职业教育集团化办学服务乡村振兴战略路径探析

职业教育集团化办学服务乡村振兴战略路径探析

陈娟华

柳州城市职业学院 广西  柳州 545036

摘  要:本文探讨了职业教育集团化办学服务乡村振兴的实践基础，分析了现阶段职业教育集团化办学服务乡村振兴的症结，并提出了发挥职教集团优势服务乡村振兴的路径。

关键词:职业教育集团化办学；乡村振兴;人才

乡村振兴是解决新时期我国社会主要矛盾的根本性战略，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，巩固和拓展脱贫攻坚成果的重中之重。2021年4月习近平总书记考察广西时说到“要注重学习科学技术，用知识托起乡村振兴”。早在2019年发布的“职教20条”也提出“职业教育要服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才”。职业教育作为一种培养应用型技能人才的配型教育，在对技术人才具有更旺盛需求的乡村振兴战略中大有可为。职业教育集团化办学是我国职业教育办学体制机制的创新，能够通过建立多元合作关系，整合各种优质资源，发挥协同作战优势，对于实现职业教育服务乡村振兴战略具有重要意义。

一、研究基础

柳州城市职业学院位于西南民族教育地区广西柳州市，先后于2017年和2021年牵头成立了柳州建筑装饰职教集团和广西婴幼儿教育职教集团。柳州建筑装饰职教集团由来自柳州及河池的9所院校及柳州市建筑装饰协会16家企业单位组建而成，主要面向建筑装饰行业探索人才培养模式改革。广西婴幼儿教育职教集团由来自广西区内外的高校、中职学校、幼儿园、早教机构、企业共42个单位组建而成，主要面向婴幼儿教育领域开展创新发展。

柳州城市职业学院充分发挥职教集团内部协同优势，打造校企合作共同体，深化产教融合，开设订单班和特色创新创业教育，共育技能人才，对接帮扶点发展需求，推动创新创业项目落地，对接乡村发展需求，提供个性化需求，为帮扶点特色产业发展提供行之有效的指导服务，落细落实帮扶政策，全面推进乡村振兴。

二、现阶段职业教育集团化办学服务乡村振兴的症结

就整个广西地区而言，虽然确定了乡村振兴第一阶段的决定性成就，但乡村振兴任务依然比较繁重。同全国各地一样，通过集团化办学这种人才培养模式创新，有效调动多方资源，发挥了职业教育在乡村振兴中的独特作用，但仍然存在与乡村振兴之间整合深度不够、人才培养与地方特色产业衔接不紧密、专业设置同质化程度高、乡村振兴实践中政府引导不够、职教集团各主体融入乡村振兴实践缺乏制度规范和激励机制，各主体服务乡村振兴意识不一致等症结。

（一）缺少顶层制度统筹设计

习近平总书记指出职业教育在为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦征程中“大有可为”，教育部部长陈宝生也说到着力推进职业教育区域化、区域职业教育产业化、产业职业教育集群化，增强职业教育与当地产业需求的适应性。可见职业教育集团化办学是实现职教区域化、满足产业需求、提高适应性的有效模式。然而在职教集团建设要求，并没有明确关于职教集团这种模式应发挥何种作用的制度或政策规定，高职院校致力于乡村振兴意愿非常强烈，但是由于缺乏来自上级的整体规划和协调机制，难以统筹集团内部多方资源投入到乡村振兴。所以乡村振兴的举措多限于人财物的有限帮扶，输血多于造血，未将乡村振兴战略有机融入人才培养体系和职教集团管理运行机制中。

（二）集团各主体投入乡村振兴的意识不一致

从职教集团在脱贫攻坚取得决定性成就阶段所发挥的作用不难看出，整个过程是以职业院校为主导，集团内部其他成员的主体责任感意识稍微欠缺。如柳州建筑装饰职教集团在开展科技下乡、服务乡村振兴活动过程中，以牵头学校开展建筑装饰培训、开展无人机测绘等活动为主，集团其他主体参与不多。加之在服务乡村振兴过程中各主体的任务分配也不明确，成员之间的协作表现匮乏，沟通机制的不顺畅，乡村振兴行动呈现出蜻蜓点水般各处发力，未有效发挥职教集团的优势形成集聚效应。

（三）与地方产业发展需求的整合度不够，供给侧改革效果有限

职业教育集团化办学虽然以产业需求为导向，深化校企合作开展人才培养，但仍呈现出办学同质化程度高等问题，未能结合当地经济发展实际和特色产业发展需求设置专业。螺蛳粉产业化发展是柳州市十三五时期开展着力发展、十四五时期持续重点打造的地方特色产业，柳州建筑装饰职教集团虽捕捉到地方经济发展这一需求，在人才培养过程中成立螺蛳粉产业研究会，开展创新创业教育，发挥专业优势为螺蛳粉产业提供外包装设计服务，但是未能精准对接这一产业需求，开设相关专业，为适应螺蛳粉产业需求培养复合型技能人才。

三、职业教育集团化办学服务乡村振兴的路径探析

（一）发挥职教集团优势，构建乡村振兴“SGEFC”共同体模式。

李丽等基于滕尼斯“共同体”理论提出了职业教育“SGEFC”共同体模式，S代表学校（School）、G代表政府（Government）、E代表企业（Enterprise）、边民（Frontierman）、C代表乡村（Countryside），这些主体在乡村振兴实践中有着“共同价值取向”，因而可以打造成相互依靠的共同体。职教集团本身就是基于共同利益追求形成的以校政企等为主体的联盟，在乡村振兴背景下，发挥好协同优势，如在政府宏观统筹下，校企深入调研乡村发展实际与需求，有针对性的培养人才、开发技术项目，与乡村及当地村民互动，形成互动互助模式，明确各主体的职责与权利，增强职教集团社会服务功能。

（二）优化专业结构，提升与产业需求契合度，完善人才供给侧改革。

职教集团的优势归根结底是通过人才培养体现出来，乡村振兴的关键也在于人才。只有提高人才供给质量，才能真正发挥职教集团在乡村振兴中的优势功能。人才供给质量高不高，首要看专业设置、人才培养目标设定是否符合产业结构需求。牵头建设职教集团的院校应增强信息捕捉能力，提高对产业发展需求的敏感度，利用集团内部企业成员的资源优势，设立乡村振兴研究机构，加强乡村产业结构和人才需求的系统调研，主动对接当地经济发展和产业需求，设置新专业，停撤产业需求不足的专业，全面提高专业结构与产业结构的契合程度。通过培养高适应性的乡村经济建设所需技能型人才，提高人才供给质量，引领、支撑乡村建设与发展。

（三）完善职教集团运行机制，全力打造示范性职教集团。

围绕国家示范性职教集团建设要求，以服务乡村振兴为契机，以集团学校、骨干企业为主体，以乡村人才、文化、生态等发展需求为导向，在政府、产业、行业以及教育部门的协调指导下，整合多方资源，完善决策、执行、协商、投入、考核、监督等日常工作机制，积极开拓办学模式与形式，搭建产教融合平台，深入开展多元主体协同、中高职本一体化的探索，实现职教集团建设提质培优、增值赋能，增强职教集团的社会服务职能，为乡村发展培养更多知识型、管理型、创新型的技术技能人才。

[参考文献]

[1] 陈宝生.办好新时代职业教育 服务技能型社会建设[N],光明日报2021-5-1第7版

[2]陈娟华.地方职教集团助力脱贫攻坚的现状与对策——以柳州建筑装饰职教集团为例[J].教育教学论坛,2020(43):355-356.

[3]刘嘉,钟满田.高等职业教育助力乡村振兴：困境与路径——以罗定职业技术学院为例[J].安徽农业科学,2021,49(05):272-274.

[4]李丽,杨如安.乡村振兴背景下边境民族地区农村职业教育的困境与路径[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2020,52(04):111-119.

作者简介：

陈娟华（1987-），女，汉族，湖南醴陵人，硕士研究生，讲师，研究方向：高职教育管理；

[基金项目]柳州城市职业学院2020年度科研重点课题“区域性职教集团助力精准扶贫的现状与对策研究”（2020KYA09）、2021年度科研课题“命运共同体视域下幼儿园集团化办学模式研究”（2021KYB30）