水利工程管理的问题与解决路径

水利工程管理的问题与解决路径

贾成伍

云南省昭通市镇雄县黑树镇农业农村和集体经济发展中心    657215

摘要:水利工程建设是十分重要的工程，在我国有着突出的地位，结合当今水利工程建设管理发展中出现的各种问题，提出了切实有效的管理措施，以解决管理中的问题，全方面提升水利工程建设管理质量。在实际的施工管理过程中，应当结合专业人员的素养，施工资金，施工监督制度等多方面的内容，综合的为水利工程建设管理提供基础帮助，从而实现工程建设管理的良好效果。

关键词：水利工程；管理；问题；对策

引言

在水利工程管理过程中往往存在着人才匮乏、管理落后等问题，对工程项目的有效实施起到严重阻碍作用。因此，为了有效进行对相关问题进行分析与研究，并提出新时期改进的对策与举措，满足现代化水利工程的实际建设发展需求，为其他水利工程管理工作提供更多参考价值。

1水利工程概述

自古以来，我国劳动人民建立水利工程最主要目的是实现地上水系分布与流向的有效调整，加强对洪涝自然灾害的调节与控制，确保我国农业经济可以实现可持续稳定发展。新时期随着我国科学技术的不断发展与进步，越来越多人民通过进行水利工程维修来满足日常生产与发展需求。例如，可以充分利用水利工程进行发电与蓄水，全面增强水利航运能力，结合水利工程有效开发旅游资源等。农村水利工程项目的建设与发展可以促进经济的快速崛起，更好解决农村劳动力过剩的就业问题，实现地区自然生态气候有效调节。如果农村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，所以具有较强的政治、社会与经济意义。但是，如果水利工程出现了质量问题，或者因为管理不得到产生一系列安全事故，这都会直接影响到我国人民群众的生命安全与财产安全，给我国社会发展带来难以估量的损失。

2水利工程管理中存在的问题

2.1管理意识薄弱，不注重对水利工程的维护与管理

在水利工程建设与管理方面，存在着“重建轻管”的问题，未深刻认识到加强水利工程的维护与管理的必要性和急迫性，错误地认为工程修建完成即可，孰不知，后期管理与维护直接关系到水利工程能否正常运行并发挥积极作用。当地由于未制定严谨可行的管理计划，不注重对当地水利工程的日常维护和全面管理，工程竣工交付并投入运营后，未安排专人负责工程项目管理。由于未得到妥善管理及定期养护，造成使用周期有所缩短，也影响了工程灌溉功能的发挥，造成诸多工程处于闲置状态；部分工程已完全荒废，使得大量资金、大量资源被白白地浪费，既导致当地民众受益率低，也严重影响了当地经济发展。

2.2管理体制不健全

从目前来看，我国兴建了大量的水利工程，主要的管理方式是由中央直接管理或地方管理，从而导致行政管理与业务管理相背离，另外，其管理体制并不健全，出现了政企不分、职责不明确、政事交叉等问题。由于其管理体制不健全，导致水利工程出现问题时，没有相关负责人来直面解决问题，或因负责人相互推卸责任，没有责任意识，导致水利工程管理问题百出。另外，水利工程的管理体制未根据实际情况就制定相关的管理政策，导致与实践建设脱节。除此以外，我国目前尚未出台完善的水利工程管理法律法规，且内部管理的职责划分不合理，缺乏一定的科学性，这就阻碍了水利工程的管理工作，进而影响水利工程的建设发展。

2.3建设程序不规范

水利工程属于国家建设项目，是非营利性的工程，通常由国家出资建设。施工单位首先要向国家申请相关项目，申请通过国家会根据工程需要进行拨款，资金到位以后，施工单位就可以进行项目规划了。然而，目前我国的水利工程大部分的建造都不尽人意，有的项目因为没有提前进行实地考察，一味套用一贯的施工程序导致出现各种问题，还有的项目因为没有充分考虑各方面影响因素，导致遇到问题措手不及，给工程带来了极大的损失。

3完善水利工程管理的对策

3.1增强管理意识，重视水利工程管理

首先应增强管理意识，从思想层面正确认识到加强水利工程维护与管理的价值与意义，加强实地走访调查，了解各项水利工程的具体运作情况、管理情况，立足于实践，制定清晰规范且具有良好可行性的管理与维护方案。其次，应加强学习，紧随时代发展积极转变管理理念和管理模式，密切关注国内外水利工程的管理情况，全面梳理并认真总结先进成熟的管理技术、方法经验，及时发现工程管理中所存在的问题，在明确成因的基础上，通过新技术、新方法解决问题，不断提高水利工程管理水平。

3.2健全管理体制

水利工程的相关部门应将建立一套科学完善的管理体制作为工程项目施工的首要任务。另外，应明确每一位管理人员的职能权责，并落实到每位管理人员的身上，避免出现工程问题后，各相关部门及相关人员推卸责任。其次，在制定管理机制的过程中，应根据工程建设的实际情况来拟定，避免与工程实践脱节。除此以外，要精简管理机构，取消一些重复职责的部门，并提高相关管理人员的综合素养，打造一支高素质、高标准的工程管理队伍，对其设定一定的奖惩机制和绩效评估机制，切实为水利工程的管理工作贡献一份自己的力量。

3.3规范建设程序和项目法人的职责

针对水利工程建设程序不规范的现象，地方政府一定要加大监管力度，做好预防和惩处双管齐下的治理手段，必要时可以联合纪律检查委员会，成立专项巡视组，发挥巡视利剑作用。首先，各级水利部门要进行相互监督，杜绝下级服从上级的传统观念，敢于向权威挑战，敢于指出上级的错误，对于不符合国家相关规定的行为要踊跃检举。为鼓励工作人员和人民大众积极参与监督，可以对检举者根据情节大小进行奖励。这也是优化行政管理能力，促进管理体系现代化的重要措施，值得大力推广。其次，行政管理部门必须分工明确、责任划分到位。以免工作人员相互推卸责任，导致行政效率低下。最后，各级政府要加强对项目负责人的管理。对于负责人的选拔工作，必须全面，既要对专业知识、工作能力进行考核，还要对思想觉悟、政治站位进行考察。在工作过程中，也要加强对负责人的管理，不能任由法人独揽全局，必须有监督和协调机制，这样可以极大地降低腐败发生的概率。

3.4加强对转包和违法分包的整治

水利工程自身具有大规模的基本特点，施工方为了按期完成施工任务，往往会采取转包和分包的方式，从而降低施工负担，提升施工效率。对于参与施工高的其他单位而言，这部分单位的资质并未经过系统的审核，无法判断其是否均有参与水利工程建设的相关资质，故其实际的专业能力和施工质量也自然无法保障。为从根本上控制转包和违法分包现象，需要加强对转包和违法分包的整治力度，施工单位必须严格按照合同要求进行施工。若施工单位出现违法分包的现象时，则应当根据合同给予相应的处罚措施。

结语

总的来说，我国现在的社会发展速度很快，经济实力也有了很大的提升，给我国水利工程的发展创造了很好的条件，我们需要尽快完善我国水利工程管理体系，保证水利工程科学合理地进行，紧跟时代步伐，推动我国基础设施工程进一步完善，提高人们的生活质量。本文重点从水利工程管理的特点出发，提出新时期水利工程管理的存在问题，并以此为基础提出新时期改进水利工程管理的具体对策，以期为其他水利工程管理工作提供一定的参考与借鉴意义。

参考文献：

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