农业水利工程管理的现状及发展现状探讨

农业水利工程管理的现状及发展现状探讨

李雪青

新疆昌吉市二六工镇农业(畜牧业)发展服务中心  新疆昌吉  831108

摘要：随着我国科学技术的发展，人民生活水平提高，政府越来越重视农村经济的发展。农村的水利工程的管理与应用，影响着农村地区的发展状况。应用小型水利工程，能够改善农村地区的农业生产条件，提升农民的经济收入与生活水平。然而，就现实的情况来看，农业水利工程管理中仍旧存在着许多问题，需分析现状，研究优化发展策略。基于此，本文展开探讨。

关键词：农业水利工程；管理与发展；优化策略

引言：在我国的西北地区，分布着大量的耕地资源，农业经济是区域经济中重要的组成部分，同时也是农民收入的主要来源。受到气候、地理以及水资源分布因素的影响，新疆地区的农业生产面临着较为严重的水资源匮乏。水利工程的发展将进一步与生态环境密切融合，降低、减少工程危害和水土流失，保护、改善生态，促进环境持续改善，并是适应于农业生产中的灌溉、排水需求，提升农田产量。

一、农业水利工程管理与发展的现状

农村基层的农田水利工程是围绕着农业增产目标建设的水利工程，应用水利工程措施，能够调节、改善农田中的水分状况，提升农业生产抵御天灾的能力。主要的设施包括灌溉设施以及排水的设施。在灌溉中，需要设计并有效地管理灌溉系统。在排水中，同样需建设排水系统，可通过明沟排水、竖井排水以及暗管排水等方式实现排水。受到客观因素的限制，农村农业水利工程的管理中存在着诸多问题，这就影响到工程应用的有效性。

1、工程管理水平落后

首先，农业水利设施的建设中，就存在着工程管理的问题。水利设施的建设需严格根据区域的农业用水需求以及水资源分布状况展开。需根据需求完成工程设计，并严格根据设计展开建设。部分地区的工程管理水平较低，工程建设未能够严格根据设计展开，水利工程的质量与效果会受到影响。其次，在生产责任制度的影响下，农民有了越来越强烈的个体经济意识，缺乏集体意识，这种意识就影响到农业水利工程的建设与管理。例如，在农田水利设施的灌溉过程中，由于灌溉区域较大，不同田地的灌溉效果是存在差异的。部分农民仅关注灌溉的用水，未进行有效的管水，这就影响到其他区域的灌溉效果。另外，为了增加土地的应用率以及产出，也存在着在农田水利设施周围违规种植的问题，这同样会影响到水利设施的应用效果。

2、管理资金投入不足

农田水利设施的管理是一项较为复杂的工作，在各个阶段中都需要大量的资金投入，管理工作对资金的需求是持续性的[1]。在许多情况下，管理资金不足的问题，影响到水利工程的管理水平。地方在水利工程中的经济投入，受到经济发展水平的制约，小型水利工程能够获得的补助数额有限。部分地区的经济补助无法满足后续的建设、维护需求，导致水利设施的应用效果不佳。同时，也有部分地区的农业生产条件不佳，且经济发展水平较低，在初期建设阶段的资金投入就有所不足。这有可能会导致工程建设的停滞，或者影响到工程建设的整体质量。另外，资金管理中存在的问题，同样会影响到水利工程的管理工作水平。在资金管理不规范的情况下，容易出现各类的资金问题，影响资金应用率。

3、基层水利管理队伍有待建设

基层的农业水利工程管理工作较为复杂，整体来看管理的目标多为小型水利工程，然而这些工程的分布范围广，管理维护的工作难度与强度就会有所增强。在部分地区中，基层的水利管理队伍并不具备良好的管理能力，难以适应于水利管理工作的需求。首先，在工作队伍岗位结构设置不合理的情况下，会出现人手不足的问题，这会影响到管理效果。其次，工作队伍的人员职业素养不足，如存在信息滞后、理念未跟进等问题，同样会影响到管理效果。

二、农业水利工程管理的优化对策

1、实施科学管理

在基层的农业水利工程管理中，需结合明确的水利工程管理目标实施管理。一般情况下，农村基层的水利工程设施属于小型水利设施，管理目标的制定就需要以小型水利工程的特点与需求为基础。首先，在工程建设阶段需选择科学的设计方案，并且严格根据设计的方案实施工程管理，确保水利工程的质量符合于应用需求[2]。其次，在建成之后，需要及时完成水利资产的移交工作，根据综合因素选择单位或者个人进行移交，给予产权证或者使用证明。明确管理工作的主体，能够保证管理工作快速进入到正轨中，发挥工程的效益。对于区域中规模、使用时间等因素存在差异的水利工程，都需要有明确的管理主体实施科学的管理维护。另外，在农田水利设施的管理中，还要重视农民管理力量的合理应用。区域中的农民能够对农田水利设施的具体应用与管理实施有效监督，也可以参与到管理工作中去。在管理中，需尊重市场经济的规律，采取有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，也要坚持不以营利为目的的宗旨，发挥好设施的服务作用。

2、增加管理资金投入

在不同的状况下，农业水利设施需要的经济投入存在差异，包括建设中的经济投入以及应用管理阶段的管理维护经济投入。基层的小型水利工程，需有着稳定的资金投入支持。为此，需根据现实需求，开源节流，增加拓展资金来源，并实施有效资金管理提升资金应用率。首先，水利工程建设中的财政投入最为关键，需根据设施的建设发展需求，履行地方政府在水利建设中给予财政投入的职责。在水利设施老旧或者出现新的水利需求时，还需要规划水利新工程的建设

[3]。其次，可以通过合理融资的方式，吸收民间资本作为水利工程建设、管理的资金。受到农业水利设施特点的影响，民间资本的投入积极性不足。在必要的情况下，可以启动公益模式获得更多的建设与维护资金。村民集资是为农业水利工程提供资金支持的重要方式，可组织群众参与工程建设，或者为工程提供数额合理的资金支持。

3、建设专业的农业水利管理队伍

基层水利行业的工作队伍建设，影响着整体的工作水平。需要重视基层的人力资源开发，优化基层水利管理队伍的人员结构，适应于现实的管理工作需求。首先，需要对农业水利管理队伍的人员结构进行调整，部分地区新增了农田水利设施，然而工作队伍的人员并没有随之增加，这会导致部分人员需要承受超负荷的管理工作。为此，需应用管理资金，进行合理的人员扩充，确保队伍结构与区域的水利管理需求相适应。与此同时，还要重视人员的合理分工，充分应用人力资源[4]。其次，需要提升农田水利管理队伍的综合素质。在人员的招纳中，需选择具有相关专业背景以及管理经验的人员，对其基本的职业知识、技能素质进行考核。同时，在岗期间管理人员还要定期参与培训，更新管理理念与技术知识。

三、结束语

当前，国内外水利工程建设逐步从工程水利、资源水利向民生水利的转变。建设符合于地区农田水利应用需求的水利设施，并实施科学的水利工程管理手段，能够优化区域的农业发展基本条件，促进农业生产增产与农民收入增加。为此，首先，需要审视管理中存在的各类问题，提升管理工作的规范性与科学性。其次，需在农田水利设施的建设与管理中增加资金投入，确保资金充足。另外，还需要构建起结构合理的工作队伍，并结合地区的农业水利管理需求提升管理人员的素质。

参考文献：

[1]郭雪玲.子长县农村小型水利工程建设管理的现状及发展方向[J].科技创新与应用,2016(31):225.

[2]潘志明,郑博武.我国水利工程管理现状及发展趋势探析[J].河北水利,2019(02):24-25.

[3]魏静雯.浅议水利工程管理的现状及发展建议[J].建材与装饰,2019(27):284-285.

[4]]许广松.浅谈我国水利工程管理的现状及发展方向[J].四川水泥,2019(06):220.