浅析规范两票管理提高电力作业安全水平措施

浅析规范两票管理提高电力作业安全水平措施

 林志强

广东电网有限责任公司东莞供电局，广东 东莞

摘要：电力作业本身的操作难度较大，并且一些作业需要在高空进行，所以其本身在存在着一定的风险。为了规范员工在进行作业时的各项操作，确保员工在作业过程中的安全不会受到威胁，落实每一方所承担的各项责任，故而在整个生产的过程中都需要应用“两票”的管理方式——操作票和工作票，人员的一切操作都需要建立在这两种票的约束上。前者主要约束了电力作业中所有操作规范，而后者约束了其他工作的细则。使用这种管理方法能够有效提高作业效率，并且规范人员在操作中的各种行为。员工在进行电力作业时如果没有合理的约束，那么就很容易出现不规范的操作行为。如果员工的操作中出现很大的问题，就很可能出现安全性事故。在电力作业中应用“两票”管理，主要目的是规范整个过程中的各项操作，预防可能出现的各种意外。同时“两票”管理存在着一些有待解决的问题，需要多方的协调来对其进行完善。

关键词：两票管理;电力作业;安全管控

0前言

“两票”是电力行业工作票和操作票的简称，认真落实“两票”制度是电力行业安全生产的重要保障，正因为此，很多电力人将“两票”称作生命票。经过数代电力人的不懈努力、认真钻研以及对实践和教训的深入总结，摸索出凡是按规定办理了两票手续的电力工作任务，其在实践中都能够确保人身和设备的安全，如果不按规定落实“两票”制度则可能造成难以预料的后果，让电力企业遭受惨痛的代价。笔者结合自己多年的电力安全监察工作实践和对事故的研判分析，指出了目前电力行业企业在安全生产中使用“两票”过程中存在的问题。

1“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题分析

在电力企业安全生产过程中存在着诸多问题：第一，票面不规范，有的操作票内容不严谨、不规范，内容不完整，两项操作任务之间时间间隔明显不真实，票面没有按规定签字盖章，时常代签或漏签，合、拉开关时间等主要记录存在不规范。第二，有些电力工作人员对操作票的重要性认识不到位，甚至存在麻痹大意思想，在开展工作中存在不填票行为。还有的工作人员借电力抢修时间紧等名义逃避填写操作票，事后为了检查补填操作票，使操作票应有的作用得不到有效发挥。第三，存在不审票操作行为。按规定，电力行业安全生产工作使用操作票必须在操作前实行四审制。四审是指操作票填好后，必须进行4次审查，即自审，由操作票填写人进行；初审，由操作监护人进行；复审，由值班负责人（班长）进行；终审，就是无论热机还是电气操作票最后由值长审批通过后才能执行现场操作[1]。 在实践中，往往有些初审和复审人员认为操作人员填写操作票不会存在错误，通常不审查便直接签字，使得操作票审查浮于形式，造成操作人员操作处于无审查状态。第四，存在不模拟操作现象。在进行操作前，按规定应进行核对性模拟演练，确认无误后方可进行设备操作。但通常一些操作人员安全意识淡薄，思想上麻痹大意，有的甚至怕模拟预演操作浪费时间，认为自己已经具备熟练操作的技能，无需进行操作前的模拟演练。第五，存在先操作后开票现象。第六，违反唱票操作规定。唱票操作作为确保电力行业操作安全的重要措施，是确保电力行业安全操作的重要关卡。但是在实践中，时常存在不按规定唱票和不复诵现象，操作人员未按规定对设备名称、编号等进行细致核对，时常是凭着感觉和自己的记忆进行操作施工。

2解决“两票”在电力安全生产工作使用中存在问题的对策分析

2.1 加强各部门的协调工作

目前对于“两票”的制定有着明确的标准，但是仍然在制定时会存在许多错误，并且由于内容不够规范化，签发人与具体执行人对于票上内容就会出现不同的解读，这也就使具体的工作流程可能与要求存在一定差距，甚至出现严重的偏差，导致了工作的效果受到影响。所以在制定标准票的格式时，需要各部分都参与其中，使最后的结果能够被广泛知晓，是之后应用过程中不出现问题。同时需要确定管理的实施应当由哪个部门负责，其应当在工作过程中避免“两票”的应用出现不一致的现象，并且制定一个标准，通过告知各方来使其能够被有效执行。这项工作不是由单独的某一部门就可以完成的，需要各部门相互配合，共同参与到将这种管理办法规范化的行动中。通过这种方式，可以使之后在对作业进行管理时出现的争议更少，执行得更加顺利，也使整个作业过程有了一定的安全保障。

2.2定期对员工进行培训，提高他们的素质

定期对员工进行培训，是提高他们专业技能和综合素质的重要途径。在实际情况中，由于员工自身的素质问题而影响到工作票的填写，也是影响“两票”管理工作效果的重要问题。因此，在实际情况中，为了能够充分地避免这一情况，企业就必须要加强对员工的培训，坚持定期考核，重点加强对操作人员的安全培训，不断地提高两票的填写合格率。另外，在现场作业中，为了确保安全，不仅需要提高员工自身的安全意识和安全行为能力，也需要及时提醒周边的工作人员。因此，在这方面，就可以建立起小组成员互保制，通过成员之间的相互监督和提醒来消除各项危险因素。

2.3需要建立起健全的两票签发制度

在实际情况中，企业应该针对工作票的签发人、工作负责人以及现场的安全员进行定期的培训和考核，只有达到考核标准之后，才能够胜任该职位，确保各项操作都能够严格地按照《安规》和“两票”的有关规定来执行，确保“两票”的填写和签发都满足相关的要求。另外，企业也可以根据自身的实际情况来建立起“两票”动态检查卡，以此来不断地提高“两票”在生产中的执行力。并且加大对“两票”的监督检查力度。

2.4认真进行安全交底和危险预控

从方案制定到完工的一整个过程中，每一个可能对其造成影响的因素都需要被一一列出并进行逐个分许，并依次制定出针对这些因素的相关措施，确保不会影响到电力作业的进行。同时做好安全交底工作，将作业中每一个环节都进行详细记录，包括具体日期、具体人员、具体情况等，并且每一项都需要相关负责人的确认签字，确保能通过严密的计划避免之后可能发生的意外情况。在对整个过程进行周密地计划同时，对于一些可能出现的危险需要有相应的防范措施，将出现意外的几率降到最小。同时也需要做好出现各种意外情况的应急方案，避免发生意外后出现不必要的混乱。因为电力作业具有一定危险性，所以在员工进行作业前，需要对其安全护具以及保护措施进行检查，确保其不会发生危险。

3结语

总之，“两票”是电力安全生产规程的重要内容，也是电力安全生产的重要保障，目前电力系统要求“凭票工作、凭票操作”，以此降低误操作几率，保障人身与设备安全。电力企业要高度重视“两票”制度的重要性，严格落实，认真监督，对发现的问题及时整改、及时消灭，确保将安全隐患扼杀在萌芽状态，为电力企业的安全生产保驾护航。只有这样才能有效减少和控制电力安全事故的发生，才能实现电力企业的持续稳定安全发展。

参考文献：

[1] 罗贞.浅谈“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题[J].质量与安全，2013（3）：163.

[2] 胡磊.“两票”在电力安全生产工作使用中存在的问题分析[J].无线互联网科技，2015（24）：80.

项目支撑：本论文来源于广东电网有限责任公司职工技术创新项目；项目名称：基于电力自然语言的两票信息规范化校核工具；项目编号：031912KK52220011