电力小型基建工程项目管理分析

电力小型基建工程项目管理分析

何莉

国网晋中供电公司， 山西 晋中 030600

摘要：电力企业的进步与发展离不开电力基础设施的建设，只有为人们带来稳定可靠的电力支持后，电力企业才能获得经济效益的提升。面对人们日益增长的用电量需求，电力企业需要在电力工程项目中投入更多的资金和资源，保障工程建设能够按照预期进度完工。在现阶段电力小型基建项目建设过程中，其项目管理还存在一些问题。因此，本文通过对电力小型基建项目的特点和存在的问题进行分析，并结合当前电力企业发展要求提出一定的管理策略，为电力工程基建项目工作的优化提升提供一定的参考和借鉴。

关键词：电力小型基建；管理；问题；控制策略

1电力系统小型基建项目的特点
       1.1复杂性
       由于电力系统基建项目所涉及的工程较多，其中包括较多的环节，另外由于电力调度系统实际情况的不同，部分基建工程的施工周期较长，其中参与施工的建设单位较多，在这样的情况下，电力系统基建项目具有较强的复杂性。由于施工过程中各个单位施工进程和施工标准的不同，各个施工单位之间的交流和协调较为困难。另外，在建设过程中，由于管理模式的不同，建设单位的分工和实际施工作用也会相应地发生变化。根据以上情况可以知道，电力系统基建项目的复杂性主要体现在建设过程中各个施工单位之间的协调上。
       1.2技术性
       电力系统基建项目的建设施工具有很强的技术性。一方而，由于电网的运行、维护技术在不断地发展。另外，在对基建项目进行施工的过程中，必须要严格按照国家的标准和实际的情况来进行整体规划，其中主要包括建设材料的使用、电力设备的安装、施工现场管理和整体成本的预算，这些都需要建设人员不仅具有较强的施工技术，同时也需要其具有一定的电力专业知识，这样才能保证基建项目工程的顺利完成。
       1.3关联性
       电力系统基建项目的建设涉及较多的施工建设环节，这些环节之间具有一定的联系，不能相互分开，一般情况下，都是将相互之间具有一定关系的工程环节进行统一的管理和协调，保证项目的整体进度和质量符合相关的设计要求，无论是基建项目的设计环节还是实际的流通环节，每个环节之间都具有极高的关联性，需要进行相互配合，才能实现电力系统的动态管理。

2小型基建项目管理存在的问题
2.1策划执行问题
大部分小型基建项目所花费的资金远远超出初期预算所规定的水平，究其原因，往往是在项目申报完成后，再开始资金的筹备和建设工作，当项目真正投入实施后，施工标准变化和施工范围扩展问题的出现，使电力基建项目出现资金不足的问题，从而出现向企业领导申请增加施工资金的现象，另外是由于项目的实施并未严格按照项目规划所确定的方案执行，施工单位随意变化施工标准、改变施工的方式和建设模式，使项目成本大大提高。所以，在电力小型基建项目过程中应该密切注意的是，当出现电力小型基建项目成本超过既定资金规划时，常常会不利于项目施工单位顺利完成是施工任务，特别是当出现严重的施工成本高于施工规划时，不仅会显著拉低整个小型基建的施工质量，还会对企业的生产经营产生消极影响。
2.2项目施工质量问题
据相关数据表明，电力基建项目中普遍出现施工质量不达标的问题，与此同时，工程监理和小型基建的施工单位未按照自身职责对施工质量进行有效监管，导致电力基建项目施工质量问题日益凸显。比如，在对木龙胶合性板墙面进行施工时，应该严格按照电力基建项目规定中所要求的规格来施工，应加入0.12kg/㎡的防腐油性来应对可能出现的腐烂问题，与此同时还要将1.5kg/㎡的石油沥青油毡应用于墙面中，使墙面尽可能的具备保温、除湿的功能。但是在实际墙面施工时，出现了偏离项目施工规定的偷工减料的问题，施工质量的不合格源于施工单位消极的工作态度，项目验收不合格的情况时有发生，使小型基建的施工质量处于较低的水平。一部分由于人为原因造成的施工质量问题能够被审核发现，但是另一部分原因是监管人员无法审核发现的，无法发现的施工问题必然影响小型基建的安全性和稳定性。除此之外，在施工过程中还常常出现伪造材料合格文件、以劣质材料当做好材料的恶劣现象，对电力基建项目的顺利施工造成严重阻碍、留下了极大隐患。

2.3合同条约管理问题
招标混乱、施工合同签订不合理等造成小型基建项目建设周期的延长、成本的增加。
2.4竣工决策实施方面
一方面，在电力基建项目中，核算工作存在着严重隐患，比如某小型基础设施建设项目未严格按照规定根据项目的实施阶段支取工程资金，使得在后期核算时难以确定该项目的真实投资状况。另一方面，为做好基建项目的文件资料整理保存工作，资料管理工作的不完善、不及时，对后期电力基建项目的管理带来严重影响。

3电力小型基建工程项目管理的措施

3.1基建工程管理责任及施工进度明确化

由于小型电力基建工程建设规模交大，所以在进行管理时应该建设一个高效项目部。在构建项目部时建设单位应该结合建设工程实际情况选取合适人来担任项目部经理，明确责任、任务到个人，制定相关制度限制权力。同时也要组织相关人员定期审查工程进度，调查市场上物资价格，加强对施工现场监督力度，及时解决施工现场出现这种问题，从而保证小型电力基建工程施工质量。

3.2质量管理

基建项目质量管理应从事前控制、事中控制和事后控制这三方面来进行优化，事前控制主要是做好施工前准备工作，每个施工阶段开始之前都需要进行相应准备工作，准备内容主要包括技术、物质、组织和现场这四方面。事中控制主要包括人、材料及购配件质量控制，对于精度高、难度大工序，应该选用经验丰富工人，另外所有工作人员必须持证上岗，对于材料和构配件质量控制，主要是材料进场时必须要有产品合格证，另外要加强对材料和构配件保管，避免材料由于潮湿、高温等因素导致材料质量受到影响。事后控制主要是做好竣工验收，对于首次使用新设备应该先进行培训然后再进行验收，验收前制定验收计划表，列举每项验收步骤和关键环节要求，然后按照预定计划逐项进行验收即可。

3.3基建项目成本管理

最有效方法是将成本与每个人绩效进行考核，关于绩效考评指标和周期设计可以视自身情况而定，其理念是让工程中每个人意识到成本管理重要性。设计时要多次对设计方案进行优化组合，特别是降低资产性投资。开工前要进行一次详尽施工图技术交底，避免日后留下隐患或者返工情况。工程实施阶段在施工现场需要有设计人员进行驻守，及时处理施工中存在问题。另外还要及时稳定提供图纸，这是工程有序进行前提，也是影响工程造价关键因素。

3.4完善管理体系，同时在管理模式上进行再创新
完善管理体系才能清楚的将权力、责任和利益三者相互间的关系，这是解决小型基建工程管理的根本性办法。其中包括工程验收质量考核的严格标准，设计时从该类型基建工程的实际情况出发，进过多次分析、核对，尽量减少施工期的更改，强化管理人员成本意识，且有完善的成本控制条约。要使管理水平上升需要对管理模式进行不断的创新，吸取实践经验、解决目前管理的不足为前提对管理模式加以改进，同时提升管理团队的能力，增强对投资计划的审计力度，确保项目的可行性。

4 结语
通过小型基建项目创优提升项目规范管理水平，有效改变多年来小型基建项目前期手续不全、工程进度可控性差、参建单位粗放管理的弊病，实现了依法合规开展工程建设，有效提升工程安全质量。通过工程创优引领效应，深入探索小型基建工程建设管理新思路，创新小型基建项目工程“精益”建造与规范管理方法，稳步提高小型基建工程建设质量，促进小型基建项目规范管理水平提升。

参考文献：
[1]徐庆鹏,罗丽玲,刘俊喜,宁建武,付晓春.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].经贸实践,2017(16):238.
[2]刘善铭.国家电网企业小型基建管理工作中的要点分析[J].企业改革与管理,2017(18):19.