市政工程施工安全风险预警机制研究

市政工程施工安全风险预警机制研究

史文东

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摘要：市政工程项目建设的技术性和难度不断增强，基础结构施工标准越来越高。市政工程项目对于城市的发展建设有着重要的作用，其工程质量与人们的日常生活有着紧密联系，当前市政工程建设项目存在一定的问题，难以发挥出应用的功效，难以确保管理效果达到预期标准，部分施工单位为了赶进度而忽视工程建设质量，因此必须要进一步强化市政工程的建设管理。

关键词：市政工程；施工安全；风险预警机制

引言

目前，现有的市政工程项目管理模式较为粗犷，直接影响到项目的建设质量，制约了城市化的发展和人们正常生产生活的有序展开。

1市政工程建设管理的内容和特点

其一，安全管理。在市政工程管理中安全管理主要指的是对工人安全和材料质量安全的管理。其二，质量管理。在新的时代背景下，社会各界对质量越来越重视，因此各部门管理者应做好部门之间和专业之间的统筹协调，提高管理水平。其三，投资管理。投资管理主要指的是对整个市政工程项目进行成本控制工作，减少资金浪费的情况发生，提高经济效益。市政工程建设所涉及的内容广泛，管理难度大，但它与人们的生活息息相关，工程的好与坏直接关系到广大人民的生命财产安全。市政工程建设过程的环节需要更高技术的保证，在施工时要充分考虑交通、社会等因素，做好严格的调研与规划，不断完善项目规划方案，加强管理力度，严格按照规定步骤来实施。

2市政工程建设管理存在的问题

2.1市政工程的管理体制不够完善

首先，缺少有效的市场管理机制。目前，市政工程的项目管理大多是由市政主管部门或者委托单位负责，涉及的部门和领域较多，某项目对接相关方多，包括十家过程审计单位，十三家结算审计单位，五家监理单位，三家设计院，一家业主单位，一家实施机构，底下管线产权单位达51家。而一些单位没有按照规章制度走市政工程项目建设的基本程序，没有开展招投标工作，没有进行相应的项目法人和工程监理制度的制定，从而造成一些市政工程项目在没有签订施工合同和监理合同的状况下直接施工，被相关部门查到勒令停工补办，这在一定程度上严重影响了项目施工进度和施工效率。除此之外，少数政务人员会将市政工程视为政绩的一部分内容，随意地进行施工工期的压缩会严重影响市政工程的施工质量和施工安全。其次，缺少可靠的质量管理机制。

2.2忽视市政工程施工质量

由于一些市政工程工期相对较短：为了施工兼顾工期，管理层组织工人不停地施工。为了完成工程施工工作，通常将进度放在第一位，质量放在第二位。在用工短缺的时期，聘请了不具备施工技能的人员，影响了市政工程建设的效果。例如在道路工程建设中，路基是道路的基础，是影响建设的主要因素之一。如果在施工中出现等级差、违反规范的情况，很容易发生局部沉降、塌陷和积水等质量病害。虽然一些工程竣工后通过了质量控制，但在道路建设中，很多管线已经埋在地下，对施工工作产生一定的影响，尤其是沟渠的回填和明填工艺。但是，有些地方为了赶工期而忽视了施工质量。一些在压实回填土时，条件较差，回填土太厚。市政道路在长期使用后，出现了严重的质量问题，如路面出现变形和裂缝等。在对众多市政项目的施工管理进行分析时发现，目前很多项目的建设部门对质量控制认识不够，管控意识薄弱。施工质量在工程管理中极为重要，其在项目管理中的重要性不亚于时间和成本等因素，同时，质量控制对于市政工程的安全可靠有着必要的联系。因此，施工管理的质量不容小觑。然而，许多管理人员因各种因素忽视了施工质量管理，各项施工质量措施的实施不能持续进行，将影响市政工程的整体建设质量水平，增加了后期施工的时间，还会增加了建设成本。

2.3设备与材料的管理不受重视

在市政工程建设过程中，施工材料与设备是最为重要的物资，能够对市政工程建设的最终质量产生直接影响。设备与材料的管理工作，在市政工程建设中处于重要的地位。但在实际的建设过程中，部分施工单位对于施工材料与设备的管理工作不足，无法保障后期建筑的施工质量。对于材料与设备的管理工作不重视，主要体现在材料的采购方面，施工单位在进行施工材料采购的过程中，没有按照严格的标准进行材料的选取，从而导致材料的质量不符合施工要求，其次在设备管理方面，部分施工单位没能按照设备的使用规范来进行操作，在设备的维护与管理方面缺乏重视，无法有效控制施工的现场秩序。

2.4数据测量出现偏差

市政工程项目伴随着大量的工程测量工作，准确的测量数据是保证市政工程质量的基础条件。一般而言，市政工程施工项目的数据测量包含了施工区域地质地貌条件测量、工程标准数据测量、施工控制测量等内容，因此工程测量数据的准确性、有效性与可靠性直接关系到后续施工技术实施的准确性和操作性，同时也影响着整个工程项目的质量。但是在实际的市政工程施工技术使用过程中，由于人为因素、环境因素的影响导致部分测量数据出现偏差，最终导致市政工程质量无法得到保证。以市政工程项目中管道施工为例，若管道施工人员没有测量管径大小、管径长度，粗略计算施工数据，极易导致施工过程中出现材料滞费或者材料不足的情况。此外，由于前期数据测量存在差错，导致施工设计图纸内容与实际施工情况不符，管道铺设偏离设计位置，造成管道铺设出现偏差，出现积水问题，影响工程项目质量。

2.5缺乏安全、进度保障

安全及进度保障对于建设企业和施工单位来说非常重要，建筑市场竞争激烈，企业要通过良好的安全与进度保障来提高自身核心竞争力，占据更高的市场份额。在实施市政工程建设时，技术人员利用的施工技术尚不成熟，其对于施工技术要求不了解，自身工作能力及水平不标准，影响了技术应用效果。施工人员在开展相关操作时，应佩戴安全防护设施，特别是在恶劣施工环境下，要做好保护措施，防止出现安全事故。但是部分技术人员存在侥幸心理，在操作中不重视安全施工要求，导致人身安全受到威胁。在施工进度方面，部分施工单位缺乏有效管理，施工中存在大量技术问题，导致进度拖延，对项目建设造成了较大的阻碍。

2.6工作人员专业素质水平相对较低

工作人员的综合素养是市政工程管理工作中影响其效果的重要因素。从施工人员的层面看来，因为市政工程施工都是政府采用外承包方式，导致施工单位无法将施工人员的综合素养水平精准掌握，并且多数的施工人员都是以薪资作为主要追求，导致在具体工作中责任意识树立不够完善，通常会出现市政工程施工的偷工减料问题。从管理人员的层面看来，因为这类人员对本质工作价值尚未形成正确认知，工作中监督作用发挥不够全面，有关材料检查等工作出现了一种形式化发展的现象，导致整个市政工程的施工管理工作出现了流程化发展现象。施工单位的领导人为了追求自身企业经济效益的最大化，并保障在原有的施工周期内完成工程建设，通常会对施工人员以及管理人员的数量进行削减，并单纯关注施工进度的加快，最终带来的问题就是项目建设工程质量相对较差，也为今后的运营使用埋下安全隐患。

2市政工程施工安全风险预警机制

3.1质量管理体系的建立

为实施市政工程施工的全面控制，提高施工质量，必须保证每一道工序的效果。为此，需要基于市政工程建设特点，建立质量监督体系，在管理体系实施中，控制员工的工作行为，严格按照设计流程控制质量。由于通常的市政工程建设投资金额大，社会影响大。应建立质量管理责任制，将质量的客观责任转移到相关负责人和各级人员，以避免公共投资损失。在施工方与监理方签订委托书的过程中，明确各自的责任和利益。施工方赋予监理一定的权力，使其独立管理和控制市政工程质量，主动承担责任。项目经理对工程质量负责，编制保证计划，项目总工程师、质量管理人员等，要确保质量责任明确。建设部门严格执行考核、奖惩等机制，发挥市政工程质量管理的积极性，引导管理人员将高新技术理念融入质量管理实践，确保质量管理过程的可操作性创新动力。不断完善质量控制体系，确保管理模式满足市政工程质量要求。在市政工程建设中，只有拥有完善的管理体系，才能保证工程的建设质量。建设部门应优化质量管理体系，规范市政工程施工过程，确保施工质量满足建设需求。因此，应提高管理意识，建立动态的质量管理系统，不定期对工程建筑质量进行评估，确保工程施工的实时性。对市政工程质量进行有效管理，确保工程质量符合项目建设要求。在工程中，以项目经理的质量责任体系，项目经理是质量管控的第一责任人，工程师是技术负责人，各项目部有质量职能，建立质量组织，并合理地优化资源配置，将质量管控贯穿于市政工程项目全过程，要求每一道工序都能得到全面的质量控制。通过高质量的质量管理过程，确保了市政工程项目的高效完成。明确质量岗位职责，进行定性统计分析，了解质量动态管理各环节，全面监控各分项施工质量。

3.2加强施工材料与设备管理力度

施工材料与设备在市政工程建设中具有重要的意义，直接影响着施工的最终质量。因此为了保障工程的施工质量，需要加强施工材料与设备的管理力度。在进行施工材料的采购过程中，需要对采购的材料进行预算以及采购等记录与监督，从而有效地确保实际生产中材料的质量，降低设备与材料的应用风险。同时在对工程设备进行使用与管理的过程中，需要严格遵守设备的使用准则，进行规范的操作，减少设备操作不当所产生的质量问题。同时在对施工材料进行选择的同时，需要考虑实际的经费预算以及质量要求等多方面因素的影响，从而在工程的施工过程中，避免因材料的质量不足所导致的工程事故。在施工材料与设备采购完毕之后，需要根据实际的材料属性与特性进行分类，加强对于材料的管理工作，对于质量不合格的材料，需要进行登记备案，进行清除处理。

3.3控制数据测量误差

市政工程项目施工建设中往往会遇到淤泥土或冲填土，这些区域的路基较软，针对这类软土地基，要采取有效的措施进行处理，确保路基的稳定性。如果冲碾区清表达30cm、超挖达50cm后依旧是软土路段，当软土厚度小于50cm时，应按照实际的软土厚度对软土层进行铲除，对路床采用分层回填方式进行回填，回填土可选择砂砾或二八灰土，在与路面底相距50cm处进行冲碾，采用二八灰土进行回填，回填厚度为50cm，如果软土层厚度超过50cm，应继续超挖50cm，用灰土或砂砾分层回填并进行碾压。在进行回填轧制时，第一层厚度应控制在30cm，第二层应控制在20cm，在与路面结构底相距50cm时进行冲碾，并回填二八灰土50cm，每一换填层都必须依据相关要求进行压实。遇降雨天气时，冲碾区容易出现积水，应及时采取有效措施进行排水并干燥，避免形成弹簧土。

3.4健全安全组织结构

安全管理组织作为整个施工单位安全管理的实行主体，在对安全进行管理时起到了最重要的地位，项目的安全管理组织，包括了以下几个单位:安全部门以及消防部门和设备部门，这几个部门通通归企业层和项目层进行统一管理，通过协调各方的管理能力，方可促使市政工程能够安全的进行施工环节，保障整个项目能够正常发展。

3.5建立完善的施工技术管理制度

良好的施工技术管理是确保施工技术规范和质量达标的重要依据。完善管理制度可从以下几方面进行:一是施工管理制度。针对市政施工管理重点问题、难点问题及各类突发问题制定相应的管理内容，制定好处理预案。二是明确各阶段施工负责人。海外市政工程具有工期长、工程量大、资金投入多及参与主体多的特点，难以实现工程整体统一的技术规范，因此，要将工程进行合理划分，针对各阶段施工管理情况进行针对性的技术管理，设置相应的管理人员，确保各个环节均有人负责、有人把控，如总工程师、各阶段技术负责人、总技术工程师、主任工程师及专职工程师等，充分发挥其技术管理职能。三是严格落实审核制度。市政工程的最终目标是控制成本、保障工程质量，获得收益，在市政工程施工前，要严格开展图纸和技术核定工作，海外市政工程牵涉内容较多，技术标准等方面存在一定差异，应建立审核制度和标准，严格落实审核工作，切实保障工程质量，降低造价成本。在进行设计图纸审核时，要在法律允许范围内，尽可能将整个工程内容详细标注在图纸上，施工材料和设备应符合各项施工标准，保证施工图纸的科学性和合理性，确保主体框架的抗压性和稳定性。

3.6工作人员专业素养水平的持续提高

工作人员专业素养水平的提高是市政工程施工管理工作效率和效果得以持续提升的重要基础条件。在施工人员专业素质水平持续提高的过程中，需要相关人员针对企业进行施工流程、模板工程要求、混凝土配合比等多方面的内容讲述，确保其能够在工程施工建设的过程中严格遵循工作流程以及相关条例、规范的要求落实各项施工环节，以此来降低市政工程施工过程中各种安全以及质量事故发生概率。在管理人员专业素质持续提高的过程中，需要施工企业向其传授有关技术文件和资料方面的经营管理方法，那些由管理人员技术失误引发的施工问题需要由其负责。在具体培训的过程中，也需要讲师告知管理人员定期前往工程施工现场针对施工人员的工作状况和材料使用状况进行监督，并将有关施工质量方面的数据实施进行汇总和分析，确保工程施工现场的各项工作得以顺利落实。在培训工作结束之后，需要安排施工和管理人员进行考核，在完全合格之后方可持证上岗工作，并将培训结果考核机制进行挂钩处理，确保施工和管理人员能够通过落实自身的本职工作提高市政工程施工管理工作的质量。领导层人员则需要在转变之前过分重视经济效益这一错误理念的前提下，对于市政工程施工管理工作实施的重要性形成正确认知，要求各单位以及部门严格遵循施工设计图纸和相关规范的要求进行工程施工，确保能够在正确领导下保质保量的完成施工建设。

结语

市政工程作为现代化城市发展的基础部分，市政工程施工管理工作能够在推进各项施工环节顺利落实的同时，提高市政工程的施工建设质量以及经济效益水平。在今后提高市政工程施工管理工作力度的过程中，需要优先关注施工管理工作机制的完善以及相关工作人员专业素养水平的提高，做到遵循条例、规范的具体要求落实各项施工现场管理工作，确保相关人员能够在落实本职工作的前提下，做到在规定的施工周期内保质保量的完成市政工程建设。

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