浅谈土地资源管理与经济可持续发展

浅谈土地资源管理与经济可持续发展

崔鹏

平邑县自然资源和规划局，273300

摘要:我国陆地面积较为广阔，自古以来，人民的生产、生活都是围绕着土地开展的，然而我国土地多以山川、高原、丘陵和沙漠为主，地形地貌复杂、多样，可以利用的土地资源极为有限。随着我国经济的发展，人口众多和发展需求，土地资源的开发、利用、管理存在较大的问题。而随着经济可持续的发展影响，土地资源在管理中，要从生态、社会，资源等方面的可持续利用出发，提高土地资源的利用效率，从而使土地资源得到长期的合理利用。

关键词：土地资源管理；经济可持续发展；管理措施

中图分类号：F301文献标识码：A

引言

土地资源管理目的在于实现土地资源可持续发展目标的基础上，在土地资源总量不变的情况下，最大限度地发挥土地资源价值，避免土地资源功能退化，满足于经济和社会发展对土地资源的实际需求，实现土地资源和经济的可持续发展。当前，土地资源管理以总体规划为主，可以实现土地资源节约化和高效化利用，确保经济和土地资源开发利用协调发展，继而能够为我国经济和社会建设的协调、可持续发展夯实基础。

1 简述土地资源的特点及开展相关工作的必要性

我国人民需要依靠土地资源从事各种社会经济活动。可以说，土地资源不仅是人们的基本生存需求，也是人们高品质生活的根本保障，可以为市场经济的发展提供空间。土地资源具有极高的经济和价值属性，其自身资源有限。中国似乎拥有广阔的地理区域，但就实际利用和开发而言，可用的土地资源面积较小。随着我国城乡建设和城市建设的发展，社会对土地资源的需求不断上升，导致两者之间的矛盾更加突出。此外，土地资源是国有的，其所有权属于国家。中国的土地通常由国家或集体形成，个人不能独立占有和使用土地资源。这使得政府行为在土地资源管理中往往具有内在的管理优势。国家根据社会经济发展情况，借助政策等手段，实施有计划的调控措施，以缓解土地资源与经济发展之间的矛盾，确保整个社会经济的稳定。同时，土地资源也有着较为明显的差异性，不同地域、不同用途的土地资源，从市场经济角度观察，其本身的经济价值和效益存在着较大的差异，如城市在发展中，许多工厂的建设需要用到土地资源，而在乡村中，种植农作物也会依赖土地资源，而两者由于地域、用途的不同，其土地的附加值也存在着较大的差异，二者所产生的经济效益明显不同。

2 土地资源管理现状问题分析

2.1 耕地质量下降

中国是一个农业大国，农地是确保中国粮食安全的重要前提。然而，近年来，我国农地质量逐年下降，农地面积也呈现出逐年下降的趋势。农业用地质量和面积下降的原因有很多。例如，在城市化进程中，为了满足城市建设对土地资源的实际需要，一些地区毫不犹豫地直接破坏农用地，将其用于建设。不仅如此，在现代经济发展中，农耕用地遭到严重的污染，使可用农耕用地面积不断减少，且质量也持续下降，这已经威胁到我国经济建设的可持续发展。

2.2 制度存在缺陷

长期以来，在我国土地资源管理过程中，由于相关单位和人员对市场经济、土地资源等内容缺乏了解和重视，土地资源管理制度的制定与社会现实存在一定差距，导致工作人员执行力差，资源管理效率低下，土地资源问题层出不穷，相关矛盾日益尖锐。而随着我国经济的发展，可持续理念的深入和推行，这种存在较大问题的土地资源管理不适应市场经济和社会的发展，无法实现资源的合理利用，极大阻碍了我国社会的发展。

3 经济可持续发展模式下的土地资源管理对策分析

3.1 加强土地规划利用，因地制宜开展土地管理工作

不可否认，土地资源总量有限，土地资源不可再生。如果土地资源在开发利用中得不到保护，土地资源就会逐渐失去应有的功能和价值。因此，在土地资源管理中，为了促进经济的可持续发展，我们应该加强土地资源的规划和利用，因地制宜地进行土地资源管理，不断提高土地资源管理的有效性和针对性，进而消除该地区因不合理使用土地而造成的土地问题。在此过程中，土地资源管理者应正确认识和认识土地资源管理的重要性，结合社会经济发展的实际需要，科学规划各类建设用地，确保土地资源的优化配置。例如:在产业建设与发展中，既要充分考虑产业经济效益，又要考虑产业发展对周边生态环境的破坏力，要有意识规避城市规划对土地资源高效利用产生的负面影响。不仅如此，针对已经破坏的土地资源，应积极落实整改和补救措施，不断提高土地资源质量的同时，还要注重土地资源开发功能的提升，最大限度地实现土地资源价值的增值，推动社会经济可持续发展的同时，为我国土地资源可持续利用夯实基础。

3.2 重构土地资源管理体系

在重构土地资源管理体系的过程中，有关部门和人员应密切关注社会的发展，从经济可持续发展的方向出发，关注其在土地资源管理中的功能和价值的发展，从而使相关单位和人员能够在这些理论和思想的基础上进行有效的土地资源管理体系的构建。在管理体系建设中，要从节约土地资源出发，充分认识土地资源的局限性，结合当地特点、土地资源状况和经济发展方向，有计划、有目的地控制土地资源的规模和布局，通过合理的政策引导和调控手段，合理配置土地资源的利用，从而有效提高土地资源的利用率。另外，土地资源之间联系较为紧密，在管理体系构建中，工作人员要认识到土地资源数量的稀缺性，当土地资源遭受破坏、污染后，后期需要经过长期的改良和处理，而这一过程中，资金、人力等社会资源的投入较大，改善效果较低。只有以此为鉴，才能迫使工作人员在体系重构的过程中，加强对土地资源质量和管理的考评，推动管理中加强经济发展与土地资源保护并行的管理模式，从而使得土地资源在开发中加强周边的生态建设，最终提升土地资源的整体价值。

3.3 开展其他农用地整理

在安排其他农用地时，要以园林、草原、林地建设为重点，在设施农业和休闲农业建设中严格遵循生态保护原则，做好荒山、荒地、滩涂、滩涂的综合整治，创新农业生产模式，实现管理创新。同时，在园地整理过程中，为提高中低产园区的土地利用率，还应重点发展特色品种，扶持当地休闲农业和与农产品相关的农产品加工企业，在当地形成完善的产业链结构。整理林地期间，应充分利用宜林荒山荒坡、沙荒地造林优势，禁止采伐天然商业林，不断扩大林地种植面积，改善当地的生态环境。整理草地期间，还应加大力度保护天然草地，重点管理农牧交错地区，尽快恢复植被效能。

结束语

在土地资源开发利用过程中，应加强土地资源管理，不断提高土地资源利用率的同时，提高土地资源质量，为经济可持续发展提供支撑。同时，经济发展对土地资源的开发利用产生不可忽视的反作用，这要求相关人员在优化土地资源配置的基础上，结合市场经济发展规律和趋势，不断优化产业布局，缓解当前产业化和城市化进程中土地资源的供需矛盾，转变土地资源开发利用观念，完善法律制度，加强土地资源使用管理和监督，持续提高土地资源管理水平，实现土地资源可持续发展的同时，推动我国社会经济可持续发展。

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