浅谈建设项目施工阶段造价的有效控制

浅谈建设项目施工阶段造价的有效控制

陈肯

中石油川庆钻探工程有限公司川东钻探公司

摘要：现阶段，由于当前国民经济和科学技术水平的不断发展与提高，建筑行业得到更大的发展空间。在项目工程造价管理的过程中，工作人员对新型的项目管理模式和控制技术加以充分量的运用，从而进一步提高操作技巧与管理水平，可以使项目施工阶段的造价控制实现科学、有效地运用。但是，在具体操作流程中依然存在着一些不足。基于此，本文对建设项目施工阶段造价的有效控制进行简要的分析，期望能够为同行业者提供参考。

关键词：建设项目；工程造价；控制

引言：为进一步加快我国城市化建设的速度，建筑企业的发展受到社会各界的广泛关注。其中施工阶段的造价控制，关系着建筑建设项目的顺利开展与经济收益。相关企业想要进一步的提升自身的竞争优势，就需要严格管理施工阶段的造价控制水平，减少施工过程中存在的各种影响因素。所以说，本文对设项目施工阶段造价的有效控制的研究与分析，具有重要的促进作用。

一、建设工程施工阶段工程造价

在建设施工过程中，如果想要合理掌握工程造价，就必须严格按照工程图纸和施工计划制定好工程造价，并针对情况优化调整方案，才能更清楚地掌握工程成本结构，进而解决实施过程中的困难，也有助于施工管理者较好地解决好工程成本不足问题。在制定方案时，还必须明确以下二个重要因素：一是工程量的确定，工程量是通过施工图估算法获得的，并必须严格按照工程合同条款的计算准则，制定合理计算方式；二是价格的制定，新材料价格通过市场获得，必须特别注意大钲价格、新材料价格之间的变动，并必须具有及时性和预见性。人员和机器设备由施工组织设计和实施所带来的成本计划编制问题，要通过调整施工进度配置，提升效益。所以，在工程成本制定过程中，要进行管理成本和预算管理。并且在估算成本后，应充分考虑资金风险、施工进度风险、工期管理风险等各种因素的综合作用，增强其科学性，以便于后期实施工程成本的有效管理[1]。

二、建设项目施工阶段造价工作中存在的问题

由于建设项目在实施过程中存在许许多多不确定因素，在施工过程中经常遇到突发情况，造成工程造价突破预算，致使工程投资大大增加。因此在施工阶段进行工程造价控制，确定行之有效的控制方法，就显得异常重要。

（一）工程计量和造价不符合，合同条款有疏漏

在通常情形下，工程项目成本的核算工作必须以工程项目计量成果为基础，而且工程项目测量的精密程度也在较大程度上会影响工程项目成本核算的精确度。在工程项目的测量方面，有关人员必须要具有大量的工作经验，这样才可以确保对其所应有的功能加以最大程度地实现，这样才能为项目工程造价工作的顺利开展与完成，打下更加牢固的基石。在实际施工的流程中，由于施工难度或者施工环境等一系列因素的影响，导致建筑施工项目中会出现着各种程度的变动，而想要可以有效地防止因为这种变动而对施工进度、图纸质量等的一些方面产生影响，就需要在第一时间内对其进行适当的调整，从而再一次性地进行工作量的确定。不过虽然这个变化速度相对较快，但是具体的审核流程也比较缓慢，并且因为官方的调整命令一定要经过各参建单位的一致通过之后才能够发布，所以使得这一过程极易被忽视，同时效果又相对的低下，所以最后会使得工程项目预算与工程计量之间发生巨大差异的情况。

施工合同是发包人和承包人为明确落实工程建设过程中事无巨细的各项条款的书面凭证，是工程建设控制的主要依据，如果条款的设定缺乏严密性，就会导致施工中的各项活动缺乏一定的依据和指导，施工也会变得漫无目的和混乱，从而导致造价失控。

（二）设计编制考虑不周，造价资料没有实现平台共享

施工组织设计的周全与否，直接关乎到施工的品质、速度和危害。一个完善的建筑管理设计方案既便于管理，又节约投资，还不影响合同工期。在做施工组织设计时候应该从技术可行性、施工的可行性及经济适用性等诸方面进行考虑和优化，从而对工程造价做到有效控制。

对于施工单位来说，在开展预算计划编制工作的时候，必须对已经进行的大量工程预算和建造预算进行了解，这样才能对自己的计划给出一定的信息依据，不能依靠自身经验或者想法对相应的信息加以预测，最大程度地保证数据的正确性。但是就现实的角度而言，由于建筑行业的资料搜集和整理制度没有完备和齐全，因此要求对所在领域材料的搜集和整理的工作难度也很大，从而并不能为建筑工程作出具体的计划。

（三）设计变更手续办理不及时，工程造价的管理机构过多

设计变更问题是施工过程中不能完全避免的问题，这一步如果管理混乱，极易导致施工造价的不可控。因此，针对各种情况引起的施工设计变更，如新增工程项目，减少施工项目、客观环境引起的施工条件改变或者其他不可抗力因素，都应该及时保留原始证据资料，及时办理各种变更签认手续，为后期的索赔做好充分的准备，从而最大限度地规避风险，防止出现工程造价失控问题。

在实际过程中，由于建筑成本核算流程中会受银行、建筑公司以及各方管理机构的影响，使得整个工程项目成本核算及其对工程造价管理的复杂程度大大地提高，而一旦工程成本核算结果发生偏差，则势必会导致对整个造价步骤不能加以合理有效地控制，使工程当事人的经济权益遭受侵害。但其实，整个建筑工程建设施工的步骤也正是将图纸内容向实际情况加以转化的步骤，这一转化的步骤也相应地更为现实，对这一步骤必须加以合理地控制，才能为整个造价科学管理步骤提供更加完善的前提条件。在实际操作的流程当中，工程造价管理相关人员都必须要对整个建造流程做好详尽的记载，特别是做好细部管理工作，从而最大程度地避免建造部门中有虚假数量的情形发生，从根本上确保造价管理的科学性、合理性和效率

[2]。

三、建设项目在施工阶段造价管理的有效控制方法

（一）签立严谨的合同条款，加强合同的跟踪管理

同的践约是一项社会经济的重要法律手段，其管理与协调的基础就是合约管理。建设单位要高度重视合同的履行，要设置专业的合同监督管理机关并建立一套机制。在合同履行之前，建设单位要组织相关的经济师、工程师、法律顾问、审计师，以及与工程项目建设密切相关的人士组成合作管理组织，各抒己见，并建立出严格的合同条款。对协议的每条目都要仔细分析，把协议内容制定得越详细越好，言简意赅，反复斟酌，尽量避免含有误解的词句。在工程合同起草时，与项目相关的管理部门和人员一定要对施工文件草本内容加以审核和签字，并进行严格把关后方可正式签订合同。在进入工程建设阶段以后，施工方必须要加强对工程的建设监理工作，并委托监理公司督导施工单位更加严格地遵守施工合同践约定，以便有效避免与施工单位双方之间存在讲套做一套、减料偷工的情况，使施工阶段的造价与管理都更有保障。施工单位的现场代表，应当对合同内容有足够的了解，并且熟练地掌握合同条款各方的权力和责任之间的相互关系，一方面要严格审核工程建设方的索赔要求，并运用合同有效处理造价争议；另一方面又要主动协助工程建设方完成合同的工作，从而合理地减少施工方的问题发生。只有把住造价管理的第一关，才能保证好一个项目的总成本[3]。

（二）优化施工组织设计方案，加强施工的科学管理

在建筑项目中，良好的施工组织设计能够有效地减少施工时间，对人力物力以及造价管理工作产生重要的影响。只有对设计方案中的各种因素进行合理的调度，才可以促使建设工程能够实现投资收益的最大化。在制定具体实施方案之前，建设单位的管理人员，一定要组织监理企业和建筑企业内部的相关施工人员，对建筑的实际情况进行较为全面地了解，以弄清楚该建筑的材料特性、尺寸、结构、内部装修特点、建筑复杂程度、工期要求等，并同时提供相关的工程技术资料和信息，以便于施工企业制订出具体的工程建设方法。而施工单位组织和委托建筑监理公司，在对施工方进行的建筑工程组织初步设计审查时，都需要事先将所选定方案进行了认真地研究，从科技和经济的角度加以科学论证，最后作出了相应的综合评估，以便于保证施工总体设计方案既经济又合理。所以，有关管理人员必须从建筑本身的实际情况出发，并充分考虑各种不可预见原因，以确保在按计划完成建筑时的费用都是限制在最低程度的。

（三）加强监督和管理，完善相应制度

施工建设项目在实际施工中，增加建设成本最常用的方法就是工程设计更改和建筑手续。大多数的工程设计改变都会增加费用，而任何一项工程设计也没有一开始就尽善尽美的，而是由于施工进度的加快，或者一些建筑材料的紧缺，或者一项新科技的引入，又或者新政策法规的颁布，又或是在实际工程建设中出现原来工程设计所无法处理的新问题，等等，这些不可预见性因素形成必然的工程设计改变。不过一些设计变更也是可控的，比如，在设计图纸会同审、技术施工交底会上因为工程设计人员考虑不周，又或是由于某些条件的限制，又或是根据项目施工方的合理化建议，或是通过三方协调征求意见统一，而对某个部分的某个部分内容作局部的调节或是改动。施工单位要形成一整套健全的工程变更、签证等管理体系，严格规范施工变动操作程序，做到事前把握，主动管理，按照规范做好变更、签证等工作，使施工变动的总造价得以合理控制。工程设计更改时首先要有施工技术沟通单，核定技术问题的处理建议，并且附上概算书表明这一更改或许会导致的费用变化，工程设计机构再出工程设计更改告知单，工程设计更改告知单不是径直送给建设企业，应该先交由工程建设企业负责审核，相关技术责任人署名之后再给建设企业，并且要求在场代表会同监理企业专家或者建设企业人员根据工程设计更改告知书办理相应材料，场地签证办理或者相应结算操作的程序。

（四）详细编制施工阶段的资金使用计划

制定好资金运用规划可以在根源上影响整个建设工程造价管理质量，其对建设造价的影响有如下几个方面：首先，合理制定建设阶段的方案与目标，以便改善建设造价的可控性，增强资金筹措和协调能力。第二，通过科学的合理编制资金运用规划可以更好地管理未来工程项目的资金运用状况，并加强进行控制，可以减少投资浪费和进度失控等问题的发生，也可以减少在今后工程中因为没有科学根据而进行轻率判断而带来的巨大经济损失，从而真正实现把每一分钱都花到刀刃上，使资金投入最大化地发挥其效用[4]。

（五）做好市场调查，加强施工阶段投资偏差的处理

常规建筑材料采用目录管理模式，这种建筑材料目录可用作招投标的依据，也可用作协议规定特殊用材的依据，还可在工程建设阶段用作建筑材料管理的重要依据。在工程项目进行时可以组建一个材料管理组织，负责在现场调查核对项目施工方是否使用的目录上的材料，而这些目录上的材料都是由工程方通过几年的时间累积和掌握下来的，材料质量获得保证，产品质量也就获得保证。

关于执行过程的偏差问题，首先要找出错误产生根源，正确定位，找到最合理的修改方式。而言产生投资偏差的根源大致有四大因素：客观原因、管理因素、市场原因以及施工因素。而投资错误的类型大致有如下四类情形，如投入加大且时间推迟；投入加大而时间提早；工期推迟而投入降低。以及时间提早而投入降低。以上情况的发生要及时作出纠正处理，一般的纠偏措施分为管理、技术、合同实施四个方面。相关负责人要切实做好各方面的工作，将投资偏差减小到最低限度[5]。

结论：综上所述，建设施工阶段的建设工程造价控制，是工程造价全过程管理中至关重要的一个环节，同时也是一项较为繁琐的管理环节，唯有通过对这些方面进行建设工程造价管理，方可对切实进行有效管理。这要求相关公司以系统的思维方法，现代化的管理手段，能够利用成功经验的累积提升工程造价的管理能力，在公司取得良好的经济与社会效益的同时，为公司的存在与发展提供强大的保证。

参考文献：

[1]基于对建筑项目施工阶段工程造价影响因素的探究[J].邱晓静.绿色环保建材.2021(06).

[2]建筑项目施工阶段监理工作思路探析[J].张建宾.我国设备工程.2021(13).

[3]建设工程项目施工阶段的进度控制与管理[J].李秋晓.江西建材.2021(08).

[4]建设工程项目施工阶段跟踪审计的风险管理[J].石晓宇，王巍.城市建筑.2020(29).

[5]建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].马继伟.城市建设理论研究（电子版）.2018(03).