新建加油站建设全过程工程造价控制问题及对策探讨

新建加油站建设全过程工程造价控制问题及对策探讨

王浩

中国石油天然气股份有限公司河南驻马店销售分公司  463000

摘 要：加油站是重要的基础设施，建设过程包括土建工程施工、设备安装工程施工等项目，需要对全过程工程造价控制问题引起重视，从设计、施工、验收的各个环节，实现全过程工程造价控制，以降低成本，提高效益。

关键词：新建加油站；建设全过程；工程造价；控制方案

加油站建设在推进新能源发展、旅游业和地方特色经济发展中作用非常显著，尤其是随着机动车保有量的剧增，加油站建设项目的数量也与时俱进，在基础设施建设中的占比不断扩大，项目投资不断提高，如，广州五华县的文旅加油站项目建设投资1871万元。因此，加油站建设中，在保证建设质量同时，需要进行全过程工程造价控制，才能最大限度地实现集约化管理，有效地提升项目建设的水平，促进加油站项目的安全运营。

一、影响新建加油站建设全过程工程造价的因素

1.交叉施工项目过多

加油站建设项目在工程建设中，涉及土建工程项目施工、电气安装和设备安装工程项目施工、工艺工程项目施工、给排水工程项目施工、消防工程项目施工以及防雷害工程项目施工等，施工现场交叉施工项目较多，如加油岛与储油池（罐）的管线链接工程包括土建工程施工环节的沟槽预留、安装工程施工的管道铺设以及安全监控装置的加载以及给排水、消防等设备、装备的处理等，多工程交叉施工对全过程工程造价影响很大，不仅需要增加材料采购，有的需要重新勘察、设计等。所有参与单位都必须对相关项目涉及的工程费用，进行平衡，因而影响全过程工程造价的控制。

2.工程规模大

新建加油站项目工程规模大，投资较多，少说几百万，动辄上千万万元，甚至几千万元；巨额投资涉及工程施工项目纷繁复杂，要进行全过程成本控制，需要科学的工程投资估价和严格的监控，稍有疏漏，就难以实现工程造价的全过程有效控制。同时，加油站建设周期较长，从决策立项到工程项目启动建设，直至项目竣工，投入运营，往往需要几个月甚至几年的时间。工期的漫长，加上材料物价市场的不稳定性，全过程工程造价控制就会受到限制和影响，形成诸多的设计变更或者预算调整，全过程工程造价控制方案难以奏效。

3.主观原因

很多工程施工单位在新建加油站项目的施工建设中，只是对局部或者部分工程施工的工程造价负责，不能驾驭项目建设整体的造价控制，如土建工程施工不可能考虑对油罐安装工程量的增加引起的工程造价超出预算；在施工过程从业人员对项目建设整体工程造价的认识偏低，往往导致此起彼伏的状态，某一环节的施工工程造价的控制，恰恰给相关工程或者后续工程施工的工程造价控制造成麻烦，因此，人为主观不可控因素，使得工程造价控制难度增加。

二、新建加油站加强建设全过程工程造价控制的策略

1.做好源头管控

一是优化设计方案。利用IBM技术平台的优势，土建工程、安装工程、工艺、给排水、消防、避雷等各个设计的专业团队，分工合作，对整体工程施工设计方案进行优化完善，科学处理交叉施工、工期过长和人为因素对工程造价控制的影响，筛选出最佳设计图，制定切实可行的施工方案，确保对工程造价有效地控制。二是采取限额设计，确保工程造价控制到位。新建加油站工程施工设计以模块化、标准化为基础，保证平面设计和结构模式的高度一致性，利用历史数据库共享资源的优势，依据汽车加油站建设规范的工程设计技术要求，实行经费封顶，围绕成本控制目标，指导限额设计，实现成本控制。

2.相关环节的造价控制

图纸审计、招投标、编纂工程量清单、商务评标以及合约洽谈等项目建设的相关环节，都对全过程工程造价的控制有影响，因此，在招标文件编纂阶段，内容要满足相应的标准规范和定需要，确保所设条件吻合实际项目情况，做到附件详细且完整。如：合同清单、技术规范、施工图纸、规划方案等。工程量清单的编纂使用清单计价法，依据国家行业法规，按照工程量清单的具体要求，明确下浮率，确立最高限额。商务评标过程，除审查总价，还要对单价进行综合审查；合约洽谈中，首先确定新建加油站工程量清单的固定单价；对包干价格和调整价格明显区分，确保项目范围与报价范围的一致性；其次对合约中的增减内容重点关注，对结算价款中的规范及办理流程，做到详细陈述。

3.重点环节的造价控制

施工、验收是全过程工程造价控制措施实施的重点环节和关键阶段，所有的控制措施，都要在施工过程得到落实，一是设计变更的及时控制。新建加油站项目的工程施工中，施工单位往往借助施工技术环节的难度，进行变更设计，目的就是追加预算，扩大利润空间，因此，工程监理必须强化监督，确保施工单位按照设计图纸组织施工，涉及的涉及变更要分析、审核，酌情处理。二是严格控制材料设备的临时采购。在施工开始后，必须根据工期进度准备的材料设备组织施工，慎重对待设备材料的临时采购，对于突发事件造成的材料设备的急需临时采购，需要手续齐全，有项目业主、施工单位、工程监理、主管部门共同协商解决，通过公开、透明的措施，公平阳光采购，实现对工程造价变动的严密管控。三是现场签证管控。现场签证是施工单位施工过程设计变更认证的关键环节，很多情况由于人为等主观因素，致使工程造价控制出现漏洞，相应增加了管理难度，引起不必要的纠纷较多，难以实现工程造价的确定和控制。因此，必须做好现场签的监督管控。首先，工程造价的控制必须与图纸设计技术质量标准相适应，签证反映内容要体现项目工程施工的具体特征、规模；其次，保证签证工程文件的及时性、完整性、时效性和经济性，确保手续完善。四是严格控制中途支付。工程款按照施工进度，核实工程量，按照合同约定的比例及时结算，实属正常，但不排除施工途中，出现超额支付工程款项的现象，如，设计变更、突发问题出现的临时材料采购需要资金，还有不可抗拒的原因需要预支工程款的问题。因此，工程款中途支付必须严格控制，按照约定比例和中间支付的相关规定，从严管控，把握合同允许的支付方法，进行支付。一般不可中间支付，尽量使工程款在结算时一起结算。

三、结语

新建加油站的工程量较大，工期长，投入多，要实现全过程工程造价控制，有效地降低成本，提高经营效益，需要针对相关问题进行分析，采取积极的手段和管控措施，在保障加油站施工质量的前提下，控制新建加油站工程项目的投资造价，实现优质高效。

参考文献：

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