农业面源污染防治现状及对策建议

农业面源污染防治现状及对策建议

柳叶

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摘要：我国农村面源污染问题突出，治理农业面源污染事关乡村振兴战略中“生

态宜居”目标的实现。随着我国农业发展不断加快，所面临农业环境污染问题也越来越多。与点源污染相比较，面源的污染范围更大、具有更强的不确定性，污染成分构成复杂并且难以控制。本文通过简要阐述农业面源存在的各类污染问题，分析了当前农业面源污染的治理现状，并针对性地提出了农业面源污染治理应采取的对策措施。

关键词：乡村振兴；面源污染；防治措施

随着中国改革开放和市场经济的发展，农村农耕不断创收，随之而来的就是农业面源污染。不科学的农种方式，化肥、农药等化学物质的过度使用，导致农业面源污染日益严重。因此，防止农业面源污染迫在眉睫[1]。乡村振兴战略明确提出“加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动”，推进农村生态文明建设。加强农业面源污染防治是实现农业绿色发展，确保农产品安全的有效途径与根本措施，是关系到中华民族自身健康延续下去的重大战略问题[2]。

1农业面源污染概述

农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，在非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体，如河流、湖泊、水库、海湾，所引起的污染[3]。

2农业面源污染防治现状

我国是农业大国，化肥和农药需求量大，但化肥和农药利用率整体较低。据调查数据，我国的化肥施用量自2010年至2015年呈现增长趋势，近年来呈现下降趋势，化肥污染逐步得到控制。同时为了减少病虫害，我国农药产量也一直居高不下。随着2015年农业部关于《到2020年农药使用量零增长行动方案》的印发，我国的农药产量正向着零增长的方向发展，但是农药使用技术较落后的问题，致使有60%-70%的农药未被利用而直接进入环境中，造成农药面源污染[5]。

3农业面源污染防治问题分析

3.1监管制度与体系不完善

中国是农业大国，农业生产所需要的化肥、农药、农膜等农业生产资料使用量大，在施用过程中的监管难度相对较大，监管效率相对较低，监管主体和监管制度不明确、不完善等问题严重。群众对于这些问题的重视程度不高，环保意识淡薄，积极主动性不足，主体意识尚未发挥作用，环境整治工作宣传教育力度不足，且缺乏健全的污染防治法律法规体系等。.

3.2农业生产资源化利用程度低

畜禽粪污、农膜等农业废弃物得不到合理利用，加剧了农业自身污染。目前废旧农膜人工捡拾回收普及成本太高，现有耕作制度和技术无法有效回收农用地膜，使之滞留于农田中，对农田造成严重的面源污染[9]。农业废弃物资源化高效利用集成技术成果较少，投资大，财政补贴资金有限，使得农业废弃物资源化利用步伐受阻。

4农业面源污染防治措施

4.1 以绿色发展理念为指导，全面推进农业面源污染防治

绿色发展成为时代的主旋律，也是农业发展的理论指南。要实现乡村生态振

兴，助力乡村产业振兴，农业面源污染防治是重要的内容之一。而农业面源污染问题是农村改革以来积淀下来的，存量非常大。为此对各级政府而言，应清醒地认识到农业面源防治对实现农业绿色发展，确保农产品品质，满足人们日益增长的美好生活需要的重要性。

4.2 强化农业面源污染防治行动计划的实施监督

建立健全农村环境共管共治体系。各级政府编制本区域的面源污染防治规划，制定防治目标及技术标准，完善对绿色农资、绿色农产品销售及禽畜养殖排污监管，建立废弃农资回收体系，鼓励发展生态循环农业，开展农业投入品合理使用的技术培训。落实县乡两级农村环境保护主体责任，组织开展农业面源污染源监督性监测和污染防治执法监测，强化对地方政府治理责任的追究，对造成污染的单位和个人予以相关行政、刑事处罚，并要求其承担农业面源污染控制或修复责任；完善农业中间组织的管理制度，强化其自治能力，引导对绿色生产进行内部制裁；建立农资绿色销售责任追究制度，对农资违规销售予以行政处罚。

4.3 加强农业污染防治技术研究、推广及培训

农业面源污染防治需要有效的技术做支撑，为此，应基于不同区域农业面源污染防治的实际，做好农业面源污染防治的区域性规划，并开展有针对性的技术研究、推广及培训工作。根据新时代农业面源污染防治的特点，充分发挥区域农业大学、科研机构的智力优势，开展新技术的研究工作，围绕新型高效肥料、高效低毒农药、绿色防控技术、畜禽粪污低成本治理技术、秸秆农膜等农业废弃物资源化利用技术进行研究开发。同时应开展相应技术效果的评估，特别是潜在的负面影响评估。提高农业生产主体参与农业面源污染防治的积极性，加强对农业生产者的技术指导和培训，引导农民科学用药、合理施肥，以及采用绿色防控技术，减少农业面源污染。

4.4 加大投入力度，保障防控经费

积极探索和创新面源污染整治投入方式，拓宽资金筹措渠道，引导集体经济组织、村民、其他社会组织以多种形式参与村庄环境基础设施建设和运营，努力构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，着力破解资金需求和投入不足的矛盾。同时，建议政府部门进一步加大农业面源污染治理方面的投入，在支农资金中划出一定比例专项用于农业面源污染治理，重点扶持规模养殖场排泄物治理、农村清洁工程建设等农村实际项目，保障农业面源污染治理工作的有效实施。

参考文献

[1]刘超逸.农业面源污染防治现状及对策[J].江西农业,2019(14):63-64.

[2]于法稳.新时代农业绿色发展动因、核心及对策研究[J].中国农村经济,2018,(5):19–34.

[3]黎竹.农业面源污染防治现状及对策建议[J].现代化农业,2019(6):48-49.

[4]李丽娜,谢靖,盛思远,等.农业面源污染控制研究[J].南方农机,2018,49(7):37-38.

[5]尚杰,尹晓宇.中国化肥面源污染现状及其减量化研究[J].生态经济,2016,32(5):196-199.

[6]张嘉云,李志鑫,乔志远,等.中国农田化肥施用现状[J].北方农业学报,2016,44(3):118-119.

[7]张文,周国珍,王跃春,等.农业面源污染防控途径及措施[J].南方农机,2016,47(12):29-31.

[8]杨军香,林海.中国畜牧业环境污染治理的思考与对策[J].饲料工业,2015,36(13):1-4.

[9]宋志伟,王晶,朱旭丽,等.秸秆资源综合利用现状及展望[J].安徽农业科学,2017,45(7):64-66.

[10]黎竹.农业面源污染防治现状及对策建议[J].现代化农业,2019(06):48-49.

[11]尹芳,张无敌,赵兴玲,等.农业面源污染对农业可持续发展影响分析[J].灾害学,2018,33(2):151-153.