建筑工程造价超预算原因分析及控制措施分析

建筑工程造价超预算原因分析及控制措施分析

朱庆玲

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摘要：随着建筑行业的逐渐规范，建筑工程项目朝着规模化的方向转变，市场竞争也日趋激烈，造成实施项目建设的各方主体单位面临着更大的挑战。为了提高企业在建筑行业的市场地位，加强市场核心竞争能力，本文从业主单位角度并结合建筑工程各阶段预算控制进行分析，造成超预算现象的主要原因，并提出有针对性的控制措施，确保控制方法的合理性，既能够减少企业所投入的成本，还能够为企业带来良好的社会效益。

关键词：业主单位；建筑工程；造价超预算；相关原因；控制措施

引言：工程建设项目区别于其他投资项目，不仅投资数额巨大，而且实施过程中不确定因素风险很大。为了对建设项目不同阶段所产生的成本进行有效管控，需要结合造价预算工作的实施成效，以项目实施各阶段预算的控制作为参考依据，分析建筑工程造价超预算问题，总结造成此类现象的相关原因，加大对造价超预算问题的控制力度，确保建设项目的经济效益得以实现。

一、建筑工程造价超预算的主要原因

（一）项目立项阶段

企业不重视对建设项目各项指标进行分析，未进行充分的市场调研，没有结合当时市场经济的变化对项目实施过程中出现的风险进行预判。导致编制的可行性研究报告不具有实操性，投资估算价也没有指导性，为后期实施过程中不断修改方案造成预算持续增加埋下大量的隐患。

（二）工程设计、招投标阶段

工程设计阶段是业主单位控制投资最有效的阶段，但很多企业为了尽快推进项目，过度缩减该阶段的实施期限。一是造成设计出来的指标不满足规划及施工要求，增加了实施阶段的变更风险；二是来不及进行设计优化，造成预算金额无法得到控制；三是设计概算编制不合理，对施工预算无指导性意义。

招投标阶段控制预算最重要的是编制合理的招标控制价清单和合同条款，主要存在以下几个方面：一是编制的控制价清单内容不完整，特征描述与图纸不符或是不清楚；二是材料的价格仅凭经验进行编制，未结合市场实际情况进行调整；三是因缺乏施工经验，未根据工序情况选择正确的定额，导致价格虚高或过低；四是各种费率的计取不正确，编制说明未表达清楚及包含不全面；五是合同条款设立的不清楚，内容不全面，与工程量清单存在矛盾的地方。出现这些问题，都会成为施工过程中施工单位索赔的依据。

（三）工程实施阶段

这一阶段企业将投入大量人力、财力、物力来保障项目的顺利实施，因此也是出现超预算的核心阶段。比如施工过程中监管不严出现安全事故，偷工减料、材料不合格、工艺水平差造成质量验收不合格，施工工期一拖再拖，工程变更造成预算不断增加等现象。这些不仅会导致项目超预算，而且会产生不良的社会效应，直接影响企业未来的发展。

另外办理工程竣工验收及结算也是这阶段预算控制的重要步骤，虽然工程已既定事实，风险较小，但绝不能掉以轻心。竣工验收时未严格把控造成使用缺陷；结算资料不完善，结算数量、清单与现场不符，工程变更未办理变更手续，实施的工程未按合同要求执行等造成结算数据不准确，未将预算得到有效控制。

二、控制建筑工程造价超预算问题的有效措施

（一）项目立项阶段

项目立项阶段为项目成立的源头，企业应充分调研市场因素，在满足项目各项强行指标条件下进行探讨及选择多个备选方案，编制具有可实施行的可行性研究报告，为实施过程提供指导性方向。因前期阶段设计单位未参与，就需要业主单位配备有经验的造价师，提高投资估算准确性，为公司的决策提供可靠的依据，避免后期实施过程超投资现象。

（二）工程设计、招投标阶段

工程设计阶段最主要的目标是保证方案设计的合理性，施工图设计的最优性，初步概算的准确性。要确保目标的实现需要从这些方面的进行控制：一是通过公开竞争选择有能力及充分经验的设计单位，为了保障设计的方案有新意，市场接受度高，且能有效控制预算；二是采用限额设计，让设计单位有预算控制的压力和动力，主动想办法进行预算的控制；三是经过充分论证，不断优化施工方案及图纸，在保证满足规划及规范情况下，选择价格便宜且质量过硬的材料及工艺。四是确保概算编制的准确性，为后面的预算控制提供充分的依据。

重视招标控制价清单的编制及合同条款的约定，会让工程实施阶段避免很多的合同价款争议及纠纷。首先编制招标控制价清单时应具有前瞻性，充分结合市场实际情况，选择合理的材料价格、定额组成及费率的选取，确保招标控制价清单编制的准确性。其次是编制的清单的说明、项目特征的描述一定要全面，尽量做到既能保证不额外增加费用又能对其进行质量约束。再次是通过招标选择有能力、信誉好的施工单位；签订的合同条款约定要清楚、全面，约束能力强。最后是编制的招标控制价清单、施工图、合同三者的关系一定要紧密联系，要做到不冲突，相辅相成，才能避免因签署的文件存在漏洞产生额外的费用。

（三）工程实施阶段

该阶段主要为项目执行阶段，施工图、合同价都已定稿，但因施工过程中存在很多不确定因素，稍不注意就会出现超合同价，进而超项目的投资预算现象。第一要控制工程变更，一方面要避免随意提高建设标准，确保建筑周期固定性，减少随意扩大施工规模的现象；另一方面明确合同中的责任划分形式，有效规避施工更改的问题，以此来保障工程造价预算的稳定性和合理性。第二是积极落实监督控制，抓好安全落实情况，避免安全事故发生；严格把控质量关，避免发生返工现象；及时落实工期执行情况，避免因工期延误造成经济损失；严格审核进度款支付情况，避免出现超付情况；确保各项目标得以实现。第三是协调好各方主体关系，避免因缺乏沟通导致信息传递不及时或不畅通，造成增加不必要的费用支出。

办理工程竣工验收和结算是工程项目实施阶段的最后关卡，需要严格把控后再进行签字确认。一是需要派清楚现场实际情况的专业技术人员进行最后的验收确认，确认现场实施的工程是否达到合同的质量要求；确认各项工程变更现场是否落实到位；确认结算的清单是否与现场保持一致。二是审核结算的造价人员要有足够的结算审核经验，不但要从合同、清单、施工图、变更等文件方面进行审核，而且要深入现场，进行实地量测，做到不多算、不漏算，确保结算费用的准确性。

结束语：建筑工程造价控制是贯穿于项目各个环节，投资估算、设计概算、招标控制价、投标预算、工程结算，需要层层控制，只有明确各阶段造成超预算的原因及需要采取的控制措施，才能确保建设单位的经济效益及社会效益得以实现。

参考文献：

[1]王宏业. 建筑工程造价超预算原因分析及控制措施探究[J]. 四川建材,2022,48(02):227-228+230.

[2]熊庆华. 建筑工程造价超预算的原因分析及控制措施[J]. 房地产世界,2022,(01):116-118.

[3]龙天兵. 建筑工程造价超预算原因分析及控制措施探究[J]. 质量与市场,2021,(17):138-140.