新形势下煤炭地质勘查项目的风险与风险管理

新形势下煤炭地质勘查项目的风险与风险管理

郭林旺

内蒙古煤炭地质勘查（集团）一一七限公司  内蒙古自治区鄂尔多斯市  017000

    摘要：地质勘查项目运作是综合运用一定的勘查方法和地质科学理论，对客观地质体和矿产资源进行经济开发的过程。然而，由于地质体具有潜在性和自然发生性的双重特征，地质勘探项目的运行具有较高的风险，需要加以防范。在此基础上，本文首先分析了新形势下地质勘探项目的风险类别，然后从多个方面给出了地质勘探项目的风险控制策略。

    关键词；煤炭地质勘探；项目风险；风险管理

    前言

    煤炭地质勘查行业野外作业程度高．流动性、分散性十分突出，作业条件艰苦。从业人员结构复杂．特别是在一线施工的勘探人员．有从事地质勘查的老职工也有刚走出校门的打工者。这些地勘从业者，安全生产意识及自我防范能力差别很大，有的钻工在作业时连安全帽、安全带这类最基本的安全用品也不使用，安全隐患较大：加之地质勘查野外作业安全风险较大．作业人员安全保障程度较低．煤炭勘查安全生产形势面监着较严峻的局面。

      1、煤炭地质勘查项目风险及风险管理理念

    由于煤炭地质勘探的特点，其风险来自各个方面，可分为技术风险和非技术风险。技术风险又可分为设计技术风险、施工手段风险和工艺风险。非技术风险涉及面广，如自然环境风险、施工设备潜在风险等，煤炭地质勘探项目将面临各种不确定性对于可预测的风险，相关单位需要结合各种因素进行有效的风险管理。风险管理在煤炭地质勘查项目中占有重要地位，是项目管理的重要组成部分。在风险管理过程中，首先，研究人员要正确识别项目风险的类型，根据各种因素进行相关研究和评价，选择科学有效的风险管理措施。一方面，他们可以减少风险的发生，另一方面，他们可以将风险的损失控制到最小。

    2煤炭地质勘查项目主要风险分类及特征

    2.1项目面临的政策风险。

    伴随《国务院关于加强地质工作的决定》的推行与“地质找矿改革发展大讨论”的实施，国家一定会对地勘行业的有关政策作相应转变。就地勘单位来讲，体制机制改革、企业化运营以及适应市场经济必然发生，而经营环境的变化一定会和风险并存。而由此也会产生一定的财务风险，因为宏观、微观及工作对象等因素的共同作用，让企业不可以达到预期的财务目标，进而引发经济损失出现的可能性。通常地勘单位财务风险大致分为融资风险、投资风险、资金投入风险以及资金回收风险等方面。

    2.2项目运行的战略风险。

    所谓战略风险是指从宏观层面对企业的经营方向、经营方式以及目标作全面规划的过程中引发的风险。通常战略风险的高低是由项目启动前或启动初期所决定的 。就地勘单位而言，从风险层面考虑、计划，制定一系列纵观全局、各环节相互

  配合以及各部门协调一致的策略与途径，最终形成文件，这是应对战略风险的主要途径。

    2.3项目运作的人才风险。

     就地勘单位而言，不但懂地勘专业而且懂管理营销的人才是地勘单位非常重要的一部分。一个好的单位通常会由于几个骨干人才的流失而导致整个单位的工作不得不停顿下来，这样会产生无法弥补的损失，但是在地勘单位的营运过程当中人员风险很容易被管理层轻视。重视与开发人力资源，构建健全合理的人事管理制度，是激发全体员工积极性与主动性的重要方式。

    2.4经营管理风险

    目前，中国在资源勘探开发政策上进行了重大改革。我国各类大中型国有企业都可以作为投资者投资煤炭地质勘查行业。投资主体和所有者呈现多元化趋势，势必增加项目实施过程中的资金供求、违约和合规风险。煤炭地质勘查项目具有区域分散、时间分阶段的特点。这些项目特点使得在项目管理过程中很难对人力、财力和物力方面进行有效的调控。同时，受价格因素和劳动力供给因素的影响，煤炭地质勘查项目存在较大的经营和管理风险。

    2.5技术风险

    煤炭地质勘查项目具有典型的阶段性和隐蔽性。在开展地质勘探项目时，整个过程可明确分为四个阶段：预调查、普查、详勘和勘探。每个阶段需要准确分析其风险。此外，地质勘探工作具有明显的隐蔽性，在持续勘探中，地质变化应准确。因此，勘察设计技术和施工技术对于煤炭地质勘探项目至关重要。设计技术上的缺陷、施工技术上的漏洞、施工经验不足，都会给地质勘探带来很大的风险。

    2.6自然和人为风险

    进行煤炭地质勘探时，周边环境往往偏远落后，人口稀少，基础设施也相对落后。此外，当地的文化环境和习俗将增加项目的难度和风险。

    3煤炭地质勘查项目风险管理对策

    结合地质勘探项目风险的内容和特点，对煤炭地质勘探项目进行风险管理。煤炭地质勘查项目风险管理的重要性不言而喻，可以概括为以下两个方面

    3.1对项目目标进行合理的确定。

    经过对盲目跨行业发展的投资失败总结后，地质勘探单位选择了内涵式发展的方式，根据多于它的财务资源允许的业务量展开经营，进而导致营运资金的严重不够而过度运用短期负债，不断地通过举新债还旧债来维系日常运营，最终导致地勘

  单位经济陷入崩溃的境界。所以，在企业平稳发展阶段，地勘单位必须要从单位本身的经济条件出发，仔细分析单位现有资金存量与现金流量高低，人员队伍管理资源状况，建立适度的发展速度，合理制定单位经营目标 。

    3.2风险识别体系的建立

    3.2.1分解煤炭地质勘查项目的风险

    正确有效地识别现有风险，建立全面的风险识别体系。例如，按时间或阶段划分，可分为探矿权取得阶段的风险、普查阶段的风险、详查阶段的风险和勘探阶段的风险；根据客观关系可分为成本风险、进度风险、质量风险和安全风险；根据因素关系，可分为材料设备风险、人员风险、合同风险、施工过程风险和设备选型风险。如果一条信息可用于识别潜在问题，则可用于识别风险。这些信息包括现场项目的经验记录和当前项目的相关文件，以及行业专家的经验和判断。

    3.2.2准确的风险识别是风险分析和制定的关键

    在措施的基础上，风险识别后，需要从定量和定性两方面进行分析，制定科学合理的措施。在分析项目风险时，主要内容是推测项目风险的发生概率及其后果的严重性，量化风险的发生概率及其影响，确定风险在社会和经济层面的重要性，并分析其处理成本和效益。

    首先，根据实际情况，不断调整和改变勘探项目的具体方案，消除可能存在风险的条件，尽可能避免风险。在煤炭地质勘查项目前期，可以通过获取信息、加强交流、征求相关专家意见等渠道规避风险。虽然避免所有风险是不现实的，但可以尽可能避免一些特定的风险。

     其次，可以将可能的风险结果和处理风险的权利转移给第三方，实现分析策略的转移。这方面最典型的方法是，煤炭地质勘查项目可以购买相关保险或类似的方法，以尽量减少风险的后果，并可以有效降低风险对煤炭地质勘查项目的影响。对于不可避免的风险，最好的对策之一是根据经验或专家建议减轻风险，降低风险事件发生的概率或将风险事件的后果降低到可接受的范围。当然，这是在项目初期尽可能降低项目风险的最科学、最有效的方法。

      总之，风险管理是项目实施过程中必不可少的环节，这一环节贯穿于项目实施的全过程。项目风险的最大特点之一是不确定性。随着周围环境或条件的变化，项目风险也会发生变化。对于煤炭地质勘探项目来说，这一特点更为明显。因此，在煤炭地质勘查项目实施过程中，相关单位应具有高度的风险意识，建立健全风险管理体系，积极积累风险管理经验，科学有效地防范和管理后续项目中的风险，为煤炭地质勘查项目的顺利开展提供保障。

    结语

    煤炭地质勘查工程是我国“十二五”规划中的一项重要工程。新时期，我国提出了地质找矿突破战略。煤炭地质行业风险较大，其风险会随着周围环境和外部环境的变化而变化。因此，风险管理尤为重要。科学有效的风险管理是确保煤炭地质勘查项目顺利开展和完成的基础和前提。

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