城乡规划视角下乡村振兴战略路径分析

城乡规划视角下乡村振兴战略路径分析

侯雅菲

东莞市国土空间规划协会 广东东莞 523000

摘要：随着中国经济发展水平的不断提高和乡村振兴进程的不断推进，许多乡镇改变了过去的消极面貌，加上基础配套设施的不断完善，人们对乡村振兴建设的期望和要求越来越高。本文接下来就针对乡村振兴以及城市规划的建设进行探究，希望能给相关从业者一些帮助。

关键词：乡村振兴；城市规划；战略路径

引言

随着城市改革进入快速推动的时期，乡村振兴早已从原来简单的人口聚集向城乡一体、互促共进的局面转变，而在这一过程中，核心是人的乡村振兴，关键是提高乡村振兴质量，而如何科学地实施城乡规划以引导城镇建设更是当前城乡发展事业中的重头戏。探究分析乡村振兴的特点含义、城乡规划建设的内涵理念及两者之间的关系，对城乡统筹、产城互动发展具有十分重要的意义。

1.乡村振兴的特点

1.1乡村振兴的含义

乡村振兴的含义就是指将文化、经济、生活服务等方面都逐步完善，并且有着各种现代化设施的城镇。进行新型城镇的规划能够进一步推进城镇的发展，提高城镇居民的生活质量，给城镇居民带来更加舒适的城镇生活。乡村振兴为原有城镇的发展提出了新的思路。要求和标准应真正考虑工业、人口、环境保护、交通运输和建筑设计等方面，实现从传统城市化向新城市化的转化。

1.2乡村振兴的实际特征

乡村振兴是一种内部承载力提升方式，核心是人的乡村振兴，将以人为本作为基本原则，在提升市民幸福感的同时也关注农民利益，促进城市发展的同时也注重乡村建设的推动，达到互促共进，一体统筹的效果。它能够促进产业结构的转变，积极转变招商引资方式，注重产业之间的紧密联系，结合并注重发展和扶持具有优良特色和功能互补优势的新兴产业，形成产业发展新格局；重点关注户口制度和学位调整。建立科学合理的农民工乡村振兴转型机制，在社会保障和学校教育方面，确保农民工子女异地居住。公平对待公民，科学改革征地制度，提高农民土地增值收入分配比例，并且进一步提高城市群效益，全面提升乡村振兴的先进性。

2.城乡规划建设的探究

2.1城乡规划建设的实际管理理念

城乡规划主要是根据城市发展和地理环境等客观条件，在谋划城市乡村建设时，需要统筹协调空间布局、城市土地利用、基础设施建设等各种因素，确保新城建设具有战略性和政策性。要能够创造或组织或改造城市的各种要素以建设新型城市化发展环境，促进城市的可持续发展。具体来说，需要能够按照政策和规范领导政府，进行节水、交通、通讯、绿化等基础设施和公共设施建设。而城乡管理则是需要采取行政和法律措施，通过政府、市场和社会的互动共同推进城市和乡村的管理工作，制定和完善城乡管理规范，科学引导城市投资规范、协调和管理各级不同部门和人员的行为。

2.2城乡规划建设与管理的关系

科学是城市建设的基础，管理规划需要协调城市空间布局、组织管理及土地的科学合理利用，体现了安全、美观、经济的平衡。科学的管理行为不仅能推动城市建设有序发展，体现城市规划的权威性和专业性，还能不断深化各级部门和管理者对规划工作的重视。建设是实现规划的基础。要能够制定科学的政策法规，明确规划原则和管理指标，合理引导各项投资，促进各类构筑物规范有序发展，相关部门需要提供更多信息，将精力投入城市管理工作，明确城市管理工作的重要性。

3.乡村振兴对城乡规划的要求

3.1城乡一体化建设

在实际的城乡规划之中，需要加快农村建设，构建城乡互动协调发展机制，继续把城市工程设施向农村延伸，引导城市公共服务向农村服务，现代城市文明向农村辐射，构建城乡一体化建设一体化的工程设施和公共服务体系。

3.2加强规划的有序性

现阶段，我国的城镇发展正处于快速转型时期，新的矛盾层出不穷。例如，土地资源和水资源短缺，工人数量的增加和人口分布的不均等问题时刻提醒我们需要加强规划的有序性和前瞻性。因此在实际的规划之中，需要最大限度地节约城市建设用地，提高土地分配率，并且出口导向型城市化的建设模式应该细化、优化并符合环境。要实际基于环境保护和资源节约的原则，通过这种城市发展模式来开展规划工作以提高城乡规划的质量。

3.3做好政策规划

规划人员还需要按照科学发展观的基本原则，坚持以人为本的理念思路，推进城乡规划。规划人员要重点关注规划整体的经济利益，从关注公共利益到高端服务产业向基本公共服务进行相应的转变。

4.新时代背景下城乡规划与乡村振兴的战略路径

4.1区域发展方向及交通网络的一致性和衔接性

区域是任何城市或城镇发展的基础。要彻底改变以往城市化急功近利的做法，在区域框架内进行城乡规划，实现长期稳定发展，以宏观层面的分析和布局为主要手段，利用不同的资源，创造具有特色发展模式的新模式和新产业。

4.2规划好城镇的功能

要改变传统的村镇发展模式，必须始终把城镇视为城市。一些城市应该加强与城市的联系，提供合适的城市空间。制定发展目标，明确独特优势，通过其主要功能和各种方式实现这一目标。乡镇政府要发挥城乡细化、挖掘、统筹的功能，提高规划的整体质量。

4.3产业转型与发展

在进行城乡规划时，需要注意的是新型城市化建设需要结合高科技和信息化，并且可以结合新兴工业来促进城市的发展。规划人员还需要立足于城市和地方规划师乡镇产业的现状，明确乡镇产业的发展方向，提高规划方案的科学性以及合理性。

4.4构建城乡规划数据源

在实际开展工作时，工作人员还需要利用好大数据技术，构建城乡规划数据源。工作人员需要能够利用好大数据技术，进一步打破以往信息不对称的壁垒，结合大数据技术对城乡之中的数据进行收集。因为城乡规划实际涉及的数据整体范围比较广，所以规划人员在实际开展城乡规划工作时，需要进行预测分析工作，需要构建相应的数据源，针对不同的部门开展分类工作，将规划部门以及土地功能类型等数据进行相应的规划，同时还需要构建相对更加完善的结构化数据，要结合结构化数据从而了解城乡实际的人口变化以及经济状况，帮助规划人员更好地区开展相应的城乡规划工作。规划人员需要能够利用好收集而来的信息源，进行规划，提高规划的科学性以及有效性，提高规划的整体效益，推动乡村振兴的发展。

4.5做好体系改革

考虑到乡村振兴发展模式与传统发展模式的差异，在新的城市化进程中，在经济和市场运行机制上还存在一定的障碍。仅仅依靠编制城市和地方规划很难解决这些问题。规划人员需要在城乡规划中提高这些意识，结合大数据时代来临的契机，拓宽城乡规划研究的空间信息来源渠道，从更多方面的角度进行规划，依靠大数据技术全面保障城乡规划方案的科学性和不同工程规划方案的实用性，通过经验和建言全面促进城乡规划体系的改革创新。

小结

综上所述，乡村振兴建设是复杂的、系统的，而如今同一地区的城市发展差异很大。为此目的进行城乡规划是困难的，所以规划人员需要以乡村振兴建设政策为指导，坚持以人为本，因地制宜来开展规划工作，从而提高规划质量。

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