关于建设单位分阶段成本控制的浅谈

关于建设单位分阶段成本控制的浅谈

韦锐

身份证号：450981199105226017

摘要：本文主要阐述了建设项目在不同的开发阶段，建设单位（开发商）如何提高工程项目的成本控制，以及应用原则，通过本文的概述，笔者提出了针对分阶段成本控制的主要措施并进行了论述。

关键词：建设单位；开发商；成本控制；工程建设项目；分阶段

自我国开始实行对内改革、对外开放的政策以来，我国经济快速蓬勃发展，尤其是国内房地产开发项目也已经成为我国近些年国民经济的重要产业支柱。但是开发建设项目，它是一个庞大的系统工程，建设周期的冗长、投资额的巨大、协同部门的众多、国家政策的变化、技术规范的更新等等，这些繁多的因素都可导致工程建设项目成本的难以控制。作为建设单位（开发商）（以下简称为甲方）如何在不同的阶段把控成本，笔者将对不同阶段进行论述。

一、各阶段影响成本的主要因素及控制成本的主要措施

（一）投资决策阶段的成本控制

1.投资决策阶段影响成本的主要因素

房地产开发项目是一个全过程、全方位的建设项目投资管理工作，而作为甲方应在整个投资管理的过程中在保证工程质量和工期的前提下，为了提高投资回收效益和建设项目成果，从而我们必须要对建设成本进行有效的控制。但在实际情况中，不少甲方在对建设项目的前期考察并不到位的情况下盲目的立项，而在立项后又不积极参与到项目的各个阶段，对建设项目缺乏有效的管理和控制，导致建设项目的工程成本超额。还有的甲方对项目缺乏积极参与度，把全部的投资管理工作交由第三方负责，而对第三方的管理把控又不到位，最终导致项目的超成本超预算的结果出现。

2.投资决策阶段加强成本控制的主要措施

对于建设项目投资决策阶段的成本控制，作为甲方在自身条件不够的情况下，我们可以聘用第三方对拟建项目进行前期考察，并同时积极参与第三方对于相关报告的编制和审核工作，提前做好工程投资的风险预测，避免三超现象的发生。

在建设项目初期，作为甲方的我们应采用项目法人责任制，通过选用经验丰富的、工作能力强的人员来领导、负责、管理建设项目的全部工作。对于整个项目团队，我们也可以制定奖罚制度,对员工起到鼓舞激励和鞭策的作用。尤其是能够把控对项目工期的缩短、质量的提高、成本的降低以及得到区级或市级奖状等一些目标的承诺，我们也应该特别予以奖励或表彰。

为了有效控制项目的建设成本，我们更应该在投资决策阶段做好以下几个方面的工作：

首先，在项目建议书阶段中，甲方应该充分考虑好建设项目的资金来源、融资的成本以及拟建项目的市场前景等等和建设项目息息相关的重要因素，并确切的落实好项目资金的筹措方案。当然与此同时我们也应该做好投资估算这个环节的工作，它是基本建设前期工作中的重要环节之一。一旦项目的投资报告被批准，它将作为拟建项目设计任务下达的投资限额，对下个设计任务书阶段的初步设计概算起到把控的作用。

其次，在可行性研究阶段中，我们事先应先对于建设的标准、工艺选择、设备选型等等一系列直接关系到项目建设成本高低的主要因素我们都应该要提前充分考虑到。在完成市场需求预测、技术方案选择等研究的基础上，优先选用政策支持和鼓励的新型产业、新能源、节能环保及受政策扶持的资源开发的产业。对于建设项目的各要素我们也应该进行全面的调查研究和预测，通过计算论证、定量定性相结合分析后，通过提交确认的财务评价报告考察此项目的投资行为是否具有经济性和合理性。

最后，在设计任务书阶段中，作为甲方我们应该尽可能的全面的估算出较确切的成本控制数额，使估算真正起到控制项目总成本的作用。我们可以通过查阅大量的历史数据、参照相似的项目进行投资拟估算，或者通过第三方单位进行数据整合，把投资估算做到更为准确合理。但无论是选用何种方法，作为甲方我们都应该积极参与项目进度，不能作为甩手掌柜任由项目随意发展，这才是重中之重。

（二）规划设计阶段的成本控制

1.规划设计阶段影响成本的主要因素

项目规划设计阶段是影响整个建设工程成本的重要关键环节，虽然这一环节的设计费用在整个项目的总投资额中所占比例很小，但是在这个环节设计单位所采用的方法和决策对整个建设工程项目来说却是至关重要的，对建设项目总的成本的影响也是具有重要的决定性。而有的甲方将规划设计阶段的工程造价管理工作片面地认为是设计单位的事而任由其处置。然而，设计单位在设计方案时往往更偏重于设计项目的观感、成果质量与功能，他们其实并不是很注重设计对于工程造价的影响。甲方也不重视这个阶段的工作，与设计单位的沟通也存在不及时，从而导致有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成了许多资源的浪费，建设成本的增加。

2.规划设计阶段成本控制的主要措施

在一个项目真正开展实施前，我们甲方就应该先积极开展设计招标这个工作流程。尤其是通过公开招标的方式进行的设计招标或方案招标，往往能够优先选择到工艺流程更为合理的、建筑结构更为简单、工程造价更为低廉的设计方案以及信用资质优良的设计单位。在建设项目设计阶段，我们也可以通过奖励的方式来激励设计人员或者提高设计费用的方式，为降低工程造价提供更多的可能性。奖惩机制的并列存在对于我们甲方来说百利无一害的。同时，限额设计是甲方在项目的实施过程中始终必须要求设计单位予以执行的。当然，我们所要求的限额设计并不是单单指的就是控制成本，而应该是指在造价降低的情况下设计出功能最佳的设计方案。

通过上述环节后的设计概算文件需经编制单位自审，再通过我们甲方复审，从而形成我们最终的设计概算文件。除了上述的一些措施外，我们甲方也应该加强设计变更管理，推行设计索赔、设计监理等制度。在项目开展前期聘用项目投资监理或者造价咨询单位也是为我们甲方在一定程度上为上述问题的解决提供了思路。

（三）工程施工阶段的成本控制

1.施工阶段影响成本的主要因素

在建设项目的施工阶段，也是建筑实体的形成阶段。然而，这个阶段影响工程造价的主要因素不仅仅是包括：工程量变化、工期拖延、政策多样、市场价格波动等等。所有的企业都最好是以最小的投入来取得最大的利润，这也是企业的生存主要目标。在建设项目的实施过程中，一些施工单位通过增加工程量、高价套定额等手段来提高工程造价。甚至有的施工单位在中标进场后找种种理由进行工程变更或者索赔。当然，也有的甲方对合同的管理的疏忽以及项目施工过程中的各类变更也没有进行有效的控制等等，这些都是导致施工阶段建设成本增加的一个重要原因。

2.施工阶段成本控制的主要措施

首先，我们甲方必须遵循一个公平，公开，公正、诚实守信的原则，就是在工程开工前一定要严格执行国家规定的有关招投标制度。工程造价部门或相关咨询单位在接受甲方的委托下协助甲方进行招标工作，通过招投标的方式远胜于直接发包，至少可以降低造价10～20%。以此选择的材料供货商或施工承接单位对有效的的控制建设项目的质量、进度、以及投资都是极为重要的。在招投标的过程中，甲方应积极推行合理低价中标。评标时，依据招标文件的评标办法，甲方也应派出一位有经验的造价师代表甲方担任评标委员会成员，积极参与项目的评标评审工作，争取选出价廉质优的施工单位。

其次，在招投标过程中，对于上海地区来说，由招标代理机构编制的工程量清单的准确性对于甲方来说就是极为重要的环节。在实际施工过程中，基本现如今的施工单位不再重复提交施工图预算，所有的成本控制的基础来源于招标文件中的工程量清单。所以对于招标文件中提供的工程量清单的“量”的准确性就是尤为重要的。作为甲方我们应该督促招标代理机构对清单的工程量的确认复核工作是极为重要的。中标单位所提交的已标价工程量清单不仅仅是工程造价的主要依据，也是签订承发包合同的依据之一，更是工程价款结算的依据。同时，对于中标的施工单位提交的资料中，甲方应积极督促施工单位采用新材料、新工艺、新办法，最大限度节约建设成本，提高投资效益。

再者，在一个项目的建设工程施工阶段过程中最重要的建设成本控制就是要控制合同价。我们必须加强合同的签订管理以及合同条款的审定工作。尤其是合同条款中有关责任与风险的约定，我们必须将项目管理融入到合同条款中，将风险量化，责任明确。当然，工程合同价的突破最主要还是在于工程变更，因此我们所说的控制合同价必须先控制变更工程。通过制定严密有效的合同条款对工程变更及索赔实行有效控制是在施工阶段的成本控制的关键。作为甲方我们应该做好事前把关、主动监控、严格审核工程变更。在控制合同价的同时，我们甲方在建设项目实施过程中必须建立健全审批制度及人员配置。无论是设计变更、现场签证，还是工程款的支付等一系列和工程建设项目有关的审批文件，甲方都应进行认真审核复查工作，做好记录备案，完成企业内部流转后方可执行。

二、结语

以上几个阶段对甲方来说是建设工程成本把控的重要关键节点。作为预防甲方盲目投资或者是把控不严建设成本所导致的建设项目投资计划的失控甚至是失败的有效方法，还是应该让甲方在项目建设过程中积极参与，严格把控作为一项基本原则严格执行。因此,必须加强前期建设成本控制和项目建设期的全方位、全过程的控制，以使企业有限的资金，创造出更高的投资价值。

参考文献

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