建设工程招标过程中存在的问题及改进措施

建设工程招标过程中存在的问题及改进措施

王丹

广东中凯工程管理咨询有限公司

摘要：招标工作对于整个建设工程而言是十分重要的，因为通过招标一方面能够最大程度地保护招标企业的利益，降低企业的投资成本；另一方面能够通过筛选建筑企业，有效保障建筑工程的效率和质量。维护企业之间公平的竞争，让供需双方进行双向选择。本文简要分析了建筑工程招标过程中存在的问题，并为如何改进建筑工程招标过程中存在的问题提出了合理化建议，仅供参考。

关键词：建设工程；招标工作；改进措施

引言：招标是一种维护市场发展的重要手段。通过招标可以让投标企业根据自身优势进行投标，也可以让招标企业在众多投标企业中筛选符合自身建筑需求的企业，从而获得最佳的项目服务。此外建筑工程的招标还能够有效地维护市场竞争，保护双方利益，让双方在都能满足各自需求的基础上达成合作，为企业赢得更多的经济效益和社会效益。并且还能够维护国家和公众利益，减少贪污腐败问题的发生。

一、建筑工程招标过程中存在的问题

1、招标过程缺乏规范性

就目前的市场情况来看，投标过程中存在诸多的不合理现象。比如投标企业将合同划分为几个部分，仅选择让自己获利最大的部分进行投标，这就导致了投标企业围标的不良市场竞争。另外招标企业所制定的招标文件条目不够清晰，也不够规范和严谨，对于一些评标细则阐述的不清楚，既会影响投标企业的选择，又会给一些想要暗度陈仓的不良投标企业以可乘之机，在一定程度上破坏了市场竞争秩序。在这种缺乏规范性的招标过程中，如果投标企业抓住招标文件中的漏洞而提出分解工程项目以及一些其他有损招标企业的要求，这将会严重影响建筑工程的质量，并且还会对招标企业的利益造成巨大的损失。此外由于某些建筑工程项目完成的时间紧迫，所以在设计施工图纸时不够详细，所以难以具体明确工程量的清单数量，这为后期进行对工程量的清单数据进行核查工作造成负担，进而让整个建筑工程项目预算、工程变更受到影响。

2、招标代理机构缺乏专业水平

招标代理机构的资质关系到招标企业能否同优质的建筑企业签订合约，并且具有专业水平的招标代理机构不仅可以吸引大批优秀的建筑企业前来投标，从而节省招标企业的项目时间，还可以实现更大程度的共赢，让招标企业和投标企业在合作的过程中都能从中获益。但是如果招标企业在选择招标代理机构时没有审核代理机构的资质，或者为了节约资金而选择某个招标代理机构，那么在招标的过程中很有可能存在一定的违法违规操作，进而让招标企业在后续审查建筑项目工程的过程中出现种种不必要的问题，甚至让整个建筑工程施工难以进行下去。所以在选择招标代理机构时，一定要注意审查代理机构的资格，以保证整个招标过程的合法、公正、公平，切实保护各方合法权益。

二、招标过程中常见问题的应对策略

1、规范、完善招标的操作流程

既然意识到招标工作对建筑工程的重要性，那么在实行企业招标时，招标单位就应该建立科学规范的招标流程，并在招标过程中严格执行。这样必然能在很大程度上减少违规操作的发生。首先要求投标企业严格按照投标文件中的相关要求，撰写标书，进行投标，自觉规范企业投标行为。同时各行业应该建立起正义联盟，严禁那些有过暗箱操作或者私相受贿的企业参与投标。在招标工作进行时，要随时与招标企业沟通，尽可能地按照原定计划开展工作，从而缩短招标工作所耗费的时间，切实保护招标企业的利益。此外，具有专业水平的招标代理机构还应该就建筑工程项目需要向招标企业提供一些建设性建议，提供相应的技术咨询服。比如就招标文件中存在的一些潜在风险提出有参考价值的应急处理措施，以保证招标文件的科学合理，进而保障招标工作能在规定的时间内完成。

2、提高招标文件的规范性和合法性

招标文件是整个招标工作的重要组成部分，撰写招标文件主要就是为了向招标企业明确进行投标需要准备哪些材料，进行投标需要具备怎样的资质，从而让投标企业明确招标企业进行的招标规则、标准、方法和要求，完成自身企业对于该建筑工程项目的报价。此外招标文件必须规范、合法，因为它是招标、投标、评标和报价的唯一依据。所以无论是招标企业还是招标代理机构在撰写招标文书时都要格外用心，以确保招标文书的有效性。

招标代理机构在撰写招标文件之前，首先要充分了解招标企业进行招标的要求，充分了解建筑工程的需要。除了预算、使用环境、交货时间等都必须明确以外，招标文件中还必须包含本次招标主体的详细解说，并将有关建筑项目的全部内容，尤其是技术和建筑需要做出安排。由于招标文件是投标企业撰写标书的唯一参考依据，所以招标企业在准备招标文件时一定注意使用规范的写作模板，并将技术要求一一说明，进而让投标企业更真实、更有参考价值的对该建筑工程项目进行报价。为招标企业找到最佳的合作伙伴，让招标工作开展得更有意义。

3、进一步加大招标投标的监督力度

就目前的招标工作开展来看，其涉及的范围和事务越来越多，因而为了保障招标工作的有效进行，首先就是要壮大住建部门招标机构的工作团队，这样才能够有效保障市场的监督力度。再者就是需要提升监督管理工作人员的专业水平，定期为工作人员组织培训，不断为监督管理人员提供更多进修学习的机会，从而提升监督管理工作的质量，为招标工作的公开、透明、科学、合法提供切实的保障。其次就是对于招标工作的监督重在能够抓住关键，寻找漏洞，从而提高监督管理工作的权威性，形成一定的威慑力，以保障招标工作的有效进行。然后就是建立健全监督管理体系，让更多权威的执法部门共同参与招标过程的监督，切实发挥监管作用，同时实行招标活动信息的网上公示，接受大众的监督，让整个招标过程更为公开透明，不给那些暗度陈仓的人以可乘之机。最后就是建立健全奖惩机制，对于违规招标、投标的行为按照有关规定依法追究相关人员的法律责任，实行多种处罚手段并举的措施，既要缴纳罚款，又要接受行政处罚或者是刑事处罚，多管齐下，打消各企业不正当竞争的想法。

4、进一步规范有形建筑市场

要想有效解决建筑工程招标过程中存在的问题，还需要构建统一有序、运行高效、监管有力的有形市场，从而让有形市场发挥更多的作用，让其科学有效地为招标工作进行服务。首先要实现有形建筑市场同政府部门的完全剥离，让建筑有形市场发展得更为独立，从而减少政府部门对建筑项目招标的干预。另外有形建筑市场不能同招标代理机构有关联，否则招标大理机构就会有过大的操控建筑市场的能力，扰乱建筑市场秩序，所以还需要有关部门加大对招标大理机构的监管力度，让其充分发挥该有的效用。此外政府部门还应该加大对有形建筑市场的资金投入，完善招标场地建设和相关的交易设备，从而提高招标工作的保密性。

结束语：

总而言之，当前建筑工程招标过程中还存在一系列的问题，为推动建筑行业向健康的方向发展，规范建筑工程的招标工作势在必行，同样也是当务之急。建筑行业作为我国国民经济的支柱性产业，必须对其招标工作给予更多的重视。在未来如何进一步促进招标工作的有效开展，还需要相关人员继续摸索探究。

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