对联合测绘实施过程中的若干技术问题分析

对联合测绘实施过程中的若干技术问题分析

卢燕

佛山市高明国维测绘工程有限公司　　邮编：528500

摘  要：当前，国家相关部门大力推进放管服改革，测绘行业迎来全新的发展机遇。联合测绘属于全新的测绘模式，可实现房产测绘、竣工测绘及地籍测绘成果的统一，提高测绘数据利用率，提升测绘工作效率，并可促进测绘行业规范标准化发展。本文重点分析研究联合测绘实施过程中的相关技术问题，希望为从业人员提供参考。

关键词：联合测绘；技术问题；综合分析

联合测绘可实现房产测绘、工程建设测绘、地基测绘的有效衔接，有助于缩短测绘时间，降低测绘成本。实际应用联合测绘过程中，需积极引入信息化技术等先进技术，不断优化调整联合测绘流程，统一联合测绘数据标准与业务标准，逐步建立综合性较强的联合测绘模式，最终实现测绘成果共享。

一、实施联合测绘的政策背景

2019年5月24日广东省人民政府印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革方案的通知（粤府〔2019〕49号）》，广东省及佛山市相关部门相继出台一系列推进建设工程项目联合测绘的文件，比如联合测绘执行国家、行业和地方现行的有效标准规范；《佛山市联合测绘数据库标准》及《佛山市联合测绘成果格式要求》；联合测绘数据生产系统操作说明书；广东省自然资源厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省人民防空办公关于《全面开展工程建设项目联合测绘的通知》等。

二、对联合测绘政策的综合分析

首先，联合测绘政策诞生的背景是政府部门行政审批改革。建设项目的报批、施工建设及竣工验收等多个环节均需进行测绘，联合测绘可将多次委托测绘转变为一次委托测绘，进而有效节约资金、人力及时间，并可缩短测绘耗时，促进测绘成果共享，加快工程项目审批进度。其次，联合测绘是促进测绘市场公平竞争的重要政策，也是清除部门保护政策、垄断政策、地方保护主义的重要措施，可构建公平竞争且开放的市场环境。联合测绘政策可强化测绘企业的信用管理，使信誉不良及服务质量不佳的企业逐步被市场淘汰，提高测绘人员的技术能力及职业道德水平，进而为测绘企业的发展营造良好条件。最后，笔者曾主持或参与多项联合测绘业务，通过实践经验的总结认为联合测绘需以业务素质全面、多专业协同配合的团队作为基础，且需具有应用顺畅的测绘软件系统，各环节测绘标准及规范需严格统一。

三、联合测绘中应注意的技术问题

（一）现场实测

现场实测是联合测绘的基础环节，主要内容包括基础地形与规划及人防、不动产相关指标的测绘，其中1:500地形图是联合测绘的基础数据，是实现联合测绘一张图的重要载体，可对联合测绘的整体质量产生较大影响。目前，地形测绘技术日趋成熟完善，内业成图、碎部点采集、野外控制测量等技术应用范围持续扩大，为提高上述技术的应用效果，确保联合测绘质量符合标准要求，测绘人员需设置3个或以上控制点，并标注每个控制点的通视方向[1]。

（二）形成业务数据

联合测绘技术人员测绘1:500基础地形图数据后，需及时生成业务数据。操作前，需依据规范上图及录入联合测绘宗地业务，具体宗地业务应包括净用地红线、用地红线等内容，需录入的信息应包括规划信息、建筑单体信息、用地信息等[2]。

（三）绘制业务要素

绘制规划业务过程中，测绘技术人员需绘制绿化范围、建筑物范围、地下室范围、机动车与非机动车停车位、污水管线及隐蔽工程等内容。绘制不动产业务的过程中，测绘技术人员需获取及编辑各类信息,绘制逻辑幢、自然幢、不动产单元号等内容[3]。绘制人防业务过程中，测试技术人员需绘制人防出入口、人防口部、防护单元及其分割线、人防地下室范围线、非人防区域等内容。完成各类业务要素绘制后，需录入编辑其属性信息，以此来为后续操作营造有利条件。

（四）编辑处理分层图

测绘技术人员需根据规划设计条件，核准不动产需计算的面积。规划业务中，需准确计算建筑面积与计容面积，并准确计算房产分摊面积。不同类型业务处理过程中需结合业务实际需求录入其属性，操作后核实规划条件，编辑处理分层图。在处理面积块的过程中，可同时完成不同业务属性的记录，进而实现不同业务的融合，提高测绘效率，最终达到一张图的效果。同时，分层图中每层均存在显著差异，为此测绘技术人员需将详细分析研究地形数据，分层平铺各类数据，并在分层图上完成人防业务数据相关要素的绘制。如系统界面中存在楼层，则需绘制分户中墙线、外墙轮廓线、功能分区线等，且需填写楼层属性[4]。另外，为有效解决房产面积与规划面积计算方法间的差异，确保分摊面积计算方法合理，需依据建筑结构及面积块的实际功能分别录入相关信息，准确区分各部分面积是否为分摊面积，并依据是否产生分摊面积建立权属单元。

（五）输出联合测绘成果

     联合测绘需要输出的成果主要包括坐标表、地形图、控制点等基础地形数据库相关内容。联合测绘需要输出的规划条件包括绿化平面图、隐蔽工程图、竣工地形图、建筑面积分层图、验收测量立面图等。联合测绘需输出的不动产信息包括房产分层及分户图、宗地与幢权籍，人防工程信息包括功能分区、面积计算、总平面图等

[5]。

四、联合测绘的质量控制措施

（一）明确联合测绘要点

开展联合测绘过程中需统一测绘标准与测绘流程流程，并将不动产测量、人防测量、核实测量合并。测绘单位需积极推行标准化测绘方法，确保数据及测绘报告统一。政府部门需推动建立测绘成果共享模式，优化测绘市场竞争机制，在保证测绘服务质量的基础上节约测绘时间，降低测绘成本，提高相关项目的审批效率。

（二）严格控制测绘结果

开展联合测绘过程中，需确保各类仪器设备的精度符合国家标准要求，并在测绘前检查及校准仪器设备。如使用进口仪器设备，需保证其符合国内计量法规的要求。同时，测绘单位需使用专业部门认定的测绘软件，测绘人员需规范应用软件及仪器设备完成测绘，准确填写及记录各类数据，并对工作成果签字确认，对测绘成果终身负责；测绘单位须组织人员对测绘成果实施二级检查，盖章确认，确保测绘成果质量。

（三）统一测绘标准，严格控制测绘过程

开展联合测绘过程中，需统一测绘标准，重点统一不动产测绘、地籍测绘、测绘坐标及综合测绘、施工区域面积测绘标准，且规划、消防及人防、国土资源、工程建设及房地产等部门需积极推进测绘内容与测绘成果的统一。同时，需加强测绘过程的管控，合理布设测绘控制网，确保坐标准确，保证地形图与数据的可靠性，科学处理并准确描述采集的各类数据，保证图纸精度符合相关要求[6]。

结语：

联合测绘的推广应用可促进统一标准体系及统一质量监督检查体系的建立，可促进测绘成果数据共享，提高测绘效率，降低测绘成本，对我国经济社会的持续健康发展具有重要作用。现阶段，联合测绘在实际应用过程中仍存在诸多问题，为此需加强相关技术研究，以确保联合测绘发挥应有作用。

参考文献：

[1] 张鑫. "联合测绘"在实际应用中的问题及对策[J]. 大众标准化,2022(6):155-157.

[2] 罗展良. 浅析联合测绘工作要点及实施策略[J]. 华北自然资源,2021(1):84-86.

[3] 卢杰. "多测合一、联合测绘"之发展趋势[J]. 中国房地产（上旬刊）,2020(9):60-61.

[4] 易大林. 现代化联合测绘技术在陕西西咸新区沣东新城土地资源调查中的应用[J]. 科技创新与应用,2022,12(7):170-172.

[5] 蔡本龙. 刍议CORS与免棱镜全站仪联合测绘技术[J]. 低碳世界,2020,10(12):103-104.

[6] 王丹. 工程建设项目联合测绘体系框架及标准化问题[J]. 工程勘察,2021,49(6):1-6.