基层消防监督执法工作的现状与优化分析

基层消防监督执法工作的现状与优化分析

罗文

湖南省衡阳市珠晖区消防救援大队 湖南省衡阳  421000

摘要：人民群众的生命安全与基层消防执法工作密切相关，本文先对基层消防监督执法工作的现况展开分析，之后探讨了优化这项工作的策略，包括提高执法能力、增加执法人员、提高执法效率、加强执法透明以及加大执法宣传五项内容，促进其朝着规范化的方向发展。

关键词：基层；消防；监督执法

引言：消防部门各项工作中的重点内容之一是基层消防监督执法管理工作，在具体的完善过程中，如何有效地解决其中存在的问题和难点，将直接影响到整个消防部门的发展和建设。在实际建设时，应对基层监管工作给予足够的关注，并持续完善相关的措施，在此基础上，整个执法的质量和效率都会有很大的提高。

一、基层消防监督执法工作的现状

基层消防监督执法部门的工作内容涉及到的领域比较广，执法的要求比较高，在职的消防监督执法人员不但人数少、任务量多，而且其工作水平参差不齐，许多人都是刚从大学毕业，刚踏上消防工作不久的大学生，其不但缺乏经验，而且缺乏应对突发事件的能力。执法人员在工作中经常出现人手短缺情况，这就造成了执法人员在学习法律和业务方面的时间较短，理论知识储备不足，在日常监督和执法中，当执法人员遇到法律和业务方面的知识盲区，往往会缺少信心，不敢坚持个人观点，也不会认为个人观点是错误的。执法人员在平时的工作中，由于业务素质较差，对执行任务的有效性认识不足，往往效率达不到要求，与经验丰富的消防员相比，工作效率低下，而且由于人手不够，还有大量的工作要做，长期下去，执法人员的心理压力会越来越大。目前，基层消防监督执法队伍工资低、工作任务繁重，工作人员要付出很大的努力和毅力，很多人不能接受现有的工资体系，也无法适应现在的压力与环境，很多基层干部都想要转岗，在这种情况下，部分人员对本职工作的热情与积极性呈下降趋势。基层消防执法工作很难形成良好的生存环境，既无法引进优秀的人才，在职人员也无法完成目前的任务量，同时缺乏学习和研究的积极性，使其工作困难重重。

二、优化基层消防监督执法工作的策略

（一）提高执法能力

加强基层消防监督执法人员的素质，对推进消防工作的发展具有重要意义，但也存在着将部分具有高级经验的消防工作人员调任到其它部门的现象，从而导致部分队伍的人才短缺，这就要求必须加强基层消防工作人员的工作能力。消防部门在开展基础培训过程中要格外注意有关人员对法律法规知识的学习，以彰显其执法的能力，并注重自身的专业技术和水平。确保工作人员具备良好的职业素养和技能，能全面掌握相关业务知识；在专项训练中，要定期对基层消防执法人员进行检查，增强其主动学习的意志力。在此基础上，举行定期实战演练，特别是对一些即将调入消防部门的新人，提前做准备，对其进行相关的训练，在其任职期间定期举办一些相关知识竞赛，以激发其学习积极性。为不断提高消防监督执法工作的技术水平，应确保工作人员具有较高的专业能力，对日后开展工作提供有力的支持[1]。

（二）增加执法人员

加强相关人员的消防安全教育，使其具备执法资格，逐步使其参与或协助到工作中来，扩大消防监督执法队伍的规模。如果不考虑消防系统的局限性，具备相关执法资格的工作人员，都可以实施“失职追责”的工作原则，确保能够提高相关人员的职业荣誉感与责任感。增加消防专业的教资人员，建立健全的培训体系：“培训+”体系下的行政队伍，为提高执法监管能力，应采取“培训+实习+实践”的方式，要全面强化教资队伍建设，增加消防专业的教资人员数量，明确其工作编制，巩固提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，使其集中精力去提高教学质量，并创建“消防执法教育基地”。健全相关执法人员的培训体系，对上岗后应执法的期限明确规定，将自学、培训、实习、考核、取证、结业、回炉这些步骤结合起来，全面提高消防监督执法工作的技术能力，防止“短期产品”问题频频发生。

（三）提高执法效率

要结合监督管理工作的实际需要，制定一人抽查和不抽查综合制度，对一人抽查的结果进行“两人核实”，以发现违规行为，落实执法标准。要转变监管和执法的方法，从“三级监督”转向“属地监管”，即以“行政监管”为核心的“产业监管”。坚持上级领导和同级制定相结合的原则，对监督的数量进行限制，力求有组织、有系统地实施监督和控制。重视对责任主体的完整性和责任的执行，以判断的形式完成核查，并提供相应的意见，为“两人核实”工作的开展奠定良好的基础[2]。

（四）加强执法透明

在监督执法过程中，执法人员必须做到公正、公正、文明地执法。在消防安全管理工作中，执法人员的职责是维护社会的和谐，促进法治社会的发展。消防监管机构可以向公众公开监督和执法的部分信息，使其更快的掌握相关信息，让公众能够更好地了解政府的执法工作。在公开、公正、透明的工作环境中，使相关部门的工作人员受到公众的监督，可以降低执法人员的违法和不正当的行为。同时，也能增强公众对执法人员的信任感，保证消防安全工作的开展。在公众的监督下，相关部门的工作变得更加井然有序、更加规范，可以说是一种互补的关系，为进一步健全我国的消防监管工作提供了有利的条件。同时，要规范“红头文件”在运用过程中的公开和透明，方便群众监督，增强可信度，有效地抑制执法人员的违法行为，提高消防监督的效能，促进依法行政管理的规范化

[3]。

（五）加大执法宣传

基层消防监督执法工作要求全民参与，认真听取群众的意见和建议，才能更好地完成相关任务，为了得到民众的理解和支持，必须与人民群众加强沟通和宣传。一是，加强政府层面的宣传和交流；各级政府部门和消防部门要加强对火灾的监管和宣传，不断拓展消防监管的深度和广度，作为政府的一个职能部门，消防部门要充分发挥自身的参谋和辅助作用，加强请示和汇报，引起政府和有关部门的高度重视；要加强与相关单位的联络、宣传，及时通报全市消防安全形势、行政人员履职尽责，不断提升其在党委政府心目中的地位。二是，要强化与受监管单位的宣传与交流，使其更好地发挥监管和引导职能。要加大对受监管单位的宣传和交流，使其从本质上准确地理解“安全是发展的先决条件”。要对受监管单位进行消防工作的规范和程序的讲解，不要因缺少有效的信息交流而产生错误的认识，认为火灾工作关口多、程序复杂、效率低。各级人民群众还要主动承担好安全防火工作的有关职能，营造较为稳定的监管和执法环境，形成一种全民参与的良好氛围。

结语：做好基层消防监督执法工作，可保证人民群众的生命安全，通过加强基层执法人员的素质能力以及数量，能提高遇到突发事故时的随机应变能力和工作效率，以最快的速度赶往事故现场；在执法中做到公开、公平、公正的原则，充分做好与政府及人民群众的沟通与宣传，增加人民群众的信任度，提高基层消防监督执法工作的发展水平。

参考文献：

[1]周君.消防监督执法工作改革分析[J].消防界(电子版),2021,7(24):89-90.

[2]张荣成.基层消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].今日消防,2022,7(02):142-144.

[3]舒凡.完善我国消防监督执法规范化建设的对策建议[J].消防界(电子版),2022,8(08):86-88.