建筑工程招投标阶段造价管控关键措施探讨

建筑工程招投标阶段造价管控关键措施探讨

党益赟  

新疆绿翔建设工程集团有限责任公司乌鲁木齐分公司

摘要：建筑工程施工过程中，项目造价的管理是十分重要的一个部分，项目造价管理贯穿于整个项目中，直接影响着工程的经济效益以及施工质量。而招投标阶段是其最关键的一个环节，其造价控制涵盖建筑工程的造价概预算及工程实际投资成本计算等，会对建筑工程的成本管理产生直接的影响。要做好招投标阶段造价控制，就要合理制定施工合同，做好工程量清单编制，确定好评标方法，将招标阶段的管理效果提升上来，降低工程造价成本。

关键词：工程造价；招投标；问题；管控措施

前言：在工程的招投标阶段进行造假控制工作更加具有科学性和系统性，更能体现出建筑工程各个阶段的支出和资金链的流动情况。所以要重视其带来的影响，找出所存在的问题予以解决，有效控制工程招投标阶段的造价，并制定合理的管理体系，从而完善项目建筑造价体系。

一、建筑工程招投标阶段造价控制概述

   招投标阶段是合理控制造价的关键环节，良好的控制成效会直接关系到工程后续建设，在提高施工质量的同时需要进一步增强投资回报。因此，在招投标阶段需要制定科学、合理的控制方案，在预算内严格控制成本列支，实现对各种资源的充分统筹与利用，从根本上强有力的控制工程造价。

招投标环节对造价控制有重要影响，招投标阶段需要对建筑工程总成本进行预算，较为准确的确定工程的总造价。因此，加强对招投标阶段的管理，提高工程招投标的实效性，可以提高造价控制的准确性与有效性，从而为建设单位提供保障。

二、实施建筑工程招投标阶段造价管控的重要性

   该阶段实行成本管理，主要为以后顺利施工奠定基础。同时，投标统一的计价标准，且按照适当标价指定承包条件，都和施工合同成本合理性息息相关，并且还是防止项目纠纷的基础条件。再次，为确保合理的投标价格，施工单位应提前编制科学的工程投标计划，由此来确定投标思路，对投标中面临的不利因素采取合适的措施。另外，通过招投标阶段的造价控制与管理，能够进一步理顺后续施工、验收等阶段的操作流程与内容，从而避免在实际的实施管理过程中出现流程混乱的问题，极大地提升企业的工作流畅性，对于树立良好品牌形象，在社会竞争中占据一席之地都具有重要的作用。所以，该阶段的造价管理，能够保证竞争优势，而确保合理的投标价格，最终会使项目业主与施工方实现双赢。

三、当前工程招投标阶段造价控制中存在的几个实际问题 

1、计价方式不合理

建筑工程主要采用工程量清单计价及定额计价方式开展工程计价工作。其中，工程量清单计价方式在建筑工程中的应用更为广泛。但是在实际的工程量清单计价中，普遍存在工程量清单不准确的问题，相关人员在进行工程量计算时，存在多算、漏算以及错算等问题，对建筑工程造价控制造成不利影响。

2、招标文件不规范

在招标投标期间，招标文件的编制质量直接关系到工程造价质量。若企业所编制的招标文件不够全面规范，存在遗漏和疏忽，则所计算的工程造价预算必然与实际施工费用不符，会使建筑企业的经济效益收到严重损害。

3、招投标人员专业性不足

在工程前期忽视对其的考察，在用地考核和建设用地的许可规划以及设计思路上较为注重，而忽视对业务的熟悉和功能的划分，难以与设计方的沟通，导致招标图纸的考核具有较强的形式化，导致施工中出现的设计变更问题较为突出，不仅影响工程进度，而且还会出现三超的情况，导致工程造价失控。

四、有效做好建筑工程招投标阶段造价管控的几个关键措施

1、合理制定施工合同

　　工程招投标环节，施工合同的合理制定，应当作为其中重点内容。基于当前工程状况，施工合同的制定过程中，依旧面临一定的不足，比如存在合同内容不够充分与完善、合同条款表达不够清晰、合同制定专业性不足、合同内容存在法律风险等问题，会对工程造价带来负面影响。在制定工程合同时，应充分保证合同内容及形式的合理性与合法性，发挥法务部门的重要作用，可搭配专用合同条款。

2、合理编制工程量清单

工程量清单既是投标人公平投标的基础性文件，又是建筑工程项目造价控制的核心，所以，编制工程量清单时务必要与招标文件的要求相符合，尤其是要基于有效工程量来合理界定项目的支付及计量问题，以便能够让投标人对建筑工程项目的技术规范、文件资料进行全面掌握，并且了解清楚业主方的真实意图。与此同时，为了防止出现不平衡报价的情况，要尽量细化建筑工程项目；工程量清单的相应说明要尽量体现出“言简意赅”“准确合理”的特点，与工程量清单的配套表格也要实现可操作性较强、直接使用、科学合理，最大限度地让工程量清单对全部招标内容进行涵盖。若建筑工程项目中有部分内容暂时还无法科学确定，那么可采用暂估量的形式来将其列入到工程量清单中，待投标人中标之后，即可将其先前填入的单价作为结算单价。

3、严格审核标底的编制和投标书报价

　　工程建设的预期价格一般被称为标底，一般在施工前就会对标底的情况进行分析，在很大程度上会影响到整个建筑工程的造价控制工作。在招投标阶段对标底的编制和投标书报价进行严格审核能有效地提升最终造价控制的科学性。编制过程中需要对市场的材料价格、人工价格等进行了解，通过市场上优质的渠道来获得更多的投标报价，这样能够增强标底的科学性。同时，我们还需要对每个投标的单价进行分析，让每个材料的单位价格与我们理想的价格差距缩小，保证自身利益，推动项目顺利进行。

4、规范竞标价流程

对于竞标价格的合理制定，可以有效补救建筑项目在招标过程呈现出来的漏洞，这样可以避免个别的单位对价格轻易报出现象的发生。若竞标价格编制得不够科学，这或许会导致报价低于实际造价的状况，会对评估优秀的竞标单位产生影响，进而会影响到建筑施工的质量。此外，有诸多的因素会对招标价的制定产生影响，如项目工程所需要的材料、人工以及机械等方面的费用，因此，招标价格的制定一定要将这些因素考虑在内，确保能够科学合理地制定竞标价。与此同时还需要对市场上劳务人员的人工费、建筑材料的价格等变化情况也要及时掌握;还要掌握建筑工程完工所用的时间等，从而确保工程项目的设计方案具备了科学性以及合理性。

5、确定评标方法

评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人可根据工程具体情况，选择其中一种评标定标办法或选择其中几种评标定标办法综合成一种评标定标办法，经建设行政主管部门或其委托建设工程招标投标管理机构审核同意后写入招标文件。招投标文件要明确评标的原则。招投标文件要根据建筑市场行情，合理地确定控制价，不能不考虑合理的成本范围而过分追求成本控制。并且要防止投标人以“低报价，高索赔”的方式来中标。除此之外，还必须明确投标人统一计量依据、计价口径，要坚持“公平、公开、公正”的基本原则，按评标办法择优选择中标单位。

6、加强对招投标工作人员的培养

招投标工作人员是工程招投标顺利进行的重要因素，工作人员的工作职责和管理是招投标工程开展的决定性因素。由于参与招投标的工作人员的素质和工作能力各有不同，同时这也是影响工程造价控制的直接因素，所以对招投标单位的工作人员要进行持续的培养，定期提升工作人员的专业能力水平，才能使招投标工作顺利完成并把握好工程造价的控制。

五、结语

   综上，建筑工程造价控制的难点就是工程前期招标阶段的造价控制，要做好招投标阶段造价控制，实际工作中要正确认识到招投标阶段造价控制的问题，采取有效的措施应对，提高对工程量清单的重视，合理选择招标形式，合理设置招标控制价，从整体提升招投标阶段的造价控制水平，提升建筑工程的经济效益。

参考文献：

   【1】朱金良.论述造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[J].中国市场，2018（35）：74-75.

   【2】黄伍姐.招标阶段工程造价的控制与管理[J].四川建材，2018，44（01）.