建筑施工安全管理探索

          建筑施工安全管理探索

林璇

广东南华建设集团有限公司 广东汕头515000

摘要：

建筑施工在经济发展中占据主要地位，我国建筑施工的管理经验虽比较丰富，但多数建筑工程施工时在质量和安全方面普遍缺少重视力度，往往会存在较多安全隐患，是造成安全事故的主要因素。建筑施工安全管理是一个系统性、综合性的管理，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全管理包括技术提升，隐患预测和排查，防护措施的制定和落实。要分解到各管理层及相关职能部门，完善安全生产组织管理体系和检查体系，加强施工安全管理，在建筑工程的施工过程，认真做好安全管理工作至关重要，真正做到安全生产人人有责。

关键词：建筑施工；安全管理；安全技术；防护措施

引言

近些年来，国内陆续出现多起施工安全事故，造成人员伤亡和财产损失巨大，如塔吊坠落，漏电伤亡等。所以建筑工程施工必须执行与安全生产相关的要求、原则、规范，确保施工过程中各方安全。人是施工过程中最重要的因素，只有提高安全管理模式，降低事故发生机率，人身安全得到保障，不出安全事故生产出来的才是最优质产品。

1.建筑施工安全管理概述

1.1建筑安全生产的特点

建筑安全生产具有多方主体、人员流动性大、风险高、变化大规则性差、活动空间多变等特点。热火朝天的高层建筑，施工活动空间越来越高且渐变狭小，对施工人员在操作过程中产生安全隐患，如高空坠落、机械伤害等，已加大威胁到人身安全。2017年7月22日18时30分，广州市海珠区振兴大街16号中交集团南方总部基地B区项目发生一起塔吊倾斜倒塌事故，事故造成7人死亡、2人重伤，直接经济损失847.73万元。

1.2  建筑施工安全生产现状

一、当前国内建筑施工安全生产的现状，包括复杂性、流动性、密集性三大方面：

一是复杂性。我国幅员辽阔,地区差异大,地区间发展不平衡；建筑企业数量众多,其规模、资金实力、技术水平参差不齐,复杂的个性影响到建筑安全生产管理来。另外,工程建设有多个参与方,管理层次比较多,管理关系复杂。

二是流动性。首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性,这决定了建筑工程项目的生产是随项目的不同而不断流动的,施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工,施工流动性大,生产周期长,作业环境复杂,可变因素多。其次是人员的流动。由于建筑企业超过80%的工人是农民工,人员流动性也较大。第三是施工过程的流动。建筑工程从基础主体到装修各阶段,因分部、分项工程、工序的不同,施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中,作业人员经常更换工作环境,建筑项目的流动性特点存在不确定性,要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。

三是密集性。目前建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。由于建筑业集中了大量的农民工,很多都是没有经过专业技能培训,这样的劳动密集型给安全管理工作提出了挑战。

二、发达国家建筑安全生产管理的有效措施

在美国平均每周2名建筑工人死于安全事故，我国却是平均每天3名建筑工人死于安全事故，死亡概率对比远超10倍。20世纪60年代开始世界发达国家如美国、日本、英国等就对建筑业安全问题进行深入研究，从法制、经济、文化、组织、技术等方面寻求降低事故发生率。借鉴发达国家对建筑安全生产管理方面的成功经验，主要有一下五大方面：

一是法律法规监管严。英美都没有专设政府部门，而是以法制作为监管手段，通过法律法规来约束市场。

二是行业自律水平高。德国有8个非盈利性行业协会，职责包括拟定行业发展规划、制定行业标准、开展工伤保险和科研教育、预防和治理职业病、对安全专业人员资格认可、事故处理等。

三是各方责任主体明确。如1998年10月德国劳动局颁布的《建筑工地劳动保护条例》规定：业主必须负责建筑工地所有人员的安全与健康，采取符合法律规定的各项安全措施。

四是安全保险制度新。美国法律规定项目启动前，业主和承包方必须签订强制性保险，承包方缴纳安全保费的金额与安全施工业绩挂钩。

五是人员培训机制全。德国在每个州和大城市都设有当地政府出资创办的建筑行业培训学校或机构，招聘的新工人必须由承包方负责其培训的相关费用，学制三年。

相比之下我国存在太多的不足和差距，当务之急应该借鉴国际成功经验，创新管理模式，提升管理水平，减少安全事故发生。

2.建筑施工意外事故和安全隐患分析

2.1  安全意外事故的性质和基本要素

安全意外事故是指是个人或集体在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。其性质具有突发性，不确定性，无借鉴性。

安全意外事故的基本要素的几个方面：

1、不安全状态，包括指人的不安全状态和物的不安全状态。

2、不安全行为，是人表现出来的,与人的心理特征相违背的,非正常行为。

3、起因物，是指导致事故发生的物体或物质，与不安全状态是同时存在的。如吊车的吊物碰伤人时，吊车是起因物。

4、致害物，是指直接引起伤害及中毒的物质或物体，即致害物是与人体直接接触或人体暴露于其中而造成伤害的物体或物质。

2.2  常见施工安全意外事故及伤害形式

目前我国建筑施工中“五大伤害”主要是指高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。其中高处坠落45%以上、物体打击20%以上、机械伤害11%以上、坍塌6%以上、触电6%以上。

如根据住建部统计2017年全国共发生房屋市政工程生产安全事故692起，死亡807人，其中，高处坠落事故最易造成人员伤亡，2016发生331起，占总数的47.83%。

而物体打击会对建筑工作人员的安全造成威胁，容易砸伤，甚至出现生命危险。特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。

再如坍塌事故指物体在外力和中立的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。类型包括土方坍塌、脚手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。前四种一般发生在施工作业中，而后一种一般发生在使用过程中。

3.建筑施工安全技术防护措施

施工安全防护措施主要包括：（1）进人施工现场的安全规定，（2）地面及深坑作业的防护，（3）高处及立体交叉作业的防护，（4）施工用电安全，（5）机械设备的安全使用，（6）预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施，（7）防火防爆措施。

其意义在于提前防范，预测风险，减少损失，确保施工进度如期开展和施工人员的人身安全。

4.结语

安全生产一票否决，也影响到直接经济效益，更关系到第一劳动力“人”的安全。千说万说都是以人为本，俗话说身体健康才是革命的本钱，抓好安全生产更是任道重远。一要继续加大工作力度，深入开展安全生产宣传教育培训活动，不断提高从业人员安全生产意识和防范事故的能力。二要深化安全生产大检查和专项整治，扎实开展系列安全生产隐患排查治理活动。三要进一步完善安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，加强安全监管能力建设和制度建设，全面提升安全监管水平，健全完善各项安全生产制度、机制和目标责任考核评价体系。形成人人讲安全, 全社会要安全的氛围，消除安全隐患, 预防事故的发生，保障建筑行业安全生产和整个社会的稳定和谐。

参考文献：

[1] 《建筑安全生产监督管理规定》 (中华人民共和国建设部令第13 号).2007.9.21

[2] 《建设工程安全生产管理条例》 (中华人民共和国国务院令第393 号).2003.11.24

[3] 冯小川 《安全管理与生产技术》 中国环境科学出版社 2007.2

[4] 吴兴国，吴志平 《质量事故分析》 中国环境科学出版社 2007.1

[5] 吴慧娟 《建设工程施工管理》 中国建筑工业出版社 2015.1