城市市政工程基础设施建设管理要点分析

城市市政工程基础设施建设管理要点分析

于长龙

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摘要：城市基础设施建设是城市生存和发展的基础，与城市发展密切相关。它也是提高城市竞争力和定位城市功能的基础，对城市发展起着极其重要的作用。新时期城市化的发展必然对工程质量和相关技术提出更严格的要求。因此，建设单位需要在施工管理和技术上不断发展和创新，提高施工质量，以适应城市发展的要求。

关键词：市政工程;基础设施建设;管理

简介：

市政基础设施建设对我国城市建设和发展具有重要意义。在现代市政基础设施建设过程中，要不断提高技术控制水平，强化管理意识，确保市政基础设施满足城市建设的需要。本文主要研究市政基础设施的建设和管理。摘要：从市政基础设施建设的一般分析入手，全面阐述了建设过程中存在的问题，并提出了相应的改进措施，以期提高市政基础设施建设的质量管理水平，促进市政基础设施建设的发展。

一、市政基础设施概述

在一个城市里，城市的人民生活和物质生产是以城市的基础设施建设为载体进行的。没有这个重要载体，以这个城市为范围的系统就无法运行。简单来说，市政基础设施建设可以分为两类，一类是社会基础设施，包括文化、住房、体育等；另一类是生产性基础设施，包括桥梁、道路等交通建设设施，防洪防火、绿化种植、景观设计、电力燃气、污水排放等防灾减灾设施等。基础设施是指那些直接或间接提高生产效率或产出水平的经济项目，包括运输系统、通信设施、教育和卫生设施、金融设施和发电设施，以及有组织的政府和政治制度。

市政基础设施建设在城市发展中起着极其重要的作用。因此，一个城市如果没有配套的市政设施，就无法顺利发挥各种作用和能力。纵观以往的地方发展经验，城市经济的发展往往伴随着通信、交通、能源等设施的发展，也就是说，一个城市甚至一个国家的发展是以大力开展市政基础设施建设为前提的。简单来说，市政基础设施的功能可以直接影响城市生产，是城市存在和发展的极其重要的因素。

二、城市市的政治基础设施建设存在问题

(一)市政基础设施整体水平不高，与发达国家存在较大差距

虽然中国经济发展迅速，但城市基础设施建设的发展速度却比不上。市政基础设施建设整体水平不高，与发达国家相比差距显著。中国的城市建设指标很早就开始改善，每个城市都为此不断努力。然而，一些根深蒂固的问题影响了整体发展进度，降低了整体水平。北京， 大连， 武汉等地轮番上演“暴雨淹城”，就是典型案例。“城市内涝”暴露出一个不可低估的问题：在一个高楼林立、交通繁忙的城市，城市市的排水系统落后，政治基础设施建设落后。

(二)缺乏长远眼光，重视建设而忽视管理

许多城市在市政基础设施建设方面缺乏长远眼光。由于面子工程，不从城市长远发展出发，“建、拆、建”、“短命工程”频繁出现。还有一个很重要的问题，就是重视建设，轻视管理。许多城市非常重视基础设施建设，但大多忽视了设施的管理和维护，这些设施是为了建设而建设的，缺乏相关的政策和责任制。结果市政基础设施建设完成后，无人管理维护，市政基础设施使用寿命急剧缩短，短短几年内被人为或自然破坏，陷入市政基础设施建设的恶性循环，造成严重的资金浪费。

(三)城市基础设施投资运营模式过于单一

我国城市基础设施运营模式主要是以政府为主体的公共模式。这种模式有其自身的优势。政府统筹规划，控制融资、建设和管理的全过程，充分发挥其潜在效用。“当然，这种模式也有它的缺点。缺乏投资竞争压力和投资破产风险机制，投资成本高，效益差，亏损严重。”随着经济体制改革的深入，这种模式的弊端逐渐暴露出来，如建设资金严重不足、效率低下、产品和服务单一、消费者缺乏选择权等。

(四)城乡和地区市政基础设施建设水平不平衡

目前，我国市政基础设施发展在城乡和地区之间不平衡，统筹城乡和地区发展，实现基本公共服务均等化的压力很大。从城乡来看，城乡基础设施发展极不平衡，农村在供水供气、污水处理、垃圾无害化处理、公共交通、道路设施等方面远不如城市。从区域来看，中西部地区明显落后于东部地区市政基础设施建设水平。从城市规模层面来看，超大型和超大型城市的设施水平较高，而与其他城市差距较大。

　　三、加强市政基础设施建设的管理措施

(一)科学规划

科学规划对市政基础设施建设具有重要的保障意义。通过科学的规划整合，可以使市政基础设施建设的管理方案更加科学合理，提高管理水平。比如在市政基础设施的规划建设中，为了提高管理能力，需要按照《城市规划编制办法》(建设部令第146号)的要求，在市政基础设施整体建设中明确规划要素。只有这样，基础设施建设才能按照市政基础设施建设和管理规划的要求完善。

(二)增加并合理规划资本投资

为了保证市政基础设施建设和管理能力的提高，在管理过程中，管理者应根据基础设施建设和管理的要求，及时深入分析影响建设和管理的因素，增加基础设施建设和管理的资金投入，加强成本控制。市政工程建设管理者应科学规划资金投入，确保资源的合理配置。此外，基础设施建设专项资金可根据市政规划的不同要求设立，资金投入比例可根据基础设施建设的不同标准适当提高。

(三)节约能源，实现绿色发展

随着现代社会的快速发展，能源消耗日益增加。在此背景下，节约能源、提高能源利用率成为城市建设和管理的目标之一。在市政基础设施建设过程中，为了提高建设水平，管理者应在节能和实现绿色发展的管理理念指导下，将绿色施工管理理念融入到实际管理措施的实施中，确保市政建设与环境的和谐发展。

(四)完善管理组织

在市政基础设施建设中，应建立相应的管理机构，严格管理市政基础设施建设过程，落实各项管理措施。市政基础设施工程质量控制的原则是质量第一，控制到一定程度，同时预防为主。例如，可以建立三级管理体系，即基层管理、中间管理和综合管理。三类管理机构递进，基础管理负责最基础的管理内容，直接关系到工程建设质量；中级管理层负责监督基层管理，定期检查其管理工作；综合管理是指按照固定期限对市政基础设施建设进行随机检查和管理，确保工程建设和管理质量。

(五)优化组织管理

根据质量控制体系的具体要求，市政管理主要部门应采取“统一领导、分级管理、条块结合、以块为本”的管理机制，实现权责统一、建设与管理分离、统筹协调、分级管理。要建立和完善各级不同部门和人员的质量责任制，明确具体的质量责任，形成层层管理的质量责任制网络。对原材料采购、原材料进场、工程质量检验、现场试验、资料整理等工作进行分级管理，落实到负责人，并严格执行岗位责任制。此外，要完善工程质量评估体系，细化评估标准，采取定期和不定期的质量检查，消除质量隐患，严肃查处发现的违规操作。要加强施工方法的控制，严格控制技术方案、施工工艺、施工过程、组织方法、检验方法等。确保整个施工过程的质量达到标准
　　四、结语
　　城市的发展和城市基础设施的建设水平之间存在着紧密的联系，在建设城市基础设施过程中，要充分发挥政府的调控能力，对市政基础设施建设进行科学合理的管制，从而保障城市市政基础设施建设能够顺利进行，这样才能促进城市可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]徐力衙.关于市政工程现场管理内容与方法的探讨[J].建筑工程技术与设计，2017（6）
　　[2]严盛虎，李宇，毛琦梁，董锁成.我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策[J].城市发展研究，2017（05）.