建设工程招标代理工作质量控制分析

建设工程招标代理工作质量控制分析

张晨曦

身份证号：32070519871117202X

摘要： 招标代理是近年来随着中国建筑行业蓬勃发展而出现的一个产品领域,在当前中国建材行业中具有着非常关键的作用,但由于中国招投标业务的蓬勃发展,同时也使得相关的管理法律变得越来越科学合理,但在招标代理制度的推行与实践过程中,仍然面临着标准控制不合理的情况,以及招标代理单位素质参差不齐,竞争难度也逐步加大,使得招标代理的效益与预定效果之间产生了很大偏离。由此才能发挥出招标代理服务的效益,要根据业主方的需要,建立出较为合理完备的招标单位资质管理框架,对招标代理工作实施全程监督。

关键词:建设工程;招标代理;质量分析

引言

建设工程招标代理公司数量庞大,而整个建筑行业的市场竞争激烈程度也在日益提高,对单独的招标代理公司来说,它就必须通过对自己在工作质量上的提高,在新时代寻求更好的发展。建设项目招标代理工作实施中,由于可能影响到工作质量的各种因素相对较多,因此工作人员质量管理的实际难度也相应较高。本章将对建设项目的招标代理及工作人员质量管理状况加以分析,并为更好实施工作质量控制提供了合理化意见。

1招标代理机构服务中存在的问题

1.1服务能力缺乏权威性

招标代理机构业务能力缺乏权威性,直接影响着其整体服务水平,在招投标活动的各个环节中都存在着不足:对公共信息网建设项目的关注性不够,导致招标公告资格预审公告中的文件发出损害赔偿金;对项目招标文书撰写标准不够规范,准确度亟待提升,且评估准则和方法有明显倾向性,有失公允;招标活动、评标活动中为遵守相关法律法规的规定,对评标专家专业能力和职业道德存在异议;或者不按时退还投标保证金,造成招标者的资金占用成本较高等。

1.2诚信水平和权威性相对较低

在招标代理工作中,也出现了诚信水平和权威性较低下的现象。按照目前我国所制定的有关行业规范,招标代理机构在参与整个运作环节时,首先要进行的工作便是以本职业能力为标准,并综合多种原因来完成自己的工作任务。从目前情况来看,由于招标代理机构的专业知识水准普遍较低,而且缺乏权威,由此造成了招标代理的工作结果往往不尽人意,因此,这在一定程度上也对招标工作的有效性提升产生了负面影响。

1.3业务种类过于单一

我国大多数的招投标代理机构仅能提供单一的、事务化的服务,整体行业缺乏创新意识和服务理念。因此导致同类型的招标代理构间的竞争日趋白炽化,招标代理机构想在市场中提升自身竞争力,就必须在服务效率和服务质量上下功夫,结合客户单位的需求提供更多元化的增值服务,例如可以增加竞争性谈判、单一来源谈判、竞价、询价等采购服务项目。

1.4投标人技术水平不足

通过近年来中国国内外的工程招标与代理工作可以看出,建设工程招标代理在我国发展时间较短,因此该项工作在发展的过程中还存在一些不足之处。其中,企业行为规范不强以及发展不平衡、法规变化出现的漏洞这几个方面也是有关部门不可忽略的方面。国家在对该领域实施监督管理中,不但要充分考虑到国内的市场能力,同时也要顾及到主管部门的具体工作,不然就会造成招标代理长时间的混乱状态。简单来说,当前的许多招标代理部门已经出现没有秩序的情况。除此之外,从招标代理的角度来看,该行业的相关工作人员的素质水平以及职业道德素质不高,因此给该行业的发展带来了一定的影响。

2招标代理单位质量管理的重要性

在人员配置方面,招标项目委托代理组织往往因为追求最大效益,而人力不足。而且工程项目一经启动就必须进行大量高强度、短周期的大型工作,如工程项目申请、资质审核、招标工程文书撰写等。而由于我国立法的健全,所以招标项目委托代理组织的工作程序也十分规范,由于程序较多,委托代理组织工作往往交替多个项目,要求代理人工作特别谨慎,一次小小的错误就可以造成全部工作的重大错误,从而导致工作人员责任重,工作量高。所以招投标活动往往是一个系统而繁杂的工作。作为中介机构,其服务质量影响着工程业主和招投标人的权益、项目招标委托代理组织的信誉,以及市场竞争能力。招标代理机构应该做好质量管理,避免各类风险,确保在各环节的合理实施,让工程业主满意,申明双方今后愿意进一步合作,投标人必须真挚、坦诚地。和国家监管部门都意识到,为我们企业在国际市场竞争中取得自己的领导地位,提供了进一步发展的基础。

3招标代理工作质量控制策略

3.1基本的质量控制制度

招标代理公司为了更好开展对产品质量的管理,需要建立出基础性的质量管理制度,并使之成为对各类日常工作质量管理活动进行的有效指引和标准。虽然不少招标代理公司都已经在开展了对有关管理工作开展上的质量管理尝试,但实际效果却并不理想,这也和没有基础性管理制度中的有效指引和标准有直接关系。所以,招标代理公司可根据有关管理工作开展的质量管理现状,目标要求等,做出相应基础管理制度的建立,把对一般性工作人员进行质量管理的基本职责关系,一般内容,预期目标等在基础管理制度中确定了下来。通过基础性机制的建立,一种更加完善的岗位质量管理环境将可以建立,同时不同层次和各个时段工作人员的质量也能够获得一个常态化保证,这也将有助于招标代理机构岗位质量的连续性提高。

3.2细化服务流程

为不同的项目制定不同的招投标方案。根据法律规定,部分项目为强制性招标项目、部分为自愿招标项目。对于强制性招标项目,应当将法定节点内化到信息管理系统中,防止执业人员没有按照操作流程完成法定工作内容,确保可以合法高效的实施代理服务。尤其应当注意招标流程与其他采办流程的衔接,例如,如果依法应当招标的项目,投标人不足三家的,招标企业可能委托代理机构进行竞争性谈判甚至单一来源采购。如果代理企业可以提供增值性服务,可为其在激烈的市场竞争中保有一席之地。

3.3招标文件编制

招标文件的内容手稿应当合法,合规,同时也应当满足工程项目的特征。其中工程项目特点分为设计特征,场地特点,工程承包风格特征以及投标人特点。工程设计特征,所涉及工程项目的结构特征,工艺特性,适用标准,以及是否有特殊要求等;现场特点,主要包括现场的地质条件,建筑环境,场地要求,天气条件等;承包方法的特征,主要包括工程承包具体内容,可接受的工程承包方式和分包范围等,及主要机械设备和原物料提供方式;投标人的特点,主要涉及投标人对工程项目质量,进度和资金等的控制目标。全面掌握了上述特点将使招标文件满足工程特点。

3.4建立健全投标人信息库

招标企业可根据投标人的申请,将投标人的信息列入信息库,并定期维护相关信息。一旦发现投标人的资质或业务范围不符合招标要求,应当及时通知招标代理机构。如果供应商既往履行合同过程中存在严重违约、伪造资质等行为,招标企业还可将其列入黑名单。依托于该信息库,方便招标代理机构对投标人进行统一管理,也使得投标人可以迅速响应投标,提供采办效率。

结束语

在建设招标代理的相关工作时,由于管理存在一些问题,因此导致招标代理机构不能得到发展,因此,在实际工作中,相关部门必须要结合国内招标代理机构所出现的问题进行解决。在做好建设工程质量管理的同时,招标代理机构也应该重视对投资方进行招标代理协作。在具体的操作过程中,招标代理机构可以采取一些措施对其进行解决,所采取的措施包括:增强对市场监管的力度,建立健全的信用机制,提高信息普及,建立健全的招标代理的相关法律法规以及增强相关工作人员的专业素养。

参考文献

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[2]丁望.建设工程招标代理的质量控制[J].中国招标.2018,(33).

[3]黄旭.建设工程招标代理的质量控制分析[J].环球市场,2018,(35):317.