土建工程造价预结算审核存在的工作重点分析

土建工程造价预结算审核存在的工作重点分析

潘华英,金超

浙江益诚工程咨询有限公司

摘要：在当前阶段，建筑工程对于城市建设起到了越来越大的推动作用，这就要求我们必须要不断地分析与研究建筑工程，从而有效地推动城市建设。 而工程预结算是建筑工程施工阶段的主要工作之一，其不仅影响到建筑施工企业的经济效益，还关系着整个工程建设质量以及进度。因此，必须重视建筑工程预结算审计工作。 建筑工程是一个复杂的工程，其具有不同于一般项目的特点，如：投资大、工期长、质量要求高、难度大、影响因素多以及对工程总体性能有较高要求等等，这就要求我们必须掌握一定的施工技巧。 建筑工程预结算审核工作中出现工程量虚增，高套定额和变更签证不严等现象，为改善上述现象，文章着重对土建工程造价预结算审核中出现的一些问题进行分析，并给出了相应的解决措施。 仅供行业同仁参考。

关键词：土建工程；造价预结算审核；问题 

1 土建工程预结算审计中主要审计内容

1.1 关于工程量的审计

对建筑工程项目的工程量进行审计，即是对项目施工过程中需要进行的各项工程施工工程量进行审计。比如对建筑地基施工过程中土方的开挖高度、占地面积等进行审计核对。在对建筑工程工程量审计的过程中要注意审核与实际计算的口径需统一，在进行各项工程量计算的过程中所使用的计算规则要符合相关规定，施工图纸与实际情况保持一致，数据计算的方法要正确，结果要准确。计算前后所使用的计量单位需保持一致。要按照正确的顺序对工程量进行计算，最后还要对工程量计算结果进行复核。

1.2 关于套用单价的审计

建筑工程预结算审核中的套用单价审核包含了直接套用的定额单价的审核、换算的定额单价的审核以及补充的定额的审核。在审核过程中，审核人员要对施工图纸进行审核，要注意其内容、图纸的制定标准，以及图纸上的项目名称等是否与建筑工程的相关标准一致，比如不同建筑物结构件的名称是否正确。另外，还要注意工程在发包人与承包商之间流动的过程中是否有出现某个工程项目单价被重复套用的情况。如果是换算的定额单价，则要对其换算方式以及所采用换算系数的正确性进行审核。最后还有注意审核定额中的材料、人工、机械等单价的合理性。

 1.3 关于工程费用的审计

工程费用的审核主要在于取费的标准。要明确施工现场所在地区，并根据当地的工程造价管理部门公开的取费标准进行合理取费。要严格遵守取费的规则，所参考的取费文件必须是最新公开的。除此之外，费率的最终确定还应充分参考发包商与承包商之间所签订的合同。同时要查验费率的计算是否存在错误之处，如果在工程施工中存在价差调整的现象，则要对其合理性进行审查。

2 土建工程造价预结算审核存在的问题

2.1 工程量计算

首先，对工程量计算规则不熟悉。例：墙体工程量未扣圈梁、过梁；楼地面算面积未扣地沟；钢筋计算不扣保护层等，由于工程量计算项目多样，计算过程复杂，如果对相关计算规则不熟悉，会对预结算审核工作造成很大障碍。其次，工程量按施工进料数量计算。例：某屋面防水工程，现场测量，实测面积比报审面积小了不少，原来是施工单位直接按进料数量给出防水卷材面积。第三，虚报工程量。这种情况通常出现在一些比较隐蔽的工程项目之中，发现难度较大。

2.2 预算定额的应用及适用范围

首先，低价高套。在一些据实结算的工程项目中经常发生。主要表现在套用的定额与现场施工工艺不符。例：天棚吊顶安装，天棚面层和龙骨要配套使用，却对 U 型龙骨和 T 型龙骨的应用范围辨别不清，不考虑施工工艺，哪个定额子目的基价高，就套用哪一个。其次，定额有一定的适用范围，某些定额内容互相包含。例如某拆除工程的隔墙拆除（含外贴砖），施工单位报两个定额，既报隔墙拆除定额，又报块料面砖墙面拆除定额。实际上第二个子目施工内容含在第一个子目中。第三，不了解现场。例：某工程有吊顶拆除及安装，施工单位报了天棚脚手架的定额子目，而现场只使用了梯子，因为龙骨和面层（矿棉板及 PVC 板）拆除及安装都在 2.9 米左右（吊杆没拆），梯子就够用，不需要脚手架，而梯子属于机械费，综合到吊顶拆除及安装的相关定额子目里了。第四，定额使用不尽合理。随着时代的进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，使具体预结算存在需补充项目、内容及定额缺项的现象增加，导致定额核算不合理。

2.3 工程材料管理制度不完善

首先，谎报材料价格。在工程建设过程中，由于建设材料差价带来的巨额利益，有些采购人员与材料出售方为了不合法收入，以优等材料的价格购入劣等材料，赚取差价。又有工期长的工程，在长达数年的施工过程中，材料的价格并未根据市场浮动调整，而一直采取材料的最高价格。其次，材料型号、材质不符合设计要求，有的主材型号、材质图纸未明确，都采用市场价格，甚至采用市场最高价格，影响造价。第三，部分工程由于有甲供材，价格可能出现混乱现象。第四，隐蔽工程因为不好检查，偷工减料。第五，钢筋、水泥等市场价格升高时，施工单位的报价随之升高。而石子、砂子等市场价格降低时，施工单位不计这部分材差。

3 土建工程造价预结算审核的工作重点

3.1 严格审核工程量

工程量是编制工程结算最基础的数据，在审核过程中，首先，要熟悉图纸，全面了解工程变更情况，还要熟练掌握工程量计算规则以及预算定额，分清各分部的计算范围，避免漏算、重复计算。其次，了解施工组织方案和施工工艺，不同的施工组织设计和施工工艺对工程量和工程造价有着不同的影响。第三，结合审核工作的粗细程度、时间的要求、工程规模等，采取合适的审核方法。第四，依据图纸和变更，现场查勘，认真核对，仔细计量。第五，建立起和现场人员的信息交流平台，在重要工程隐蔽前及时到现场了解情况。

3.2 合理套用定额

首先，明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。其次是定额的适用范围，某些定额子目在具体情况下不再发生或其工作内容已被相关子目包括，则不能再在子目中单独出现。第三，预算定额的换算，必须同时满足三个原则：按规定的方法换算，允许换算，设计和施工要求与定额内容不符。第四，应加强补充定额审核，保证补充定额子目计算的准确性。

 3.3 强化材料价差

首先，制定合理的工程材料管理制度，并按图纸要求，审核工程材料的规格、型号、数量等。其次，部分材料国家没有明确的价格，要搞好市场调查，在材料的价格与品质确定之后，也要在工地上对相关材料进行检验。第三，重要工程或比较复杂的工程，施工周期长，可能出现材料价格波动比较大，需根据施工进度分期核定材料价格，以提高工程造价材料的审核水平，实现材料费用合理控制目标。

3.4 落实设计变更，加强现场签证管理

首先，要规范签证管理制度。现场签证要注明签证原因、时间地点、工程部位，附上简图、尺寸等，隐蔽工程最好及时拍照或录像，现场签证要有建设单位、监理单位、施工单位三方代表签字盖章并签注意见。其次，保证签证工程量的真实性。深入现场，采取观察、测量、审图等方式和方法，仔细核实工程量，坚持做到客观公正。第三，避免重复签证。审核人员要熟知定额，明确定额子目包含的工作内容，防止施工单位把定额中已包括的内容再拿出来重复签证。

结束语

综上所述，在工程造价预结算审核之中所存在的种种问题，我们需要结合新的时代特征，在当下时代背景之下对其进行解决，吸取以往问题所带来的经验教训，全面提高土建工程造价预结算审核整体水平，为推动建筑业的健康稳定、可持续发展做好保障。

参考文献：

[1]设计变更及现场签证对控制工程造价的影响[J]. 张勇.  居舍. 2018(36)

[2]设计变更与现场签证对工程造价控制的影响[J]. 黄明忠.  河南建材. 2019(06)

[3]设计变更、现场签证对控制工程造价的影响[J].   中国招标. 2013(22)