测绘业的形势及发展趋势探讨

测绘业的形势及发展趋势探讨

张振

天津市测绘院有限公司  天津 300381

摘 要：文章主要对当前测绘业的发展现状进行了相关概述，剖析了测绘业发展存在的主要问题，进而对测绘业的发展趋势进行了相关探讨，希望能够为我国测绘行业的健康发展提供有益参考。

关键词：测绘业；发展；问题；趋势

测绘包括了测量与地图绘制，其中测量是对地球形状、重力场、自然，以及社会要素的位置、形状、空间结构等相关数据进行测量获取；地图绘制则是将测量数据进行处理、分析，然后以较为直观的方式进行表达与利用。因此，测绘业则是主要从事对地球地理信息与社会要素信息进行采集、加工、处理、存储、提供等，形成一定规模、系统、常规性活动的行业总称。在国家经济与社会发展过程中，测绘也具备先行性、基础性、公益性等作用，能够为国民经济发展与社会进步提供必要的地理空间信息服务。

一、我国测绘业发展现状

经过多年来的发展，测绘工程的发展经历了传统模拟测绘向数字化发展的转变与推进，为国民经济与社会发展提供的地理测绘信息。同时，在经济快速发展与科技水平不断进步的推动作用下，我国的测绘业也得到了较为快速的发展。当前，我国的测绘业发展已经覆盖了陆地与近海的似大地水准面的测绘，测绘等级实现厘米级，并且部分省市已经完成了较高比例数据的数据库建设与更新，能够为各个行业的发展提供三维产品服务，并且逐渐向4D产品稳步推进。

二、影响测绘业发展主要问题分析

在国民经济与社会发展水平不断提升的推动作用下，我国测绘业在技术改造、创新方面也获得的较大进步，测绘技术与测绘成果应用由传统的模拟方式进入到了数字化发展时代。但是，较之世界先进水平我国的测绘科技总体水平仍较为落后，主要表现在缺乏有效的空间数据资源获取技术手段，在遥感数据实现智能化、自动化处理方面的技术水平仍有待提升、空间数据管理与显示技术应用滞后于测绘工作的需求，对于新技术的应用能力有待加强等。这些都制约我国测绘业发展的重要原因。

（一）技术应用创新层次不足

虽然我国的测绘手段与成果应用已经进入了数字时代，但是测绘行业的生产性质依然是以劳动密集型生产为主，测绘单位也主要通过采用低价竞争的方式来获得测绘工程项目任务，以及主要采用测绘数据收集以及出售测绘数据资料方式来获得经济利润，极少有测绘单位能够在数据归纳整合方面，作为市场竞争的手段，也更难以有先进技术支撑下的更高层次的测绘可用信息，尤其是在为政府与其他部门的决策咨询分析方面存在较大的服务短板。测绘单位对于数据的收集、管理、应用以及相应的软件开发方面的技术力量较为薄弱，与发达国家的先进水平差距较为明显。技术应用的创新层次不足是制约当前我国测绘业整体水平提升的重要因素。

（二）队伍建设力度不足

测绘单位为了维持生存,为测绘团队提供必要的生存保障，主要将精力集中在对项目的查找、承接方面，缺乏对人员的技术培训管理，也未能迎合市场发展需求，对测绘队伍进行现代化管理。测绘单位若是无法有效地承接项目任务也就丧失的经济效益来源，不能为人员的生存、稳定提供保障，也更没有进行技术创新的前提。有些测绘单位即便是能够承接到测绘任务，但是也仅仅能够提供较为初级的数据产品，对于测绘数据的开发与资源整合的重视程度不足。当前，测绘单位具备的资质都较为单一，主要集中在测绘生产方面。而对于与测绘息息相关的城市规划、工程勘查、土地登记代理等行业资质取得的重视程度不足，甚至许多测绘单位缺乏这方面的专业人员，导致许多与测绘工程相关的任务无法获得的顺利的承接，也限制了测绘单位的发展。

（三）缺乏统一的测绘行业管理

就现状而言，我国县、市一级的测绘，尤其是城市规划设计测绘、土地管理地籍测绘等，都是采用各行其是、各取所需的独立管理模式。城市规划与土地管理分别按照相应的规划设计进行测绘工作。但是实际上，城市规划测绘和地籍测绘过程中有着许多共同之处以及工作的重叠之处。一些部门由于资金不足，以技术水平的不高的限制，不能实现对社会产品的深度加工，甚至一些必要的产品成果深入分析研究都无法顺利进行。如此，导致了资金的浪费与资金短缺问题的同时降低了测绘工作效益，对于测绘业的健康发展极为不利。

（四）产业结构发展失衡

我国的测绘产业结构主要包括了数据资料获取、数据选择、数据储存、数据加工以及数据产品应用与服务等。目前我国测绘行业在数据资料获取方面仍然存在技术落后、手段单一的问题，例如遥感卫星资料分辨率不高，数据产品生产技术较为落后，对于数据的加工处理能力不足等，难以满足高精度的测绘工作要求。在数据产品应用与服务方面，数据的全面性、现势性以及软件技术支持水平，产品开发应用水平等，都不能很好地迎合市场发展需求。当前测绘单位对于数据的选择、存储、加工方面的市场发展更为重视，主要通过向市场提供测绘初级产品来获得经济效益，也是当前测绘单位生存发展的重要手段。

三、我国测绘业发展趋势分析

（一）人才培养与队伍建设方面

鉴于测绘人才队伍建设落后的现状，加强对测绘队伍建设以及人才体制改革是当前我国测绘业发展的重要趋势与手段。为有效改变当前队伍建设薄弱对于测绘业发展的制约，测绘单位须在稳定现有人才队伍建设水平的基础上，加强对人才引进与培养的重视，以及加强对人才激励机制与培养体系的改革、优化，调动人员生产积极性的同时，能够发现和培养优秀人才。加强对人员的测绘专业业务学习培训，尤其是扩大在城市规划设计、工程勘查、土地登记代理等方面的资质培训，也是测绘单位发展的重要方向。

（二）在行业统一监管方面

对测绘行业进行统一的监督管理，也是我国测绘业发展的必然趋势。相关部门与行业协会需致力于对测绘业发展的统一、协调。尤其是在规范测绘登记、测绘立项招投标、测绘监理、测绘成果管理等方面，提高行业监管力度，制定和实施严格的测绘行业标准，构建有序的测绘市场秩序。同时，测绘单位之间也需加强对成果共享的力度，避免出现重复测绘，无序测绘等资源浪费现象，构建形成行业之间的集约化经营管理，有效节约测绘成本的同时，提高资金利用水平，提供测绘经济效益。

（三）在测绘科技创新方面

随着科技与知识经济时代的不断渗透发展，测绘单位想要实现进一步发展，必须着力于提高测绘成果生产水平，才能有效提高市场竞争力。因此，加强测绘科技创新力度，成为了当前社会业发展的重要趋势。尤其是集中在对大地测量、综合制图，以及网络地理信息空间数据生产以及数据分发技术等方面的创新研究，成为了当前测绘行业获得核心竞争力的重要发展方向。在社会科学理论研究方面，需进行地球空间信息相关理论方法的创新研究，形成系统的地球信息表达机理与理论体系。在测绘技术创新方面，则主要集中在对数据的动态性获取，以及大数据背景下的技术创新，提高技术应用效益，降低技术应用成本等方面，尤其是对遥感信息智能化技术的应用，提高空间分辨率，构建形成高精度、高动态、智能化、集成化的测绘技术应用创新体系。

（四）测绘资金与测绘成果管理方面

面对当前测绘资金短缺严重制约测绘行业发展的现状，加强多渠道测绘资金融合，成为了测绘行业发展的重要趋势。在提高政府必要测绘经费列支的同时，民间资本参与测绘项目投资也是推动测绘行业发展的重要力量。唯有广泛吸收民间资本充足测绘市场，才能为测绘数据采集进度、数据更新提供资金保障，为城镇地籍测绘、城市规划建设提供高效、及时的变更测绘，确保测绘准确性。同时在测绘成果管理方面，需联合国家级、省级、市级网络体系，构建一体化的基础地理信息数据交换与共享中心，推动地理空间信息成果网络化，同时融合与企业的密切合作，合理分工，充分调动社会各方资源，提高测绘成果，促进测绘业实现可持续发展。

四、结语

随着我国的数字地理空间基础框架建设工作的启动，并不断向深度推进，专业测绘信息数据库的建设推动了测绘数字化转变，为测绘业的快速发展奠定了坚实基础。近年来，国家对于测绘专业人员的培养越发重视，测绘单位队伍建设水平不断提升，同时也推动了测绘单位管理体制改革，尤其是测绘单位在科技与人才体制改革方面的纵深推进，使得许多新兴测绘技术在测绘领域得到了有效应用，尤其是信息化技术与数字化技术的应用，进一步推动了测绘业的提升发展。

参考文献：

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