基层环境监测站存在的问题及发展趋势

基层环境监测站存在的问题及发展趋势

娜黑马·那比

木垒县生态环境监测站 新疆 昌吉木垒县 831900

摘要：随着国家对环境质量监测要求的不断提高，监测范围的不断扩大和频次的增加，以及监测需求量大幅上升，我国环境监测行业也持续发展。基层环境监测站与其他级别的环境监测站相比较而言，所承担的工作任务量会较多一些，涉及到很多基础性以及常规性监测工作。基层环境监测站在对环境保护以及管理方面上发挥的作用非常大，因此对当前基层环境监测站中存在的问题进行分析，推动基层环境监测站实现自身的良好发展。鉴于此，本文就结合基层环境监测工作的作用，展开对基层环境监测站发展过程中存在的不足以及应当采取的发展的简要探讨。

关键词：基层环境监测站；存在问题；发展趋势

一、基层环境监测工作的作用

环境监测是环境保护工作的基础。新的环境保护形势对环境监测工作提出了更高的要求，进一步加强环境监测工作，是环境保护事业跨越式发展的前提。环境监测是环境管理重要技术手段之一，其鲜明的特点是能够准备、及时、全面、动态地反映某个区域的环境质量状况或者某个企业的排污情况，其目的是为环境管理、污染源控制、环境规划、环境信访等提供技术服务。然而基层环境监测工作更为重要，涉及面广，涵盖了工业、农业、服务业以及交通等多种行业；涉及的距离最近，直接接触排污企业；涉及的项目多，包括水、气、声、土壤。从纵向来说，上级发布的各种信息和数据全部来源于基层。由此看来，基层环境监测在环境管理中起到了举足轻重的地位和作用，加强重视环境监测工作，执行好环境监测工作，提高生态环境的保护，对生态环境的有效利用和经济可持续发展有着重要的作用。

二、基层环境监测站存在的问题分析

1、财政投入不足。监测科技与手段日新月异，基层监测站的建设与发展都需要大量的资金支撑，但是由于政府财政资金投入不足，造成基层监测站业务经费紧张，难以及时更新先进快速的检测设备，从而造成监测技术手段落后。

2、质量管理意识薄弱。基层环境监测站存在对质量管理意识的薄弱，不重视质量管理工作，在应用有关质量体系标准上欠缺较强的主动性以及自觉性。在实际的日常工作中，基层环境监测站的工作人员并不会主动去发现环境污染问题，自然也做不到主动面对环境污染问题。在履行自身职责上效率比较低，基层环境监测站行政化水平较低，服务内容重点放在监测和技术职责上。

3、人员配备不足。随着环境保护法的严格实施，对环境监测也提出了更高更严的要求,但是县级环保部门特别是基层环境监测站成立较晚，许多都是其他部门分家出来的，底子差，基础薄；人员编制少，借调出去的人多，加上专业人员少，业务素质低，人员流动快，特别是基层环境监测站技术人员监测能力更是薄弱；由于资金的问题，很多仪器配置不全，部分配置的大型仪器基本上闲置，没有人员操作。

4、技术发展相对滞后。数据的准确性直接反映环境质量，也是客观反映监测对象的必要条件，监测质量需要多方面的手段来保证，要花大力气，从全方位、全过程来控制，由于当前基层环境监测人员相对较少，而且基层环境检测人员的技术相对落后，环境质量的高要求和日益增多的环境工作量形成了冲突，存在矛盾。

三、基层环境监测站的发展策略

1、适应形势变化，转变管理理念。随着时代的发展，国家在追求高效率经济运转的同时，倡导“绿水青山就是金山银山”理念，生态环境保护尤为重要，各级政府对生态环境保护工作也越来越重视。因此基层环境监测站在适应改革的特殊时期，必须强化部门职能作用，积极推行环境污染治理与修复、生态补偿监测、污染源监测、污染源普查等相关服务项目通过政府购买第三方服务方式实施，进一步提高行政效能，从服务性转入行政性，只有这样才能够使得基层环境监测站在履行职责的同时提升部门形象，更好地发挥作用。

2、加强技术创新，提高监测效率。基层环境监测站急需通过新技术新手段的方式，来提高基层环境监测站的监测效率。作为一种新兴的环境监测手段，无人机、无人船以及卫星、3S遥感技术在环境监测上发挥了很大的作用。通过无人机、无人船以及卫星、3S遥感技术能够对环境污染进行动态并且连续不断的监测，以较快的速度发现突发性环境污染事件，完成后续实时跟踪工作，丰富基层环境监测站的监测手段。除此之外还可以利用一些生物传感技术或者是一些微波监测技术等具备现代化特征的新技术，对环境监测领域完成连续不断、快速高效的实时监测工作，这些方法的应用有很好的灵敏度、精准度，因此是环境监测中新技术的代表。

3、加强各项预警监测制度，完善各项技术规范和工作程序。逐步形成高效有力的应急监测体系，探索与现状相结合的质量控制体系，确保分析质量。各级政府应加大对基层环境监测站应急监测资金投入支持，及时完善更换应急监测设备，保障相关精密设备配置。特别是环境污染事故所需要的特征污染因子监测设备等等，来满足当地环境形势现状。除此之外基层环境监测站要以实际工作需求为主，增加实验室内仪器，满足气体、水质、土壤分析能力；现场室配备上述功能仪器外，还应增加现场快速采样、现场快速分析设备，还可考虑核与辐射监测设备。另外应急监测车辆应配备通讯、信息传输、支持现场上网检索信息的手提电脑，应有存放样品装置和现场分析操作台，通过网络或数据综合平台，第一时间内对污染事故级别的判断与分析，为环境管理决策提供及时有效的数据支撑。

4、积极进行基层环境监测站的转型发展。环境监测是服务于环境管理的基础工作，特别是在环境管理逐步转向量化考核后，监测数据的支持作用更为明显。在省以上层面，环境监测系统基本上实现了“政事分离”，环境监测工作在行政方面获得了应有的地位和权力，监测范围、监测权威性等得到了加强。如何集中力量发展技术和业务，是监测站系统急需思考的问题。环境监测站的转型发展是一次脱胎换骨的新生，既是利益格局的调整，更是奋斗方向、工作能力的大考验。要充分考虑转型发展的长期性、艰巨性和复杂性，采取强化措施，全力推进。首先，切实转变思想观念，变被动服务为主动工作。只有下决心转型发展，才能完全满足环境管理的需要，并且通过做大做强业务，奠定开展自主研究的技术和经济基础。环境监测要适当超前于管理需要，增强工作的预见性，敏锐识别环境热点问题，组织力量攻关，不断开发出成熟的技术。其次，从手头的事做起，克服无所适从的迷惘心理。各级环境监测站要有所作为，必须培养愿做事的精神、会做事的能力、做成事的豪气。转型发展，首先要不折不扣地完成各种指令性任务，然后培育自己的研究方向，形成有别于规划院、环科院等单位的技术体系。第三，充分发挥人才对转型发展的支持、带动作用。人才是转型发展的最重要动力。要给各种人才以动力和压力，使其在转型发展过程中脱颖而出，并带动整个领域的发展。最后，实现典型带动，全面推进。各监测站转型发展的条件不一样，进度、效果肯定存在差异。要善于发现典型，及时引导，助其成功，同时进行宣传，以点带面，促进整个系统的转型发展。

结束语

在推动我国社会经济与环境的发展过程中，就必须要保障基层环境监测站工作高效能性，而由于基层环境监测站普遍存在一些问题，急需基层环境监测站开展技术优化以及人才队伍培养等方面上工作，以此推动自身实现良好的发展。

参考文献

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