电力企业海外总承包工程的风险评估及对策

电力企业海外总承包工程的风险评估及对策

王梅

山东电工电气集团有限公司  250002

随着我国对宏观经济政策上的调控，电力企业的所能承建的工程项目随之日益锁紧，企业间的竞争也日趋严重，很多电力企业开始以拓展海外工程项目的方式来寻求发展之路。但由于海外电力工程项目存在着复杂性强、影响面积大等诸多风险，为工程管理也会带来极大的风险，这就需要企业、工程施工等从多方进行详细的风险评估，并采取有效的防范和解决办法，以保证工程的有序开展和顺利竣工。国际市场的前景固然是宽广的，但同时也暗藏着巨大的风险，做好风险评估和应对策略才能在国际市场上占有一席之地。

关键词：电力企业；海外总承包；风险评估；对策

习近平总书记在2013年提出的“一带一路”经济构想，指明了中国整体经济的发展新方向。在这一背景之下，作为“走出去”的能源企业中重要的组成部分，电力企业肩负着重大责任。加之我国近年来经济发展步伐放缓，电力系统也开始出现产能过剩、发电量低的情况，这也为国内电力企业的发展造成了极大的阻碍。在这种大环境下，“一带一路”的提出恰好为电力企业的发展带来了希望，放眼一带一路所涉及到的国家，电力匮乏者比比皆是，这恰好与国内电力企业的发展情况形成了互补。在这种契机之下，通过承包海外电力建设工程或是对其建设进行技术上的增援，不仅能够缓解海外电力匮乏国家用电难、建设难等问题，还能帮助企业自身解决产能过剩的问题。虽说，拓展海外电力工程项目对于电力企业的整体发展有着积极的促进作用，但同时也伴随着诸多风险，完善的风险评估和防范机制是海外电力工程成功与否的关键，更是基础。

一、电力企业海外总承包工程的风险构成因素

电力企业的海外总承包工程大多存在资金投资额度大、施工周期长、项目管理过程复杂等特点，加之工程所处国的地域、经济、文化等因素的影响，都会为工程本身带来巨大的影响和阻碍。其中影响工程整体项目的内部及外部风险主要包括：

第一，自然风险。可以说百分之九十九以上的项目都会受到自然灾害、气候变化或是如当下正在遭遇的新型冠状病毒这一类的大型流行性疾病的影响。对于电力施工来说更是如此，施工所在地的气候条件（如高温多雨、严寒大风等气候）、地质条件（泥石流、地震频发等）都是导致施工进度缓慢、施工难度大、施工和管理成本骤增的重要因素之一。

第二，法律风险。这一风险主要是指企业在未详细了解当地相应法律法规的情况下或是因当地的法规突然有所调整而造成的施工受阻。其主要表现在税收、对外贸易政策、劳工、签证等方面[1]。

第三，物资风险。电力施工中的资金消耗最大的部分就是材料和设备的购买，几乎占据了总工程支出的百分之五十以上。加之受采购涉及面和工作量较大、技术性强、采购要求各有不同等因素的影响，成本风险就凸显了出来。我国电力企业在海外工程主要分布地大多在非洲及东南亚等国家，这些国家或是地区大多存在着经济发展不够发达、各类物资和资源不足的情况，施工过程中很容易出现物资短缺、地材价格高、质量不达标或是无法及时供应、设备缺件或是零配件不匹配等问题，这些都会为整体工程带来极大的影响。

第五，设计风险。设计师整个电力企业项目工程中的核心，其对项目的整体质量、成本控制、进度安排、管理及安全等起着决定性的作用。电力工程的设计对于整个项目投资的可能性影响大概在10％——15％。一个科学的、完善的、最适合当地各项标准和要求的设计方案，是在对施工地的各类实际情况和需求进行综合考虑；对设备和材料进行详细的分析和对比；材料采购、人工管理和资金投入及控制进行全面分析过后而编制出来的。可以说，设计方案的质量直接决定着工程整体的投入和产出，企业应引起高度的重视并充分发挥出设计单位在工程当中的决定性作用。

除了以上这些风险以外，诸如社会风险、标准风险、合同及管理风险等也是影响整体工程是否能够顺利实施的关键风险内容。

二、电力企业海外总承包工程的风险应对策略

电力企业海外总承包工程中所面临的各类风险实际上取决于导致风险出现的各类因素及诱因，企业在项目承接之前，应进行详细的分析、辨识并采取相应的防范措施，根据以上的风险分析，以下谈一谈具体的应对和防范措施。

第一，自然风险的防范措施。投标之前加强对项目施工地的地质及气候情况勘察，尽可能全面的收集到临近施工地的建筑物情况和地质资料。其中，通过商业保险的购买，来规避项目施工过程中所面临的自然风险是最有效也是最便捷的途径。还可以，根据当地的实际情况定制合理的施工计划，尽量避免因异常天气或是窝工所造成的工程延期或是停滞等情况的出现，完善工程参与人员的医疗保障机制，与当地医疗机构做好包括应急就医、定期体检、疾病防控等定点服务工作，尽量避免流行性疾病对项目造成的影响。此外，还应根据当地的特殊气候条件做好防风、防雨、抗寒工作。

第二，经济风险的防范措施。投标前应做好项目所在地的市场调研，充分了解当地的经济政策、资源储备情况、各项物资价格等，并将这些因素考虑到报价当中。还要做好所在国金融环境方面的分析，将汇率情况与项目成本相结合，最终确定比重支付比例。此外，还应加强对汇率风险及外币结算的风险分析，结合国际金融的整体环境，选择最有利的货币结算方式。由于海外工程的项目周期长，外汇汇率的波动性较大。因此一定要做好经济风险的评估和应对措施，以保证工程的顺利进行

[2]。

第三，设计风险的防范措施。在项目设计过程中，工程总承包企业应在充分了解招标方意图和需求的前提下，对整个工程方案进行初步的梳理，其中不仅包括工程的整体布置、设备的选型、工艺流程的选择等还需考虑到材料的应用、资金的投入和成本控制，管理工作的安排等等。这些内容都会导致后期图纸确认、技术标准、知识产权、性能指标等内容上的风险的出现。如图1-1（设计阶段风险识别汇总表）

1-1设计阶段风险识别汇总表

由此可见，积极鼓励设计单位对项目的整体设计进行优化，借鉴国内已有对外施工经验，有效控制设计风险的发生率，合理控制施工成本，才能在保证企业利益的同时，高质量、高效率的完成整体项目的施工，保证项目后期长期稳定的运行。

第四、社会风险的防范措施。对施工所在国和地域的社会环境、人文习俗、宗教信仰等内容，需做好前期的收集工作，并做到完全尊重，对当地的雇佣人员应做到一视同仁，否则很有可能被放大到种族歧视的层面之上，如此损害的就不仅是企业的形象，对国家的形象也会造成一定的影响。此外，做好与当地政府与警察部门的相关工作，尽量得到当地政府的最大限度的帮助与支持，避免或是减少出现不必要的纠纷。

结语：总而言之，由于电力企业海外总承包工程所面临的风险复杂性强、影响面积较大，这就需要企业自身能够健全风险评估机制和应对方案，做好对各类风险因素的辨别和分析，为企业在海外市场的拓展以及企业能够在国际市场上长期稳定的占有一定的份额奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]蔡子嘉. 海外电力总承包工程的风险评估及对策[D].对外经济贸易大学,2016.

[2]杨云鹏. “一带一路”视角下EPC工程总承包风险管理研究与实践[D].山东科技大学,2020.DOI:10.