村庄需要综合考量工业化、城镇化建设需求，通过建立城乡基础设施互联互通网络体系，使城镇供水网络能够向周边农村延伸，结合村庄特有的休闲观光农业、旅游业发展需求，增强供水保障工作的规范化、标准化。针对特色保护类村庄，应当重点结合乡村旅游业，要求在建设供水保障工程期间，应最大限度保留地区原始地貌、传统人文环境。

3.5农村供水保障工程实施要求

1）为从根本上提升农村供水保障水平，需要农村供水技术以需求化为导向，坚持科技创新，进一步优化供水保障工程规划设计标准，在绿色环保施工材料与施工工艺的推广中投入充足人力及物力支持。面向现代化农村建设，制定科技支撑体系，为实现乡村振兴目标奠定坚实技术基础。

2）找寻出适宜农村供水的产品，突破农村供水保障技术难关。积极引进及推广适用于各地农村饮用水净化消毒、微污染地表水处理等技术，有效改善农村供水质量。饮用水消毒技术及消毒设施运行期间的成本需要控制在较低范围之内，避免为农村发展带来过高经济压力。

3）配合使用一体化饮用水处理设施，对各产品进行自动化、标准化的研究，提升农村供水保障工程综合运行效率。着重关注超滤膜技术的应用，致力于无人值守专业化管理研究，最大限度提升农村供水保障工程运营期间的人力资源利用率。

4）面对山区输配水管道运输压力过大等问题，要着重开发出具备较强耐久性、绿色环保性的管道材料。

5）针对农村地区小型及分散工程，要研究出适宜的净水与消毒措施。大力研发农村供水信息化、集成化技术手段，从根本上提升农村供水保障工程的整体服务质量水平。

6）健全农村水价机制，研究符合农村供水特征的智能水表及信息管理系统，从根本上提升农村供水工程建设与运行过程中的经济效益。

结语

结合农村所在区域地理环境、水文条件特征，合理规划供水工程建设范围。在水环境综合治理中投入充足的人力及物力，制定出专项可行的供水建设管理机制，切实提升农村供水保障能力，稳定有序推动农村经济发展进程。

参考文献

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[2]李侠.乡村振兴视域下农村供水保障问题分析[J].南方农业,2022,16(06):167-169.

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