建筑工程招投标与合同管理的问题与对策

建筑工程招投标与合同管理的问题与对策

王志能 ,1，郎兴江2

1身份证号码：430223198010245514                 2身份证号码：513023199203138412

摘要：我国改革开放打开建筑市场大门后，整体经济水平得到了显著提高，与发展机遇并存的是对各大行业的挑战，建筑工程行业面临更激烈的市场竞争，有很多外国的承包公司也参与到了建筑市场的竞争中，完善相关的法律制度，使招投标和合同管理的工作有据可依，才能够避免贸易纠纷的出现，保证我国更快更好地融入国际建筑市场中，提高市场竞争力，获得更多的企业合作，促进我国建筑工程行业的发展。本文对建筑工程招投标与合同管理目前存在的问题进行剖析反思后，提出了针对问题的相应解决对策。

关键词：建筑工程；招投标；合同管理；问题；对策

引言

在19世纪初期，我国商品经济发展受到资本资源的影响较大，建筑工程招标投标成为当时土建工程的一种重要方式，经历长期优化改革，直到1984年9月国务院颁布了《建筑工程招标投标暂行规范》，这标志着我国建筑工程招标投标正式拉开序幕。建筑工程招标投标制度推动市场化形成良好的竞争机制。

1建筑工程招投标与合同管理的概述

建筑工程招投标工作的本质是通过符合法律规定的市场竞争来选择签订合同方的一种交易形式。建筑工程的招投标是一种市场竞争方式，能够有效地反对建筑工程行业出现的市场垄断现象，在这种交易方式进行的时候，会积极鼓励所有企业都是平等的参与市场竞争，实现企业进行公平的竞争，并且这种方式有利于使交易流程公开化透明化，将整个市场竞争过程和交易手段放到大家都能看到的地方，具有公平、公正、公开的特性，在保证整个工程项目高质量完成的同时实现了投资效益的最大化，由此可见，招投标在整个建筑工程市场竞争中具有重要的作用。人们生活水平的提高后，对建筑工程的要求发生了转变，这对建筑工程行业造成了一定的影响，在现在这个民众消费水平迅速提升的背景下，建筑工程行业的需求也随民众消费的增加而提升，从而建筑行业在国内的地位逐渐提高，但是在建筑工程的施工过程中保证施工质量的前提下，成本的把控就成了建筑工程施工过程中一个很重要的因素，是关系到建筑工程行业的盈利多少的关键所在，也就是说在建筑工程施工过程中所使用的材料需要进行合理的把控，从而实现施工工序的持续进行，取得良好的经济效益，在完成严格的成本预算之后进行招投标，以及招投标之后的合同管理，对整个建筑工程施工的过程都有着很重要的意义。

2建筑工程招投标与合同管理的问题

投标信息繁多，但有价值信息较少，目前的招标平台较多，不同的平台会发布大量的招标信息，投标人需要在众多繁杂的招标信息进行筛选，耗费人力物力较多，此外，由于部分投标的相关文件编制不合格，不仅缺少详细的款项描述，而且对传统定额、工程量等采用的计算方式和相应的计算规则不符合编制规定，一些招标清单编制内容与实际的情况不符合。部分企业由于经营不善，迫于负债的压力对于业务需求较为急切，对于项目的实际考察分析不足，甚至没有注意到相同的工作量之间会存在较大的价格差距，由于以上各种原因，投标方能够掌握的有价值的信息很少，而信息差异容易给招投标的双方造成困扰。

合同管理不规范，由于建设工程本身范围广泛、资金花费巨大、工期较长等特点，相关合同内容的制定更加繁杂，合同内容数据不能出现任何差错，虽然签订合同的双方在法律的角度上是处于平等的位置，都应履行相应的职责和任务，如此一来，合同主要维护发包企业的利益，双方不再处于平等的地位，违背了合同本身公平公正的特性，不规范的合同管理会造成双方的矛盾纠纷和损失。合同交接问题，某些企业的合同管理工作分配不合理，对于合同管理的各项流程的负责人员名单未明确，也存在部分合同管理人员对于自身的职责缺少明确的认知，对已经签订的合同没有及时具体的交接流程规定完成工作，容易使中标的相关企业部门没有充足的时间了解合同中所有条款，造成细节交代不清，不仅对双方之间关于合同的沟通不足，并且对后续的工程施工方向和规定造成了影响。

3建筑工程招投标与合同管理对策

为解决上文提及的建筑工程招投标管理不健全问题，必须设法实现对该体系的优化，具体可从工作方法完善和评标方式变革入手。工作方法完善需要聚焦建筑工程招投标的各方主体，对于招标人来说，其可以自行选择招标方式，如邀请招标、公开招标或引入招标代理机构，如发现存在相较于协议规定更高的投标金额，需派专业核查组织开展审查和认定，规避不合法问题出现。对于投标人，应结合自身能力、公正流程做好投标材料的公正编写，管理过程中需要严格审查投标人，保证实力稍弱的投标人也能够拥有公平的竞争机会，同时也需要严格审查实力较强的投标人，尽可能降低违规违法行为的出现几率，在发现相关问题时需要第一时间制止并给予惩处，进而保证招投标活动的全环节规范性。对于招标代理机构，需要首先聚焦其资质划定，诚信档案评审属于其中关键，招标人需要以此作为重要的选择依据。机构行为需要严格要求，保证机构在招投标实践中做好准备工作并遵循法规及工程要求，更好提供相关服务。

建立完整的流程监督检查机制，政府的相关部门应当充分发挥公共监管职责，建立健全市场监督检查体系，搞清楚监督对象，加强对招投标和合同管理进行整个流程的管理和监督，每次评标之前，应当邀请权威的评标专家从旁指导，保持评标工作的专业性和客观性，提高各项招投标工作的保密程度，杜绝暗箱操作，保证招投标流程透明公开，严厉打击具有违规行为的企业，对于违法修改招投标文件的行为进行严肃处理，加强对整个招投标流程的监督检查，此外，招标企业的负责人员应当时常监督中标企业的合同履行情况，确保各部门工作人员工作内容正常无误，保证双方的合法权益，降低各项潜在的风险。

加强合同内容管理和规范审查，制定建筑工程行业统一的合同范本规范，合同的内容是否规范、全面关系到双方合同管理的各项举措的施行，是维护合同双方利益的基本保障，招标企业应当对重要的合同文件进行认真编制，严格审查合同中的各项条例和注释，全面了解合同管理规范，对存在争议的合同内容进行及时地反馈和协商，确保合同内的价格、结算资金以及工程量等信息的准确，强化双方之间对于合同内容的沟通和交流，便于双方更好地了解合同内容和对方的施工需求，市场管理部门应当明文要求建筑工程行业的各大企业严格按照规范签订合同，减少建筑工程行业内的合同纠纷。

结束语

我国经济自改革之后获得了前所未有的发展，建筑工程行业也迎来了更大的发展机遇，相应的市场竞争管理制度更加完善，建筑工程的招投标是一种市场竞争方式，能够有效地应对建筑工程行业出现的市场垄断现象，在这种交易方式进行的时候，会积极鼓励所有企业都是平等的参与市场竞争，实现企业进行公平的竞争，并且这种方式有利于使交易流程公开化透明化，将整个市场竞争过程和交易手段放到大家都能看到的地方，招投标作为满足公平、公正、公开要求的市场竞争方式，在推动建筑工程行业发展中具有重要意义。

参考文献

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