建设工程招投标和合同管理研究

建设工程招投标和合同管理研究

毛雪

天津市市政公路行业协会   300384

摘要：建筑工程管理包含招投标、合同管理、管理体系三个方面的内容，合同管理则在其中有承上启下的作用，甚至直接影响了工程建设的周期、预算，以致间接决定了建設工程项目最终是否达到了收益最大化的目的。本文将以合同管理这一方面为中心，围绕其对建设工程招标过程中所隐藏的风险进行挖掘与分析，并研究得出解决预防这些合同风险的相关策略，以供相关从业者参考，来进一步改善自己的合同管理体系。

关键词：建设工程；招标；合同风险；合同管理；策略

完备的风险预警机制、紧跟时代发展更新换代的合同管理体系往往可以防止合同中风险的出现，以确保建设工程项目圆满顺利地完成。它是建设工程项目管理中极为重要的一个环节，在招标活动中体现得尤为明显。相关从业者应尽快转变观念，重视合同管理体系的完善与维护，用科学理论指导在工程管理中的实践，以提高项目的完成水平，进一步以更高效的速率达到企业目标。因此，努力找到进行招标阶段的合同管理的答案是一个值得人们深思的问题。

一、建设工程招标过程中存在的合同管理问题

（一）条款漏洞，引发风险

由于参与合同签订的工作人员往往不拥有法律知识体系，在合同条款中会经常漏掉补偿范围与条件的内容，引发合同风险。除此之外，合同内有关双方权利义务的条款也经常因为没有预见可能发生的问题而遗漏。同时，合同条款也常常会出现歧义的现象，导致甲乙双方在项目开始后产生矛盾。承包方为了自身利益，在无监督机制的状态下，也易提出不平等条约。在以上问题的基础上，甲乙双方容易忽略大局，思考问题过于片面，使得合同管理出现问题，从而引发合同风险。

（二）市场不稳定变动，引发经济风险

市场经济时代，市面上关于建筑原材料、劳动力、房屋租赁等物品或服务的价格往往是呈浮动状态，随着市场导向的变化而变化。目前，新能源的价格也出现了市场供应和价格变化之间的冲突，除此之外，通货膨胀率浮动、贷款汇率调整等也是易被忽视的部分。一般情况下，工作人员在签订合同时很难注意到这些方面，所以也未将其纳入合同内容中，从而造成了潜在的合同风险。

（三）环境因素造成合同风险

环境因素造成的风险往往是指新颁布的政策法规禁令、战争、罢工或社会动荡等宏观环境的影响，从而直接导致建设工程项目无法继续按原计划进行下去。但这在目前出现的几率不会太大，一般情况下不会考虑这些风险。环境因素另外一部分内容是指建设目的地的自然环境、用材资源、河流条件、地址情况、地理位置、气候条件等方面，因为自然灾害而阻碍了项目的继续运转，从而导致合同风险的发生。环境因素造成合同风险属于不可抗力，合同中对于不可抗力的权利义务的描述往往是放在免责板块中，大多是无法避免的，也不太容易一起矛盾争议。

二、如何进行建设工程招标阶段的合同管理

（一）明晰合同细节，忌用格式合同

许多从业人员不了解法律知识，为了图方便使用格式合同开展签订仪式，或使用之前的合同稍作修改便使用，殊不知这存在非常大的隐患。格式合同是指只是形式上有合同的样式，但其中条款都不具有某一项目的个性特征，合同条款不清晰，双方权利义务不明确。因此，科学合理地研究并设计合同条款，保证合同的高质量，完成合同管理工作显得尤为重要。相关单位可以招聘专门人员来进行合同签订、商务谈判等工作，以确保所签的合同规范规整，且效力上是充足有效的。在实际的合同内容撰写的时候，应将合理性作为最主要的准则，请教业内专家和工作人员，借鉴国内同行或者国际上的出色案例，征求领导者的意见与建议，从而提高合同内容的合理科学性，提高合同的质量，为接下来按照项目文件和合同开展的建设工作打下坚实基础。

（二）多次沟通考察，加强合同条款审查

在项目开始前，合同撰写前的招标阶段，招标代理机构、投标人都应该对项目进行充分地考察和调查工作，以确保所获得的信息准确无误，了解透彻项目的相关内容，调查清楚项目实施所在地的土地、法律法规等基本情况，以及周边环境的地理位置、气候条件、民风民俗等条件，为招投标和项目开展做好准备。除了调查考察，招标代理机构和投标人应该进行深入沟通交流，保持联络，如有疑问，应及时提出质疑和意见，被质疑方更需要及时回应并解答，开展澄清会议等，不让问题因为拖沓未解决演化成矛盾，不让因信息错位而导致的误解激化成冲突。造价咨询单位或监理单位在项目开展前期因各种原因并未能参与招标文件编制工作，或者并未介入签订施工合同条款前的评审工作，这就需要要求监理单位、造价咨询单位在签订合同条款前出具相关意见书，以最大程度保证施工合同条款与行业规范之间的紧密衔接，确保合同条款的专业性，完善合同条款的审查机制，规避合同审查的漏洞，防止不必要的合同风险，完善内容质量，提高项目文件和合同条款的完成效率。

（三）更新管理体系，控制风险发生

建设公司或单位若想防范合同风险，便必须建立更新完整完善的管理制度，建立风险防范预警制度，贯彻执行相关规定，对合同洽谈、审批、评价反馈、签订、履行方面的工作进行全程监督与控制。这种完备的管理体系除了组织网络外，还包括制度网络，自上而下进行管理，合理科学的用相关管理理论引导实践。同时，管理人员还应该主张优化单位内部的结构，将制度可操作性的建设搬到日程上来。在人力资源管理上应该招聘培训一批专门人士进行合同撰写、合同签订、会谈、谈判，组成具有更高专业素养的谈判队伍，增强识别风险的能力，也增强了防范风险的实力。注重合同管理、提高合同管理水平，就是注重合同谈判组织的建立培育、提高合同谈判组织合同谈判的水平，但是除了这方面的专业技术员工外，还得重整管理队伍，提高管理者的水平。合同管理的管理者应能准确分清主次工作，注重合同谈判人才的培养，能积极进行招标文件的修订、审查、控制工作，有建立高效合同风险预警机制的意识和能力，对组织内部能够进行良好地协调分配，从而保证合同质量，保证了合同管理水平，从而解决好建设工程招标阶段中合同管理的相关问题。

三、结束语

由上文可知，合同管理这一工作环节对于建设工程招标阶段的成败而言至关重要。相关管理人员在对建设工程招标过程中的合同进行管理时，应及时了解风险发生的诱因，认真分析研讨出相关解决方案，避免条款漏洞，紧随市场及时分析以洞察市场变动趋势，明晰合同细节。不用格式合同，多进行沟通调查以获得更完备的数据与信息，并及时更新管理制度，将风险发生的可能性降到最低，以达到高效率的进行合同管理的目的。

参考文献：

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[2]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材，2018（4）.