延安局部执政时期党跳出历史周期律的举措

延安局部执政时期党跳出历史周期律的举措

张宝文

山东师范大学马克思主义学院，山东 济南 250000

摘要：在延安局部执政时期，共产党人就深刻认识到取得长治久安、避免人亡政息的重要性，并在追求实现长治久安，获得长期执政的道路上进行诸多探索，包括发展人民民主，打击腐败，加强党自身建设方面。

关键词：延安时期；历史周期律；民主；廉洁；党建

一、发展人民民主，深化民主政治建设

毛泽东在回答如何跳出历史周期律的问题时便已经清楚指出，这条道路，唯有民主。为此，在延安时期，党在建设民主政府，建立民主政权上因地制宜，开拓创新，实施了诸多加强民主建设的重要举措。

(一)建立“三三制”政权

七七事变后，日本侵华战争全面爆发。为取得抗日战争的胜利，中国共产党团结所有可以团结的力量，建立了抗日民主政权，即“三三制政权”。 “三三制”政权在各机关的人员构成上“应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。” [1]

（二）开展基层民主选举

延安时期，边区政府对民主选举做了诸多规定，出台了详细的条例规定。首先，规定平等、广泛的选举资格。“凡居住边区境内之人民，年满十八岁者，无阶级、职业男女宗教民族财产与文化程度之区别，经选举委员会登记均由选举权和被选举权。” [2]其次，制定有效、创新的选举方式。根据《陕甘宁边区选举条例》的规定，边区选举的程序及方式是采取普遍、直接、平等、无记名的投票选举制。再次，投票方法不拘一格，贴合民情。结合文盲率高，百姓文化水平有限的现实困难，政府采取了简单易懂投票方法，极富时代特色，如投豆法、喊票法等。此外，政府还通过开展人民群众所喜闻乐见的文艺宣传活动来向群众宣传选举工作，普及选举常识，如制作大字报、演讲报告等。最后，公开竞选。《陕甘宁边区各级参议会选举条例》规定：“各抗日政党抗日群众团体，可提出候选名单及竞选政纲，进行竞选活动在不妨碍选举秩序下，不得加以干涉或阻止。” [3]

二、严惩贪污，防止党内腐败变质

要跳出历史周期律，就要高度警惕贪污腐败问题，执政者若想长治久安，便得直面毒瘤。充分吸取了历史教训的共产党人决心跳出历史周期律，在治贪治腐上多管齐下，取得了行之有效的成果。

（一）强化民主监督体制，多渠道打击腐败滋生

党在廉政建设中也始终坚持贯彻民主原则，发扬民主精神，实行民主监督制度。首先，加强人民群众监督。边区政府在1949年9月成立了人民监察委员会，优化了群众有效行使监督权的环境。此外，为保障人民的监督权力不受到阻碍与侵害，民众监督活动得以有效开展，陕甘宁边区政府出台各项规章条例为民众检举腐败现象提供了法律依据。最后，民众除了对腐败干部提出直接控告外，还有其他方式，如：实施监督权力，如民主选举、提交举报信件或材料等等。其次，完善党和政府自我监督。建立干部自我检查制度和上下级审查制度，上级对下级的监督是“两三个月一次小检查、一年一次大检查”。下级对上级的汇报机制是:“一月不报告工作,批评;两月不报告工作,记过;三月不报告工作,撤职”。最后，各民主党派人士参与监督。三三制充分发扬政治民主，加强了各民主党派的党外监督，督促了边区政府的廉政建设。

(二)构建反贪倡廉制度

    在整治贪污腐败上，制度建设是建立廉洁政府的重要保障。边区政府十分重视廉洁体制机制建设，在打击惩治腐败、肃清贪污风气方面颁布了诸多文件与法律条例。首先，对于已发生的贪污受贿案件予以严肃处理，从严惩治腐败贪污行为。为此，边区政府制定了《陕甘宁边区惩治贪污条例( 草案) 》等一系列法规，为政府在审理贪污腐败案件时提供可靠有效的法律保障，极大震慑了贪污分子，有力打击了各种违法乱纪和腐败现象的滋生。其次，在党员干部日常行为规范、工作规范方面也加以明确规定，颁布了《政纪总则草案》等规章章程，对各级干部的行为进行规范约束，杜绝思想开小差，懈怠遵守行为纪律现象发生。最后，完善了一系列配套的法律法规，例如在经济方面，边区政府建立起统收统支的财政制度、收支报告制度、预决算制度等。

（三）开展廉洁教育，抵御思想腐蚀

中国共产党善于运用思想教育的武器来武装党员干部的头脑，在廉政建设中，通过廉政思想教育活动来肃清贪污腐败之风，防止思想上的腐败。除了正面的思想引领，党还不忘对各级党员干部进行反面警示。

三、加强党的自身建设，提高执政水平

（一）开展延安整风运动，加强党的思想建设

延安整风运动是一场覆盖全党和全军的思想改造运动，是“党内进行一次普遍的、生动的、理论联系实际的、运用批评和自我批评方法的马克思主义教育运动，即整风运动。” [4]

第一，加强党员思想教育。毛泽东强调思想建党的重要性，号召全党同志学好马克思列宁主义，自我剔除、纠正既有错误思想，树立共产主义远大理想。在党中央成立学习委员会，带领各级别学习组学习马列理论，提升自身理论水平，总结经验教训，深刻反思自身所存在的思想、作风问题。第二，发扬“惩前毖后，治病救人”的原则，正确开展自我批评和批评。惩前毖后是指一定要勇于揭露过去存在的不足与错误，科学分析、辨证批判这些不足与错误，以此为后来的工作总结经验教训。治病救人是指展开批评和批判的目的是为了解决问题，改造思想，而不是为了把人打倒。第三，重视干部教育。党员干部积极接受马列主义，率先学习先进理论知识，在党内形成良好带头风气。

（二）作风建设

延安时期，毛泽东根据马、恩、列的作风建设理论，并与中国具体实践相结合，系统论述了中国共产党三大优良作风——理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。

1. 理论联系实际

理论联系实际有三层内涵：一是要求我们把握准确扎实的“理论”，提高马克思列宁主义理论水平，善于用科学的理论来指导实际情况，解决现实问题。二是要求我们深刻分析“实际”，准确判断客观形势，关注人民群众切实需求。三是要求我们学会“联系”，把正确的理论和客观的实践相结合，做到“有的放矢”。

2. 密切联系群众

对于群众路线的内涵有丰富阐释，其思想核心是一切依靠人民，一切为了人民。为深入贯彻落实群众路线，党做出了多方面努力，首先，倡导呼吁全体党员干部自力更生、艰苦奋斗，带领边区人民开荒种地，大搞生产，努力做到自给自足，不做人民蛀虫和仓鼠。其次，提倡生活廉洁朴素，与边区群众同吃同住，不当官老爷，不做土皇帝。

3．批评与自我批评

批评和自我批评的形成是当时历史条件的必然要求，毛泽东指出，在进行批评与自我批评中要注意辩证分析，同时，在进行批评时，应注意对事不对人。批评和自我批评不是要将别人打倒和自我怀疑，而是为了党内可以团结同志，理清思想，在批评过程中应坚持团结-批判-团结的公式。

参考文献：

[1]毛泽东选集[M].人民出版社，毛泽东，1991，742

[2]中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编（第一卷）[M].中国社会科学出版社，韩延龙，常兆儒，1981（第一版），204

[3]《陕甘宁革命根据地史料选辑》（第一辑）[M].甘肃人民出版社，甘肃省社会科学院历史研究室,1981,208

4 《中国共产党历史》（第一卷下册）[M].中共党史出版社，中共中央党史研究室，2011，559

作者简介：

张宝文（1998-），女，山东师范大学马克思主义学院。