农村宅基地管理中的问题和对策思考

农村宅基地管理中的问题和对策思考

莫正华

广西贵港市平南县思旺镇乡村建设综合服务中心， 广西壮族自治区 平南 537321

摘要：在当前的社会背景下，对于任何活动而言，都需要以土地为基础。近年来，随着社会的发展和演变，随着城镇化的进程不断加快，人地关系矛盾越来越突出。因为经济的发展，大量的耕地被占用，导致国家耕地面积越来越少，其中一个非常关键的原因就是宅基地的管理和执行过程中的漏洞和不足，所以解决农村宅基地管理中的问题非常的重要，具有一定的现实意义。笔者在此探索农村宅基地管理问题，并提出解决问题的对策，以供参考。

关键词：农村宅基地管理；现状问题；对策

引言

三农问题始终是我国高度关注的一个敏感问题，而在三农问题中，有一项问题更值得关注，那就是农村的宅基地管理。这和耕地资源的保护以及利用具有直接关系，这会直接影响农村经济发展，影响社会稳定，影响城市化进程，影响农村建设等。在历史因素的影响下，我国农村宅基地的管理模式计划经济色彩还是非常浓厚的。而且农村宅基地的福利性质突出，还具有财产性的属性，管理难度始终都比较高。再加上不同农村地区的条件差异较大，宅基地管理制度不够健全，所以农民建房用地中的问题比较多，如果这些问题不解决，那么后续各方面的发展都会受影响。

一、农村宅基地的现状

自从我国实施了改革开放政策之后，农村经济发展速度就开始大幅度加快，广大农民的收入大幅度增长，居住环境也越来越好。即使如此，在广大农村地区，住房建设问题还是比较多，尤其是农村的宅基地管理方面，问题急需解决。具体表现包括没有获得批准就自行占用土地，宅基地出让不符合相关法律法规的规定和要求，后调有关规定无缘无故占用土地。而且在农村地区，广大居民建房的过程中充满了盲目的攀比心理，他们一味地讲排场，相互比阔气，不良风气严重，导致他们的土地资源浪费。这些问题都会影响农村的发展，更是会影响整个国家的发展，所以，解决目前的问题，提高土地利用率迫在眉睫。

二、宅基地在农村表现出来的突出问题

因为居住生活而建造相关土地，比如建筑物，住房，厕所，库房等，大部分都是以房屋滴水为界。根据当前的现状来看，农村宅基地的报批程序还是比较严格的，信息化网络也比较完善，执法巡查力度较高，为了遏制社会上的滥用宅基地的风气，国家也出台了一系列的政策和制度，严加管理和打击，即使如此，农村宅基地管理方面的问题还是比较多。

（一）宅基地浪费问题比较严重

近年来，社会发展速度越来越快，人们的生活质量大幅度改善，在农村地区，农民的收入也有所增长。在这样的情况下，向往城市生活的农村人越来越多，他们开始在城市里买房，在城市里打工等。通过实地调查之后发现，目前搬迁到城里生活的农民越来越多。但是对于宅基地而言，是无法交易的，所以进城之后，大量的宅基地闲置。部分农民进入城市务工，拥有了大量的成本，不仅能够在城里买房，也可以翻新农村的房子，这使得宅基地的占用土地面积越来越大，但是闲置的问题也越来越多，导致大量土地浪费。

（二）宅基地变相多占问题严重

到目前为止，在很多农村地区，农民选择在新的地点建立新的房屋，新的房屋建成之后，他们也不愿意拆除旧的房屋，很多旧房屋在长期的风吹日晒下，已经成了破房，甚至成为危房，最终形成了各种各样的空心村。尤其是城乡结合部，部分特权人群利用自己的职务之便，再加上经济发展的优势等，占用了大量的住宅，比如一户多宅，超占现象等。还有一些村民之间相互攀比，特别是在住房方面，这已经成为一个非常敏感的话题。部分干部通过建设种植或者养殖小区等条件，审批土地逐渐变成住宅基地的现象变得越来越普遍，但这是一个比较严重的问题，必须解决。根据国家的要求和规定来看，对于农户而言，只要满足相关条件和标准，就可以得到集体土地使用权建立住宅，而且是无偿的。但是在部分农村地区，干部横行霸道，审批权掌握在他们的手中，长此以往，贪污腐败越来越严重，大量的耕地建造住宅现象出现。

（三）村庄布局分散，是造成土地浪费现象严重

农村的很多道路以及村庄建设都没有做出明确的规划，保持整体布局显得一片混乱，街道也不够整齐，表面上来看杂乱无章，没有达到新农村的建设标准。无论是村庄建设，还是乡镇建设，都缺乏长远规划，乱建乱搭的问题比较严重。而且农村地区很多人的思想整体上较为落后，他们只考虑眼前的利益，并没有进行长期的规划和打算，导致乡村面貌过于滞后。

（四）农村住宅用地违法违章现象严重

目前农村地区还存在住宅用地违法违规的现象，部分住宅是边批边建的，还有部分没有通过审批就开始建设，还有一些审批标准和建设标准出现出入。在城乡结合部，整体经济发展情况比较乐观，大量的农民宅基地道路两侧都是被占用的，或者改成住宅，或者改成商店等。为了利益，很多农民对宅基地进行非法转让，或者进行非法出售，不存在合法的手续和以及合同，隐形交易问题较为普遍，导致土地权属混乱，造成产权纠纷，导致土地管理难度进一步加剧。

三、农村宅基地管理的策略

(一)严格遵守农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益

作为基层干部，要不断提高自己的法律意识，要积极学习土地管理方面的各项法律制度。而且还要积极引导，要保证土地承包经营权流转的规范性和有序性。对于土地的承包而言，作为村干部，不能强制农民流转土地，也不能随意的干预。从农民角度来看，无论是土地的流转期限，还是流转方式，他们都是有权利决定的，双方要共同商讨如何补偿，协商补偿标准。

(二)加强规范有序的农村宅基地市场

目前的农村宅基地市场还是一片空白。为了使得社会主义市场体系更加完善，首先要对农村宅基地市场进行优化，要完善价格体系，保证市场有序稳定发展，把价格在农村宅基地配置中的作用以及优势发挥出来。

(三)积极开展农村地籍调查

目前城乡一体化发展进程相对较快，针对广大农村地区，要全面进行地籍调查工作。对于所有农户的住宅地权属问题，必须进行深入的调查和分析，并且要建立数据库，要打造地籍权属网，这样才能够全面准确了解宅基地使用并且摸清家底。

(四)严把宅基地审批关，要规范宅基地审批程序

对于新建宅基地，村民要结合个人意愿申请，经村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意。针对最终的结果要进行张榜公布，乡镇国土资源再审查宅基地的过程中，对于所有农民村户等要进行全面调查，一户只能拥有一处宅基地，而且还要遵守面积规定。假如一户超过两套，那么就要按规定收回。

(五)认真地开展执法活动，确保管控工作进展有序

国土资源部门需要和其他各部门共同合作，比如监察部门，发改委等，要严格遵守国家制定的各项法律制度，落实执法工作，避免农村出现不按要求进行建设的行为。假如没有按要求进行耕地保护责任考核，也没有实现预期的目标，那么就要追究责任人并严格处置。如果存在犯罪现象，司法机关要追究刑事责任。

结语

综上所述，到目前为止，农村宅基地管理中的问题还是比较多，在新的时代背景下，假如这些问题不解决，那么不仅仅会影响农村自身的发展，也会影响广大人民群众的利益，更是会影响整个国家经济以及社会的整体发展。所以解决农村宅基地管理问题具有重要意义。通过本次研究笔者发现，土地管理中保护耕地和保障发展是矛盾的两方面，作为政府，作为国土资源部门以及地方党委，必须要相互合作，要紧跟时代潮流，要把握时代的发展趋势，要能够驾驭市场经济，有效应对复杂的局面，要探索出能够推动市场经济发展的农村宅基地管理模式。

参考文献：

[1]杨小元.农村宅基地管理中的问题和对策思考[J].商业观察,2021(6):3.

[2]郑峰.浅谈农村宅基地管理中存在的问题及解决措施[J].农村实用技术,2021.

[3]覃兆梅.农村宅基地管理存在的问题与措施探究[J].2021.