影响水利工程质量的原因及项目业主应对措施研究

影响水利工程质量的原因及项目业主应对措施研究

吴善荣

南宁市武鸣区桥响水利工程事务所

【摘要】水利工程对人们的生活产生直接的影响，作为我国重要的基础设施，水利工程还在推动国家经济建设和改善生态环境方面发挥重要作用。但纵观我国当前存在的不少水利工程，由于受到各种因素的影响，质量水平参差不齐。本文结合笔者多年的研究与实践，探讨影响水利工程质量的原因及项目业主的有效应对措施，以供参考。

【关键词】水利工程；质量；原因；项目业主；应对措施

    水利工程涉及国计民生，是人们生产生活的重要组成部分。由于历史原因及经济转型过程中诸多因素的影响，水利工程的质量问题逐渐凸现出来。现实存在的诸如“豆腐渣”工程和病、险、弃工程，直接影响到了农业增产、工业增收，有些甚至影响到人们的生命安全。从事水利建设的相关单位及管理责任人，必须对水利工程质量的监控要有足够的认识，建立一套行之有效的质量监控体系，牢记“百年大计，质量第一”。把质量监控贯彻落实于工程建设过程的每个环节，确保水利工程功能正常有效的运行。

1.水利工程质量管理的重要性

    在水利工程建设的过程中，施工的质量直接影响着施工的效果，也会影响水利工程的使用寿命和使用交易。在施工前期阶段，高质量的施工能够减少后期的改进与维修，避免造成不必要的经济损失。一旦水利工程出现问题，就会影响区域经济发展，也会给当地人民群众的生命财产安全带来威胁。为此，应该加强对水利工程质量管理的控制，减少施工过程中存在的安全隐患，完善制度保障，利用制度约束工作人员的行为，提高管理的效果，并加强对工作人员的能力素质的培养，不断提高综合素质和能力[1]。水利工程的施工建设直接影响着国家经济的发展，同时也会影响人们正常的生产生活，为此，应该加大对水利工程施工管理的研究，减少在使用过程中可能存在的安全隐患，将经济损失降到最低。

2.我国水情与水利工程建设现状及体系建设情况分析

    虽然我国的总水量在世界前列，但是人均占有量不足，尤其是地区水资源的分布不均，有的地区水资源丰富，而有的一些地区水资源匮乏。长江及以南地区是重要的水资源分布区，但是淮河流域以及以北地区是水资源短缺的地区，存在着严重的水资源分配不均衡的问题，直接影响当地的经济发展。我国的文明发展与水资源密切相关，通过建立水利工程能够实现水资源的有效利用，缓解水资源分布不均衡的问题。当前我国的水利工程已经取得了明显的改善进步，主要体现在以下方面。第一，已经建立了多个地区的防洪抗灾减灾体系，加大了防洪的力度，做好防灾减灾工作，把灾害遏制在发生之前，不断完善学前管理体系。第二，针对当前我国水资源分配不均衡的问题，水资源分配方案逐渐完善，南水北调工程的建设也逐渐完善。第三，各个地区的农田灌溉排涝体系建立，通过水利工程的建设提高了农业的总

产量。第四，加大了对水土资源的保护力度，许多内河流域的生态环境得到了显著的改善，缓解了生态环境恶化的速度。虽然我国的水利工程建设取得了显著的成就，但是在有些地区还是存在着明显的质量问题，直接影响国家的财产安全以及人民的利益。当前应该加强对水利工程的建设管理，通过国家的资金支持以及地方的努力建立完善的水利工程建设体系，加强对水利工程的质量监督管理，建立完善的规章检查制度，保证水利工程的施工顺利完成，提高治理工程的建设质量[2]。

    水利工程质量控制体系就是依照国家的法律法规加强对水利工程质量的监督和管理，水利部门和相关的部门需要做好水利工程的质量检查评估工作，但是因为水利工程的施工周期较长、涉及范围广，并且许多水利工程在偏远的农村地区，应该结合工程所在地的实际情况加强对水利工程的质量监督管理，在监督管理的过程中完全按照工程质量管理条例的相关要求进行，做好水利工程施工之前的设计和勘察工作，不断完善施工程序，明确各个单位的权利和义务以及工程建设主体要承担的相应责任，不断完善水利工程的质量监督管理体系。

3.水利工程质量的影响因素分析

3.1缺乏统一的质量监督管理体系

    因为受到区域因素的影响，水利工程在施工的过程中缺乏统一的质量监督管理体系。此外，在水利工程建设的过程中，还存在着责任划分不明确的问题，虽重视前期的水利工程建设，却没有做好水利工程后期的维修和保养，导致水利工程在使用的过程中很容易出现质量问题。

3.2水利工程的设计未达到规范要求

    在水利工程建设期间，要勘察当地的土壤条件和气候条件，满足水利工程的施工要求。在具体的施工中，一些工程师没有进行实地的考察，无法将理论和实践相结合，导致前期的设计不规范，影响后期的施工效果。设计师在勘察的过程中缺乏对周围的环境条件和人文条件的了解，影响设计的效果，在后期施工中会造成工程的延误，导致施工进度和质量受到影响，在使用的过程中经常会出现质量问题，没能真正发挥水利工程的效果[3]。

3.3缺乏安全教育培训

    在水利工程建设的过程中，施工单位没有做好施工安全建设，不重视安全教育的培训，在施工过程当中很容易出现安全问题。此外，施工人员不重视安全意识的提升，经常会出现违规操作的问题，或者安全意识淡薄，在施工中抱有侥幸心理。为此，通过加强对施工人员和管理人员的教育培训，可以减少安全事故的发生，保证水利工程的顺利完工。

3.4安全管理意识淡薄

    水利工程具有施工周期长和环节多等特点，在完成施工之后需要投入更多的时间进行维护，有些企业盲目地追求经济效益而忽略水利工程的施工情况，缩短施工的周期，导致工程出现很严重的安全隐患。另外，不重视施工过程中的安全管理，发现安全问题之后不解决，没有做好可能发生事故的预测工作，为企业施工人员的生命财产安全带来威胁。另外，施工单位不重视对专业技术人员的培训，许多施工人员以农民为主，缺乏专业的知识。在施工过程中不重视做好现场的管理工作，缺乏完善的质量保障体系，导致管理非常混乱，很容易出现问题。

4. 水利工程质量保障的安全性原则分析

    在水利工程施工和管理的过程中应该坚持安全第一的原则，施工企业不能因为节约经济成本而忽视施工人员的安全，要控制好施工的速度，否则会增加安全事故的发生概率。施工人员的施工水平和能力直接影响着水利工程是否能够顺利完成，应该加强对施工人员的管理，引导其形成安全第一的理念。坚持安全管理的长效性原则。可以设立专门的安全管理部门，明确各个部门的责任，将具体责任落实到个人，通过制度的约束可以确保安全管理工作的顺利开展。此外，管理人员应该提高自身的素质和道德，提高安全管理的意识，定期对施工人员进行安全技能操作方面的培训，让施工人员认识到安全第一的重要性，减少安全事故的发生。一旦出现安全事故，可以制定应急响应机制，有条件的地区可以事先组织工作人员进行应急演练。在施工中坚持安全预防的原则，做好施工过程中的预防工作，提高水利工程安全管理的效率。可以通过定期培训的方式加强安全教育，不断完善配套的安全保护设备，同时制定完善安全管理监督体系，以减少安全事故的发生概率，最大程度地减少损失。一旦发现在施工和管理的过程中存在违反安全生产相关规定的现象，就必须对涉及的人员做出严肃的处理，并且追究相应的责任[4]。

5.解决水利工程质量问题的项目业主应对措施

    水利工程质量管理贯穿于工程立项至竣工交付使用的整个过程，它涉及业主方、施工方、监理方等相关单位；项目业主对工程质量重视的程度，是质量监督监管的关键，作为业主地位的建设单位，必须以对国民负责对历史负责的高度责任心把工程质量的监控工作落到实处。建立有效的监管机制，制定有效的、切实可行的管理办法，明确目标、明确责任、建立工程质量终生负责的制度，充分地把人的主观能动性调动起来。在实施与操作上，严格执行《水利工程建设程序暂行规定》和相关文件，实施项目法人责任制、招标承包制和建设监理制，把好项目立项报建、招投标和施工过程及竣工验收等重要关口。事实证明，只有项目法人切实负起工程建设的全部责任才能确保工程建设的施工质量。

5.1承接项目人的筛选

5.1.1对投标企业进行筛选

    项目建设单位对工程项目进行招标时，首先要严格审查施工企业的资质，把挂靠资质或无资质的施工队伍拒于门外。审核投标人的资质，要着重看其实际业绩，特别要重视工程项目的资源是否真实可靠，是否到位。它包含施工队伍的人员构成、设备机械、施工方案及措施。质量保障措施是否切实可行。明确标明：杜绝层层转包，主体工程不得分包。允许分包的项目必须满足资质要求。

5.1.2对监理公司进行筛选

    监理方是受业主委托，对建设项目进行全过程质量监督管理的责任人；监理人对所管工程监理的力度是工程质量保障的关键。选择监理单位，必须首选那些口碑好、诚实守信、人员构成实力强的企业；在此前提下，考量审核监理人的技术能力及责任心。制定监理细则，明确监理目标，保证工程的质量监督管理有足够的力度、深度，杜绝监管不严、不力或是监管缺位等情况的发生。

5.2加强过程跟踪

    首先依据合同版本对施工企业提交的施工方案、技术措施、质量保证体系及管理制度做严格的考量并逐一落实，审查施工队伍的技术人员及其配置是否足量、到位。审核技术要素有无虚设或是挂靠，对于施工所需原材料及成品半成品作严格验收。二要严格考核施工过程中施工方必须的初检、复检、质检及监理方的抽验、抽检、复核制度的执行情况。按“质量评定标准”衡量各个分项、分部工程，对于工程的主要部位、隐蔽工程及关键施工过程，监理人是否旁站施工现场，有无空缺现象等。一旦发生质量事故，按“三不放过原则”，即事故原因不明不放过，措施落实不到位不放过，经验教训不总结、不备案不放过，考量是否进行下步工序，确保每道工序都能达到设计和规范标准。

5.3重视竣工验收及运行跟踪

    竣工验收必须依据设计图纸及变更通知进行全面审核。所需的各种文件及技术资料不能有空缺。特别是材料的检验及试验资料、隐蔽工程的验收资料不能有遗漏。各分项、分部及单位的工程质量评定结果是该项工程质量的内在，需严格把关。不合格的工程严禁投入使用。工程交付使用后，业主应把该项工程的详细资料完整、有序地进行归档。同时，除继续对该项目工程保质期内的质量进行跟踪监测外，还应收集工程运行后的各种信息资料。依据施工及监理方所提供的详细资料，对该项目工程的关键部位做出重点防范的对策。

6.结束语

    综上所述，影响我国水利工程质量的因素很多，如设计问题、安全问题、管理问题等，从项目业主方的角度来看，必须重视这些问题，做好全程的运行跟踪和强化监督工作，最大程度提高质量，最终确保水利工程功能的稳定发挥。

【参考文献】

[1]刘桂莲.浅谈影响水利工程施工质量的原因及措施[J].建材与装饰,2017,2(19):89-90.

[2]金泽.浅析影响水利工程施工质量的 因素及其控制措施[J].中国新技术新产品,2018,2(4):49.

[3]朱伟.浅谈影响水利工程施工质量的原因及措施[J].中国水运,2018,12(7):105-106.

[4]张海燕.浅谈影响水利工程施工质量的原因及保障措施[J].水利建设,2018,11(6):189-190.