革命文物建筑消防安全管理实践与思考

革命文物建筑消防安全管理实践与思考

牟尉伟

上海市消防救援总队 邮编200051

摘  要：本文以居民住宅类革命文物建筑为例，对建筑火灾防控和消防安全管理经验进行总结，从主体责任落实、基础设施建设、火灾防控举措、管理机制建立等方面提出针对性对策措施，以期为提高革命文物建筑消防管理水平提供一些解决思路。

一、引言

上海作为党的诞生地，存有大量红色旧址、故居、纪念馆等革命文物建筑，该类场所政治敏感性强、建筑年代久远、周边情况复杂，尤其是居民住宅类革命文物建筑对消防安全管理带来严峻挑战。经排摸统计，上海市共有革命文物建筑150处，其中属于消防安全重点单位的35处，全国重点文物保护单位11处，省级文物保护单位72处，县级文物保护单位67处，对外开放的81处，有专门管理机构的117处，建筑耐火等级三级以下的35处，建有微型消防站的62处。共有一级革命文物208件。

上海居民住宅类革命文物建筑普遍建于上世纪二三十年代，均系砖木结构，建筑年代久远，内部通道狭窄，结构复杂，发生火灾后极易扩大成灾，下面以此类建筑为例进行分析。

二、薄弱环节

（一）建筑结构先天不足。此类建筑普遍为砖木结构，即楼板、楼梯、内部柱子、内隔墙均为木结构，承重外墙为砖结构。这类结构形式的建筑为四级耐火等级。因年代久远，木结构材料含水量低，容易燃烧。建筑内部通过木质楼梯、地板和夹皮墙与阁楼、闷顶相通，结构复杂，救援和疏散难度大，且建筑之间防火间距严重不足，发生火灾后火势蔓延迅速。

（二）电气线路隐患突出。房屋在建造设计时，电气线路仅供照明灯具使用，因此电气线路开口少、线径小、未穿管保护。随着市民生活质量不断提高，家用电器的日益增多，导致用电超负荷以及私拉乱接电线的情况日趋严重，进一步加剧了电气线路的老化，使电气问题引发火灾几率增大。特别是电气线路敷设不规范、用电量大的老式民宅、出租房、违法建筑、居改非等电气类火灾隐患更为严重。

（三）居民安全意识淡薄。在上海，此类建筑内的居住人群以本地老人和外来务工人员为主，人员成分复杂，消防常识缺乏，火灾自救能力差，对居住环境的安全重视程度不高。有的住房面积小，房间里储藏物品空间有限，多数人都把杂物堆积到门前、楼道，造成通道狭小、可燃物多，一旦起火，蔓延十分迅速且影响逃生。有的居民为了自身的经济利益擅自改变建筑结构、改变原有建筑的使用功能、违章进行室内分隔、装修等也导致了大量的隐患滋生。虽然每年都开展不同形式的消防安全宣传活动和居民疏散逃生演练，但由于居民的主动参与度不够高、覆盖面不够广，实际成效仍不明显。

三、整治措施

（一）提高建筑本质安全。针对房屋建筑部分耐火等级不高，原有防火墙私开孔洞不防火等问题。一是结合房屋承重结构情况，对居民住宅墙体防火分隔进行改造，重点将保护建筑与毗邻居民住宅防火分隔到位。二是着力消除消防设施保护盲区，在厨房间、疏散通道等公共部位和老人、出租房屋内加装火灾探测器和简易喷淋,购置一批水基型灭火器，确保每户居民1具、厨房间和楼梯间等重点公共部位全覆盖。三是在木结构上粉刷不影响建筑外观的防火涂料，提高材料耐火极限。

（二）强化火灾源头管控。针对电气线路、电器设备、电动自行车、燃气等火灾多发因素，全面加强源头管控。一是协调电力公司开展电气线路安全排查，更换不符合要求的电表，对部分表前线路进行改造。二是为居民住宅安装灭弧式电气防火保护装置，实时在线监测预警和短路保护，及时发现并整改电气安全隐患。三是开展燃气灶具周边可燃物清理行动，严防因燃气灶具引发的小火蔓延成灾。四是加强电动自行车充电设施（包括充电桩和充电柜）建设和管理，为既有电动自行车集中充电场所增设简易喷淋等设施。

（三）强化区域联防共治。针对疏散通道、公共部位违规堆物等动态隐患，加强区域数字化转型治理和联合整治。一是加强数字化技术在城市消防治理领域的应用，会同城运中心在“一网统管”平台框架下，开发革命文物建筑消防治理应用场景。二是指导居委会加强社区消防巡查检查，加派保安力量开展违规堆物等动态隐患告知和清理，加强电动车常态化停放管控，及时疏导搬离乱停放车辆。三是充分发挥居委、物业、网格长、楼组长、平安志愿者等各方作用，制定每日巡查制度和工作标准，积极投身于“每日小区巡逻、每周楼道清理、每月社区宣传、每季小区消防演练”的消防志愿服务。四是会同公安等执法部门加强监督执法，对久托不改、屡禁不止的违法行为人依法从重从严查处，以点带面震慑违法行为。五是协调周边社会单位共享微型消防站应急响应资源，通过政府购买服务方式对区域微型消防站队员予以保障。

（四）加大消防宣传力度。针对居民消防意识不强、缺乏消防安全行为自律、消防改造配合度不高等问题，将消防宣传作为加强消防安全工作的固本之策。一是组织居民代表举行消防安全隐患整治座谈会，解读区域消防安全隐患整治内容及步骤，回答居民代表疑问，引导居民配合整治行动。二是召开小区自治家园执委会会议，居委会、社区律师、居民代表共同优化修改自治公约。三

是为每家每户发放告知书，告知用火用电用气安全注意事项和消防专项整治工作要求，讲明利害关系，争取居民群众支持。四是居委会和物业服务企业在火灾高发、易发时段，开展提示性、警示性、常识性消防宣传，面对面提高广大居民消防安全意识和自防自救能力。五是指导街道和居委会在居民厨房、公共楼道、电动自行车充电等部位，张贴消防安全警示性提示，时刻提醒用火、用电、用油、用气安全。

（五）做好应急救援准备。针对建筑火灾特点以及灭火救援工作不利因素，做好个性化灭火救援准备工作。一是加强实地调研，掌握战备详实数据，充分掌握和了解周边水源、门牌号、灭火救援最不利点和最不利因素，逐一测算不同时段期间消防车到场时间，并组织实战演练和内部消防设施测试。二是针对不同季节、不同时间段及时研判分析警情，加强指挥调度和力量调派，第一时间介入警情处置。三是制定区域智能化微型消防站方案，增设微型消防站箱，与周边单位微型消防站开展对接测试和联合消防演练。

四、结束语

革命文物建筑是中国革命历史的见证，是不可替代不可再生的历史遗产。我们要深刻认识传承红色基因、赓续红色血脉的重大政治意义，切实担负起防范化解重大安全风险的责任使命，采用更科学的管理方法、更先进的技术手段做好此类场所的消防安全管理工作，从源头上遏制火灾事故发生，使党和国家宝贵的历史遗产保持永久生命力。