推进城镇化健康发展的城市规划研究

推进城镇化健康发展的城市规划研究

杨澜,杜林

四川省村镇建设发展中心 610041

摘要：现阶段社会经济稳步发展，也在很大程度上促使我国城镇化建设不断推进。这也要求相关人员需要顺应时代趋势，结合时代特点，展开城镇化全面发展的城镇规划，促使城乡之间能够进一步得到提升。因此，本文根据推进城镇化健康发展的城市规划进行探讨分析。

关键词：城镇化；发展；规划

前言：城市规划对于城镇化健康发展具有不可忽视的作用，但在当前城市规划中还存在一些问题对其产生影响，所以需要相关人员对此给予重视，并通过采取合适的方式对其不断完善，从而促进城镇化健康发展得到落实。

一、城市规划中所存在的问题

（一）缺乏科学性的城市规划措施

在社会现实生活中，城市规划不是简单的城市发展问题，与国民经济水平持续提升有着极其紧密联系，因此各个地区的行政层级的城市规划都是由相同级别人民政府制定的。当前，我国城镇建设过程中明确规定在城镇建设中，城市管理规划不能被其它外来地方人改变。但是相关单位在实际制定和执行城市规划措施的过程中，导致规划决策权高度集中问题的出现，同时也导致越级决策以及部门之间权限不明确问题也较为严重。如果不对这些问题进行合理的改善，不仅会影响规划信息的正常传递，对于科学性城市规划措施的制定也会造成极大的阻碍。忽视城市规划的意义，出现某些缺乏合理性和科学性的城市建设规划，这样一来就导致城市的发展受到阻碍和影响[1]。

（二）缺乏时效性的城市规划措施

对于城市建设不按照规划如期进行，这种现象在房地产领域经常性出现，开发商为在房地产建设过程中获取利益最大化，在没有经过政府的相关规划允许就随意更改建设指标和使用场地的性质，开发商经常通过一些不正当的手段，对政府批准的文件进行更改，并且有时候还擅自伪造一些不符合法律的相关文件，从而导致房地产开发商从中获取较大的利益。只有这样，才能推动城市在不断的发展过程中城镇化质量的不断提升，对于社会经济水平的提升也有着极大帮助。但是在实际的城市规划过程中，由于规划人员所制定的规划需要交予审批人员进行审批，进而根据审批结果来确定是否需要按照相应的规划方案进行城市建设。在城市规划过程中，时效性是极其重要的指标性衡量标准。城市规划的时效性不仅仅要求城市所进行的规划工作需要按照城市发展的实际情况进行适当的调整，同时也要随着国民经济大环境的改变而产生相应的改变。根据这几年的变化情况来看，我国开始重视这种现象，而且还进行相关的查办，但是到目前为止，相关的查办部门对这些出现的问题根本就不重视，因此，查办的效率并不高，这样就会让一些房地产开发商有更多的机会从中获取最大的利润。除此之外，还有些房地产开发商和政府部门一起勾结，造成城市建设规划管理不完善，从而导致城镇化建设发展受到限制因此如果审批人员所进行的审批工作在时间上相对过长，就会导致规划安排建设跟不上城市发展步伐的改变，对于整个城市的发展将会产生极大的影响，不利于城市经济效益的提高[2]。

二、推进城镇化健康发展城市规划有效策略

（一）运用新型的规划理念

在当前我国为推进城镇化的健康发展，就需要指导规划人员按照一定的规划理念开展城市的规划工作。而在规划人员所进行的规划工作，其主要的目的就是确保城市经过规划和建设之后能够保证居民的基本需求得到满足，进而实现最大化的公共利益。城镇的建设方案需要加强并明确规定违章违规的建筑体系，这样能便于政府统一进行秩序的管控。最关键的是，地方政府部门还需要在各个方面进一步完善管理:第一就是要完善好对违法建筑建设的登记办法，做到实事求是。其次就是就要完善好建设计划、审查标准等建筑制度方面的规定，从根本上缓解城市建筑制度中存在的弊病。因此为保证城市规划的质量，规划人员就需要坚持以人为本的规划理念开展相应的工作。而在这过程中，需要对以往重地轻人的做法进行相应的改善，进而在进行城市规划的过程中将规划重点放在棚户区改造、农业转移人口市民化、城中村建设等方面，并且还要将完善的生活设施也融入到城市的规划过程中，不仅有利于促进人居环境的有效改善，同时对于保证居民生活舒适度的提升也有着极大的帮助。同时城市规划人员为保证规划的质量，还可以结合生态文明理念开展相应的工作，即将生态城市规划纳入到城市规划体系中，对整个城市空间结构进行相应的调整，有利于城镇化在不断的发展过程中为人们创造良好的环境[3]。

（二）提高对城乡规划工作的重视

在城镇化健康发展的背景下，城市规划人员在进行规划工作期间，不仅需要促使城镇居民的基本生活得到保障，同时还要保证乡镇居民的基本生活得到满足，只有这样，才能促进城乡的协调发展，对于城乡差异缩减也有着极大的帮助。因此在实际的工作过程中，规划人员就需要提高对城乡规划工作的重视。而为做好这方面的工作，同时为避免出现城郊结合部建设混乱问题的出现，国家需要制定与城乡规划有关的法律制度，从而从法律层面对城乡规划工作的开展提供更多的帮助。同时在进行城乡的规划过程中，为确保城乡经过规划之后能够促进城乡经济效益的提升，不仅需要优先推进城镇的发展，并且还要对城镇的开发时序进行科学规划，从而为我国城镇化的持续推进提供更多的帮助。减轻环境压力、保护生态平衡是城镇化健康发展的重要标志，所以城市规划要满足这一要求积极开展低碳城市规划，将低碳理念落实到位。而为做好这方面的工作，就需要规划人员严格制定本地区土地利用标准、温室气体排放标准、建筑排放总量标准等内容，同时还要确保低碳城市规划要与城市环境总体规划相协调，积极探索两者之间的适应性，使其共同服务于城镇化健康发展，有利于达到降低碳排放量的目的

[4]。

（三）积极引导城镇人们参与其中

社会经济生活主要由农村和城镇两大生活方式、文化、景观形态构成。城镇化就是要变传统农村社会为现代城镇社会，农村的发展与城镇建设是密不可分的。人民群众的参与对于提升城市规划的科学性以及适用性拥有着显著的效果，并且人们不仅作为城市最为基本的组成成员，同时也是城市规划的践行主体。因此在城市规划的制定以及实施过程中，为促进相关工作的正常开展，就需要引导人们积极的投入到城市规划过程中，从而最大限度发挥城市人们的作用，城市人们对城市规划的监督权、参与权、知情权以及建议权的提升也有着极大的帮助[5]。

总结：综上所述，在当前推动城镇化健康发展过程中，相关人员需要提高对此工作的重视，采用合理的方式对其予以有效规划，进而促使城镇化能够在新时代中健康发展，

参考文献：

[1]刘保奎,张舰.我国城镇化进程中的“未来城市”实践与建议[J].未来城市设计与运营,2022(03):8-13.

[2]陈伟旋,叶昌东,艾历·切希.新型城镇化背景下基于要素视角的中国城市转型发展分析[J].上海城市管理,2022,31(02):9-16.

[3]刘士林.江南文化中心城市规划与长三角高质量发展[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2022,43(02):17-25.

[4]贾崴.新型城镇化与城乡规划建设实践分析[J].中国住宅设施,2022(02):46-48.

[5]王玉邦.“一优两高”战略下推进格尔木市新型城镇化发展的策略思考[J].柴达木开发研究,2022(01):15-20.