发挥国有企业海外党组织作用研究

发挥国有企业海外党组织作用研究

范晴

中国铁建港航局集团有限公司总承包分公司

在全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记强调：要“通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量”。本文以中国铁建港航局孟加拉项目部为例进行研究。

一、背景分析

由于美、印、日等大国均努力扩大在孟加拉的影响力，孟加拉国受制于自身实力有限，又处于战略敏感地带，对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，其政治风险已经成为中国企业走出去的最大风险。

立足上述背景，如何加强海外党建工作，助推海外产业拓展和高质量发展，是该公司党组织面临的一个现实和长期问题。

二、海外党建工作存在的问题

（一）受到所在国政治法律等环境限制

为尊重所在国政治体制、宗教信仰等，海外党组织一般不能公开活动，项目人员结构为以当地劳工和低层管理者为主的管理模式，党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用，以及党建带群团作用发挥受到影响，海外党建工作机制有待创新。

（二）受到所在国经济等环境限制

孟国是世界上最不发达国家之一，设备物资匮乏，建筑市场发育不成熟，诸如“三项招标”等“三重一大”贯彻落实与国内要求有一定差距。另外，受签证和管理成本的制约，因“时空”问题容易造成“法人管项目”的缺位、不到位。

（三）语言、文化不同

语言不通，造成管理层与执行层及相关方沟通协调障碍，信息不对称，落实效果不好。文化上，当地员工主动性不高、工作效率低，到点祷告、下班开跑，与中方倡导的“五加二、白加黑”精神形成鲜明对比。生活习惯上，“今朝有酒今朝醉”，发了工资就休假、钱花光了闹着要做事。意识形态及文化的差异，对项目整体进度及节点目标实现，安全质量保障，以及设备资源浪费造成了极大影响，增加了管理成本。

（四）党务工作力量薄弱

海外党务人员配置有限，党务负责人兼职较多，承担较多繁重的业务工作，党建理论和业务经验欠缺，在一定程度上影响了党建工作的质量。

（五）队伍维稳有一定难度

受项目条件艰苦、环境恶劣、生活单调、远离亲人等客观因素的影响，员工情感的慰藉极易造成空缺，孤独、寂寞不利于队伍稳定和战斗力的发挥。

三、项目党建工作的实践探索

为有效解决上述困难，孟加拉项目部党支部充分发挥党组织作用，为员工在学习、工作、生活上尽最大努力提供帮助。

（一）完善党组织建设

按照“四同步”要求，成立了孟加拉联合党支部，配备支部书记、兼职副书记各1名。压实党建责任，形成党委统一领导，党支部书记全面负责、其他项目班子成员齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的“三位一体”党建工作格局。

（二）强基固本，创新工作机制

1.坚持“五不公开，五个更好”

在党建工作思路上，该党支部确立了“内外有别，内部开展，外部不公开，有效运转”的指导思想，“五不公开，五个更好”，即党组织机构不公开，但其政治核心作用和战斗堡垒作用要发挥得更好；党内职务不公开，但“一岗双责”和党建工作要开展得更好；党员身份不公开，但党员先锋模范作用要践行得更好；党内活动不公开，但党建活动推动中心工作体现得更好；党内文件不公开，但党的路线方针政策要及时组织学习贯彻得更好。

2.强化教育引领

把握教育“六突出”，即突出党和国家大政方针教育、突出形势任务教育、突出孟国法律法规与社会文化教育、突出爱国主义教育、突出外事纪律教育、突出人身安全防范教育，筑牢思想防线，提升属地适应能力。

3.丰富载体，发挥党组织战斗堡垒作用

指导项目部大力开展 “党员先锋岗”、“党员责任区”、“劳动竞赛”、“创先争优”等特色活动，形成了“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的工作氛围，助推各项目标任务完成。

4.注重海外人才培养

开展“学习提升年”活动，建立员工夜校，开设总工讲堂，贯彻导师带徒，并利用晚上或施工间隙组织员工进行专题讲座，内容涵盖施工管理、地方英语、孟加拉语、当地习俗、海外礼仪文化等。坚持党管干部原则，在实战中培育一批具有国际化视野、熟悉国际标准的管理干部，打造一支懂政治、熟业务、有担当、有作为的海外优质团队。

5.推行“互联网+党建”，打破时空障碍

针对孟加拉项目远离本土、联系不便的特点，该党支部通过OA平台、远程视频、邮件、QQ群、微信公众平台等渠道与国内公司联系，使海外每位党员和干部员工都能随时掌握公司的决策、要求和发展动态，提升了海外党建工作质量水平和效率。

（三）心系员工，提高党支部向心力

党支部以员工为中心，多措并举，推行“五好三心”工作法，即保证员工吃好、住好、学好、娱乐好、工作好，让员工生活工作舒心，让员工家属放心，让公司党委省心。

一是改善生活办公条件，建成标准淋浴室、标准卫生间，每间宿舍和办公室配备空调，按建家建线标准，建设了室外篮球场、乒乓球台及员工活动室等文体设施。

二是搞好菜篮子工程。当地水资源污染严重、重金属超标，项目部购置了专业的净水设备，让每一名员工喝上放心水；聘请国内专业厨师，并定期发放调查问卷，每周更新菜单；鼓励回国休假人员按员工集体推荐的清单在国内选购特色食品，让员工能时时品尝到家乡的味道。

三是注重职业卫生健康。针对当地蚊蝇横行、气候湿热、卫生条件差等特点，除选择当地最好的医院作为定点医疗机构，聘请当地专业的急救员常驻工地，落实“两疾控”外，工会还拔付专项经费，定期从国内邮寄防暑降温、驱蚊等药品及熬制凉茶所需中药材，效果良好，反响强烈。

四是加强思想交流。组织党员与员工“结对子”，及时了解员工的想法，疏导员工的情绪，并调增带薪回国休假频次。

五是丰富员工业余生活。举办“新春寄语、共述佳话”等节日活动，开展乒乓球、羽毛球、拔河比赛等文体活动，每月组织一次主题活动，如包饺子、涮火锅、看电影、员工集体生日聚餐等，同步落实“夏送清凉、冬送温暖”、员工婚嫁病退困丧等工会慰问活动，以细致入微的人文关怀凝聚人心，让远在国门之外的员工感受到“家”的温暖和组织的关怀。

（四）多措并举，创建平安项目

一是强化施工安全管理。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进”安全生产方针，贯彻安全生产分级责任制，建立健全规章制度，加大安全投入和安全教育，落实每天安全作业交底，定期组织安全检查，完善《孟加拉项目突发事件应急预案》，定期进行演练。

二是封闭式施工。优化平面布置，加大投入，将施工现场与周边居民彻底隔离，在营地和工地全方位安装监控，无死角巡视。

三是强化治安管理。建立项目自保，与在孟中资机构联保、动用地方政府警力专保和寻求大使錧特保的“四合一”安防体系，并要求员工尽量不单独外出，外出保证三人以上同行。

四是提高海外全员意外伤害险保险额度。

（五）加强海外党风廉政建设，筑牢廉洁“防护网”

一是对出国人员集中组织廉洁警示教育，筑牢思想防线。并与项目部签订《党风廉政责任书》，与班子及“六管”人员签订《廉洁从业承诺书》，规范约束从业行为。

二是与项目班子配偶签订《家庭助廉承诺书》，常吹耳边风，利用家庭的向心力和影响力助廉。

三是坚持走下去、请回来工作法。紧扣民主集中制和“三重一大”，让“四种形态”成为常态，准确把握“三个区分开来”，严管善待，把监督的触角延伸到海外项目的每一个角落，打造正风肃纪的“千里眼”“顺风耳”，做到无禁区、无盲区、无特区。

良好的工作机制，严格的管理，促进了孟加拉党支部工作整体水平的提高，连续两年被集团公司、分公司评为“五好党支部”。

四、结束语

作为国有企业，我们要积极融入“一带一路”倡议，深刻总结海外党建经验，推动“走出去”的实现，为企业发展提供坚强的政治保障和组织保障。

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