我国土地管理与规划存在的问题及对策

我国土地管理与规划存在的问题及对策

刘晓鸿

隆昌市响石镇人民政府   四川  隆昌  642152

摘要：随着新型城镇化的演变与发展，国土空间利用的效率不断提升；随着农村人口大量迁徙到城市，农村建设用地与农业生产用地逐渐形成了新的格局。国土空间规划工作的实施，有助于实现土地资源的高效利用，从而为城镇化发展创造良好条件，避免造成严重的资源浪费问题，这也是践行可持续发展理念的重要途径。但受到传统思维的影响，城市规划建设未能从长远角度出发衡量空间布局。为此，应以土地利用为重点，强化对国土空间规划的科学指导，真正实现协同发展，解决传统发展模式下的矛盾和问题。

关键词：我国土地管理；规划；存在问题；对策

引言

我国国土面积较大，资源十分丰富，但土地利用率却较低，规划方案缺乏科学性与统筹性，以致浪费土地资源，甚至阻碍了社会经济的顺利发展。为了有效利用土地资源，应全面做好土地管理与规划工作，以切实提升利用率，实现社会经济的健康稳定发展。

1土地利用与规划的意义

为了实现土地资源合理规划和利用，应积极健全和完善土地利用和规划工作机制，改善城乡居民的生活环境和工作环境，推动城乡一体化发展。土地利用和规划编制涉及的内容较多，需紧紧围绕“以人为本”理念，实现土地资源精细化管理，切实推动经济社会高质量发展。土地利用和规划工作涉及到的部门较多，要加强相关部门之间的沟通和联系，做好建设用地规划和耕地保护工作。

2我国土地管理与规划存在的问题

2.1缺乏有效监管

当前主要集中管理土地资源，没有详细分类，以致管理方案缺乏针对性，甚至还会出现土地混用问题，不但增大了投资成本，还会阻碍整体发展规划，对生态环境产生不利影响。比如存在居民区与工业区混乱分布的问题，阻碍了工业污染治理工作的顺利进行，且环境污染更会影响居民的正常生活。同时，土地交叉布局导致城市管网混乱，难以高效治理生活污水与工业污水的混合排放问题。且也还存在将肥沃耕地用于工业用地的问题，导致土地资源过度利用，加剧了环境污染现象，降低了土地自我修复能力。虽然我国具备丰富的土地资源，但一味扩张将会导致严重的人地矛盾问题，因此还应强化规划监督工作，以减缓土地利用不合理程度。

2.2工作中的动态性不足

土地资源会随着时间的推移而发生较大的变化，土地利用与规划的动态性不足，是影响国土空间规划合理性及科学性的关键原因。未能充分发挥各项法律法规的作用，实践工作中的随意性问题突出。以概括性的规定为依据实施管理，导致国土空间规划的操作性较差。对于国土管理工作而言，工作体制是否完善会对管理质量产生巨大影响，以至于土地资源管理效果无法达到预期标准。由于规划人员的责任意识不强，未能深入实地收集数据，对区域环境不够了解，导致土地规划不全面，后期执行时易出现问题，影响了整体工作的有效性。

3我国土地管理与规划存在问题的对策

3.1提升土地管理监督力度

当前城市化进程不断加快，相关部门应明确土地类型与开发性质，充分重视土地资源的监管工作，以合理配置土地资源，实现高效管理，发挥土地效用。同时，相关工作人员也应集中学习土地资源管理知识，提升理论水平，掌握实践操作方法，不断强化对土地资源管理的监督力度。比如为了顺利落实土地资源管理与监督工作，要职人员应聘用责任感较强且专业水平较高的人员。且在供给土地资源管理工作中，工作人员也应全面了解相关政策制度与法律法规，尤其政府部门应全面惩戒以权谋私、滥用权力的行为，全面提升土地资源利用质量。除此之外，管理监察部门还应严格审查土地资源利用情况，及时整改工作不合理、违纪乱象问题，最大程度的减少土地资源利用纰漏。

3.2提高土地利用与规划的可行性

要确保土地利用与规划具有极高的可行性，相关部门需明确土地利用的重要性，并对其中所存在的问题加以分析，加强设施的优化与应用，提高土地利用效率。相关部门在规划过程中，要进行信息采集与取样，严格遵循相关管理理念，提高信息处理效率与精度，确保土地利用与规划具有合理性与可行性，避免土地资源浪费。在土地规划中要重视弹性规划，提前做好预留工作，使其能够在外界环境因素的影响下，发生一定程度的变化，并根据土地规划范围的最大值与最小值加以梳理。在进行区域调查时，要以具体发展状态为基础，以低级、中级、高级3种等级进行合理评价与考量，确保土地规划的合理性与可行性能够满足预期要求。要以生态资源为主要指标完成相应的评价工作，将新型城镇化发展与生态环境保护有效结合，实现资源管控。为了避免山川河流等生态资源受到破坏或污染，在进行土地空间规划时，工作人员需前往现场进行分析与研究，应用较为先进的勘察技术与设备，获得精准的信息数据，降低外在因素所造成的不利影响，促进土地合理利用与生态环境保护。相关部门在开展土地规划与管理时，要对地区人口流量加以分析，明确城市土地与郊区土地的使用情况，从全周期角度进行分析，明确布局规划所产生的影响，并根据实际情况选择规划模式，为后续工作奠定良好基础。为了避免出现土地规划质量不佳26的情况，不仅要加强常规状态下的管理，相关部门还要加强与地方执法机构的合作，禁止出现一体化用地被随意征用的情况。在这一过程中，要对人口基数加以分析，并明确土地的产出强度指标，采取较为严格的处罚措施，提高管理效率。对土地进行综合整治的过程中，要明确产权置换的重要性，加强区域管理工作，以城乡统筹管理的方式推进新农村建设，加速城镇化进程。

3.3应用互联网技术实现现代化管理

首先，要想保证互联网技术可以有效应用到城乡规划建设以及土地资源管理工作当中保证双方的有效融合是至关重要的。因此，在开展相应的工作内容时，工作人员应当积极应用互联网技术，通过相关技术分析工作流程中存在的问题，进而将其有效解决，并且在融合的过程中政府部门也应当强化对该项工作的监督，保证该技术可以得到有效应用，进而实现相关工作信息可以实现共享，保证了各个工作部门以及单位之间的协调性、统一性，对有效提升工作质量，保证各部门之间联系的畅通性具有重要意义。其次，有效培养技术人才也是至关重要的，由于传统的城乡规划建设以及土地资源管理工作没有互联网技术的介入，所以相关工作人员对互联网技术的掌握程度偏低是理所应当的，因此根据当前该工作的现状，积极培养相关技术人员是非常必要的，通过强化对互联网技术专项人才的培养，进而有效解决城乡规划建设工作过程中出现的互联网问题，从而有效促进相关工作的开展。在培养技术人才的过程中，施工单位也应当积极引进经验丰富的优秀人才，并通过以老带新的工作模式，加速对互联网专项人才的培养，进一步促进城乡规划建设以及土地资源管理工作与互联网技术的融合，有效推动相关工作的发展。

结语

综上所述，我国城市和农村建设随着社会经济水平的不断提高而得到了进一步发展，城乡建设往往与土地规划和现状的合理性之间有着紧密的联系，为了能够达到预期的城乡建设效果，相关部门要对土地管理和城乡规划进行正确处理。除此之外，相关部门也要对城乡规划实施和土地规划管理进行充分的分析和了解，在了解二者之间关系的同时，为城乡规划战略提供有效的参考依据。工作人员也要对各种先进的技术和方法进行充分应用，这样才可以提高整体的工作效率和质量。

参考文献

[1]任荣敏.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].居舍,2020(11):1.

[2]高妍.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].华北自然资源,2020(06):126-127.