关于用法律和制度构筑防范腐败堤坝的思考

关于用法律和制度构筑防范腐败堤坝的思考

霍萌萌

抚顺石油化工公司合成洗涤剂厂     辽宁省抚顺市   113009

摘 要：随着改革开放的深化，国内外文化、思想的交流与碰撞越来越深刻，对人们的信念、思想、价值观等都有不同程度的影响，为了捍卫和强化中国共产党的政治领导地位和伟大复兴梦想，党中央全面开展了防腐倡廉为主线的政治生态环境治理。然而，政治生态建设具有艰巨性和持久性，所以，共产党人要深刻认识到从源头治理腐败，用法律和制度构筑防范腐败的重要性和必要性。

关键词：法律和制度；构筑；腐败堤坝；

正文：

“官贪则政危,官廉则政举”。惩贪兴廉, 整肃吏治，是国家兴亡之所系。实践告知，凡是集中、反复出现的腐败现象,必有其滋生发展的深层动机，抓实抓好党风廉政建设和反腐败工作, .必须立足政治意识、大局意识。要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导, 把反腐败斗争做为头等大事来抓，在巩固治标成果并继续加大惩治力度的同时,要清醒认识到从源头上用法律和制度构筑防范腐败堤坝的重要性和必要性，并务必取得新的进展。

反腐败抓源头是反腐败斗争向纵深发展的必然趋势。它既反映了人们认识事物的一般规律,即由浅人深、由表及里又反映了反腐败斗争的特殊规律,从治标入手，提出治本任务，通过标本兼治、逐级推进解决深层问题。《纲鉴易知录》记载了唐太宗李世民的一句话：“浊其源而求其流之清，不可得矣”，反腐败斗争要取得成功，也要遵循客观规律。所以,逐步加大抓源头的力度,是建立在对反腐败斗争整体发展态势的科学判断之上，反映了事物发展的规律。也是反腐败斗争向纵深发展的重要标志。

反腐败抓源头是中央确定的重要指导方针。在新的历史条件下,党中央对反腐败斗争实行了坚强有力的领导。从党的十四大开始，党中央作出了加大反腐败斗争力度的重大决策,，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。党的十九大进一步强调, 要坚持标本兼治、综合治理的方针,逐步加大治本的力度,从源头上预防和解决腐败问题。党中央这些重大的战略思考和工作部署,对于立足社会主义义初级阶段的基本国情和发展社会主义市场经济的要求，确保反腐败斗争沿着健康有序的轨道不断推进。

反腐败抓源头是更好地服从服务于改革发展的需要。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全心全意为人民服务是党的宗旨和中心任务,是执政兴国的第一要务,反腐倡廉必须服从和服务于这个中心,为改革发展稳定的大局提供良好政治生态。社会生产力的提高和发展社会主义市场经济，解放生产力，就必须对生产关系和上层建筑进行调整和改革。反腐败抓源头就是通过创新体制和完善法律，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为促进生产力和先进文化的发展提供制度基础和政治保证，从人民的根本利益出发，建设社会主义政治文明，完善公务员道德和行为规范，维护人民合法权益，巩固和发展安定和谐的政治局面。

反腐败抓源头是解决腐败问题的根本手段。随着改革的深入、经济的发展，经济成分多样化、利益主体多元化、社会生活复杂化，腐败的成因和形式复杂多变，对反腐败斗争的综合性、整体性的要求越来越高。对腐败现象的治理需要全方位、多措施综合运用才能奏效。《后汉书》上讲:"扬汤止沸,莫若去薪。"抓源头,就是用釜底抽薪的办法解决腐败问题。党中央采取了一系列从源头上预防和治理腐败的重大举措，反腐败斗争已经从侧重遏制转到标本兼治的轨道上来。政务公开、村务公开、厂务公开稳步发展,行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度改革取得新的进展等，推行政府采购、财务集中核算和领导干部任期经济责任审计制度等工作逐步展开。这些从源头治理腐败工作的实施,既有助于巩固已经取得的成果,又为深化反腐败斗争提供了新的思路和途径。我们要在此基础上加大力度，乘势而进，不失时机地把反腐败斗争推向深入。为更有成效地抓好从源头上预防和治理腐败的工作,应着力做好以下几点：

围绕改革和发展的进程来进行。要正确处理抓源头治理腐败与改革发展稳定的关系,将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要决策之中，综合考虑政治、经济和社会效果。要把从源头治理腐败的对策统一到党和政府的中心工作上来，找准政治与经济的结合点，使之融入各项工作之中，保证改革和发展重大决策、措施的落实。

形成整体抓源头的格局。要依靠党委、政府统一抓,充分发挥业务主管部门的职能作用。反腐败抓源头工作与改革发展的各项工作有着非常紧密的联系，政治性、政策性、专业性都很强，涉及面宽，情况复杂，必须由党委、政府统一部署和组织实施,在整体推进中抓住和突破重点问题，循序渐进。抓源头工作要协调动作，通过交互作用形成合力。业务主管部门要各负其责,结合职能和业务特点，找准部门和行业的源头问题，有针对性地提出预防和治理的措施并抓好落实。

立足锐意改革创新。改革是反腐倡廉的必由之路,创新是事业发展的不竭动力。要把制度创新摆在突出位置，不断改革和完善体制、机制和制度。探索拒腐防变和从根本上遏制腐败的新举措和新制度。要注意通过改革和完善分配制度，规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务人员之间收人差距过大的问题，建立相应的利益保障机制和激励机制，以此调整和匡正行为取向。还要通过提高科技含量，增强从源头治理的效果，大力推进电子政务，善于运用网络化、信息化等技术手段为抓源头工作提供科技支持。

着力从关键环节切入。要抓住新旧体制转换中权力运行方面易出现失控的薄弱环节，重点从权力制约、资金监控和从政行为的规范等关键环节切人。加大行政审批制度改革力度，继续推进财政管理体制改革，加强干部廉政和勤政的要求。注重外部监督与内部制约相结合，重在建立并形成道德规范和行为规范。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。同时要强化对各级领导干部从政行为和各级政府施政过程的监督,促进民主施政和科学理政,使治党从严的途径和成效体现在依法行政、廉洁从政上。

加大综合治理的力度。要综合运用治标与治本这两手来遏制腐败。一要继续加强对腐败的从严惩治理，遏制其蔓延的势头，努力将腐败造成的危害降到最低程度。二要强化对腐败源头的治理,充分运用经济、政治、文化、法律和纪律等手段进行综合整治。既要对已经出现的问题逐个解决，又要着眼于全局和长远，进行通盘谋划和系统改造，以收到标本兼治的整体效应。

建立有效的预防机制。要认真贯彻依法治国的基本方略，坚持依法治国与以德治国相结合、依法执政与廉洁从政相统一，构筑思想道德和党纪国法两道防线。要实现廉政建设法制化,逐步建立一套符合中国国情的比较健全的廉政建设法律体系，既要坚持"以德治权"、"以权制权"，更要注重"以法制权"。同时,要通过法制教育，培养提高国家工作人员从政道德素质和法律素质。把预防腐败寓于决策和立法之中，抓源头的一个重要理念和途径，就是必须用法律和制度筑起有效防范的堤坝，我们的工作才更加主动，更加成效。

参考文献：1、《习近平谈治国理政》第三卷

2、《纲鉴易知录》

3、 习近平新时期中国特色社会主义思想理论