城市轨道交通工程建设安全风险管理措施

城市轨道交通工程建设安全风险管理措施

钟莉莉

广州轨道交通建设监理有限公司  广东广州 510000

摘要：轨道交通具有容量大的特点，因而受到了广大市民的青睐。而为了保障社会民众的高效和安全出行，必须加大对城市轨道交通工程的监督力度，尤其是在施工和检测过程中，需要将各项工作做细做实，落实好安全管理措施。

关键词：城市轨道交通 ; 安全生产; 风险管理

1、轨道交通工程特点

城市轨道交通地下工程通常会受到作业空间的限制，且施工作业有着较强的循环性、隐蔽性。在施工时由于力学状态不是一成不变的，围岩相应的力学物理性质也会出现不同程度的变化。轨道施工受到周围作业环境的影响，导致地下水条件变化、噪音、地表下沉、振动等情况。加上城市轨道交通工程地下管线较多、存在各种建筑物、施工环境复杂，这就对施工中的变形监测控制提出了更高的要求。除了外部影响之外，工程的水文、工程地质也是重要影响因素之一，由于地质的复杂性，为施工增加了较多的不确定因素。轨道交通施工采用的结构形式较为多元化，且运用到的施工方法也不是单一的，很多时候需要交叉变换施工，这也大大增加了施工难度。而由于轨道交通施工各种各样的特点，无形中增加了施工的风险性。为了保质、保量、安全完成施工作业任务，必须针对施工安全风险采取有效的控制措施。城市轨道交通安全施工风险管理包含风险的识别、分析、评价、对策等方面。首先，对施工中有可能出现的风险进行识别，找到有可能诱发风险的因素，再分析风险因素会对施工造成的影响以及导致这些问题出现的原因，然后依照风险的影响程度判断最终施工项目最主要的风险情况，最终在此基础上制定具有针对性的风险管控措施。

2、城市轨道交通建设的安全风险因素

2.1人的因素

这里的人涉及范围非常广，工程初期的建设人员、管理人员，若人员数量稀缺，专业素质不高。

2.2 物的因素

由于工程建设环境复杂，工程规模巨大，如果设备、技术等管理不当，容易导致事故发生。

2.3 管理层面

工程施工现场管理工作不到位也会影响工程质量。比如，缺乏完善的责任制度、制度落实不严等。

2.4 信息沟通问题

及时而良好的沟通利于工程的顺利实施，不过一旦发生信息发布不及时、沟通渠道阻塞等问题，很可能无法及时发现安全风险。

3、轨道交通工程风险管理存在的问题

3.1相关技术标准、规范需进一步完善

当前已经应用的标准和规范难以满足城市轨道交通的发展，对于工程的实际指导不会产生有效的作用。从工程实际情况分析，对于一些风险较高的区域内，地下工程施工环节中极易存在某些指标难以有效地控制，或不能发出相应的预警，而有些指标值的控制过于严格，致使投入资金过多而导致损失严重。即使同一指标，也会因为不同环境而产生不同要求。因此，在制定地下工程施工方式时，应该结合不同城市特点、地质条件因素综合分析，且风险等级要进行合理的划分，使风险控制在合理的范围内，保证经济、工期、质量协调进行，切实保证工程的质量，保障人民的生命财产安全。同时在进行技术规范标准制定的过程中，要结合原有的规范标准进行更新，使其能够满足整体工程开展的要求，减少交通工程风险问题产生。

 3.2建设单位对安全管理重视程度不够

轨道交通工程建设项目在实施安全管理的过程中，建设单位应该设置专业的管理机构，比如，质量安全管理部门或监管部门要实现全面的安全管理和控制。但当前企业在人员配置方面欠缺，导致一些经验不足的工作人员进入工作岗位，也有很多没有设置安全管理人员的情况，使各项安全管理工作都不能有效地进行，从而产生非常严重的后果。同时，在安全管理上，缺少安全管理方法。

3.3安全风险控制信息化程度有待提高

要对城市轨道交通进行安全管理，就要采用信息化管理技术。目前，尽管绝大部分城市轨道交通建设开始运用安全平台，不过有些应用程序流程依旧有不容忽视的、比较严重的缺陷。大部分信息平台主要进行数据管理，但对于轨道交通建设中的主要风险信息的处理能力比较弱，即在监视、分析、预警、传输等各方面都存在不足。在如今这个大数据时代，对于施工中所遇到的各种信息，信息平台都应当自动搜集，对此进行分类，还要根据情况做预警、报告、消警等各方面的处理工作。换言之，对于城市轨道交通建设的每一个项目，都要将其重要节点结合在一起。

3.4紧急预警、风险评价机制等需要加强

城市轨道交通工程与建筑工程有一定相似性，人、机械、环境和管理等各个因素均需要被有效控制起来，一旦某一方面出现问题，极有可能引发多米诺骨牌效应。然而，当前许多工程项目仅设置了单一的紧急预警响应机制，如果发生该机制之外的意外事故，很难及时应对。再加上当前的风险评估以定性分析为主，未从定量角度衡量安全风险的影响。

4、城市轨道交通工程安全生产管理的具体措施

4.1完善并落实安全管理体系与安全生产责任制

由于城市轨道交通施工的工期较长、施工风险高、经济投资幅度大，对社会的影响颇深，所以完善并落实安全管理体系与安全生产责任制便显得至关重要。(1) 任何安全事故都会为城市轨道交通施工带来巨大的影响，因此施工单位要根据城市轨道交通施工现场的实际情况进行设定相应的安全管理体系，从而实施安全生产责任制 ;(2) 施工单位要将安全生产责任进行仔细划分，加强整体对于城市轨道交通施工的管理准备，进而提高安全生产管理的实用程度。在发现问题时要及时进行管理教育，在确保施工人员生命安全的情况下消除在施工中极易出现的各种安全隐患 ;(3) 在检查管理方面施工单位也要加大工作力度，做好城市轨道交通施工的管理工作，通过针对施工时出现的易发生风险部分进行深度检查，以此来确保施工过程能够顺利进行。

4.2引入安全隐患动态管理

安全管理的实质是安全隐患的管理，安全隐患管理的内容包括隐患排查和隐患整改。安全隐患的外在表现是人的危险行为、管理的缺失和物的不稳定状态。从上述三种表现形式上看，安全隐患具有长期存在的属性，因此，隐患的排查和整改是安全管理的核心工作。对发现的安全隐患进行评估，以评估结果作为依据判断其危险性，从而采取针对性的措施。安全评估具有较强的专业性，同时也是对隐患转换为事故的可能性评估。施工现场进行的第三方监测和施工监测都属于安全评估工作的范畴。因此，做好上述工作需要充分调动人力资源，将城市轨道交通建设安全隐患整改工作做细做实。

4.3优化风险管理技术

在城市轨道交通工程建设中采用智能化网络设备与技术，能够把机器、人员、环境、管理等各方面的信息收集起来，借助于 GIS 模型与物联网数据，建立以自动监测动态技术为基础，对异构信息安全风险进行管控的协作管理平台，构建了信息安全风险方面的模型，从而做好安全风险管理。

4.4加强安全教育培训

提高人员素质加强安全教育培训、提高人员素质也是提高城市轨道交通安全生产管理水平、减少施工风险事故发生的必要措施之一。施工企业应通过专业性质的素质文化培训教育来提升施工人员的综合性素质，定期举办相关专业的工程讲座供企业员工进行相互交流学习，并在每年年末对员工的个人综合素养进行考核，其中考核成绩与个人业绩直接挂钩，借此来提高企业的施工人员以及管理人员的业务能力。而且，施工企业还要通过现场实践培养施工人员的临场反应能力，以此来提升整个企业的安全生产决策水平，加强对施工现场的安全生产管理，从而提高城市轨道交通工程施工的工作效率。

结束语

综上所述，轨道交通建设的安全风险管理除了需要进行必要的技术方面服务之外，还应该做好安全风险管理体系的建设，以更好地落实各项安全管理工作，提高项目的安全水平，保证地铁项目运行的安全性和稳定性，满足当前城市轨道运行需要。

参考文献：

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