城乡居民社会养老保险档案规范化管理的策略研究

城乡居民社会养老保险档案规范化管理的策略研究

董景元

伊金霍洛旗就业和社会保险事业中心  内蒙古自治区   017200

摘要：随着我国的改革发展，我国的养老保障制度从小到大、由单一保障到全面保障制度的转变。纵观我国近三十年来我国养老保险制度的发展，随着社会的不断发展，各类社会保障制度不健全的现象渐渐呈现，涉及到广大人民的切身利益，社会养老保障制度的运行受到了社会各方面的重视。

关键词：城乡居民；养老保险；档案管理；研究

随着城市化进程的加快，城乡居民的养老保障成为了人们普遍关心的问题，它是社会保障制度的一个重要组成部分，它可以有效地改善社会保障的服务水平，同时也能反映出城市和农村居民的一些问题，提高社保体系建立的有效性与实用性。所以，要认真做好养老保险档案管理工作，制定完善的管理体系，有助于加强社会养老保险管理的规范化和专业化。

一、档案规范化管理的意义

我国提出城乡一体化建设理念以来，既增强了人民社保意识，又促进了城乡各级政府维护人民权利。为了保障居民的合法权益，并进一步增强居民的参保意识，必须建立健全的社保档案管理制度，准确记录每一位参保人的社保信息，如其参保档案、养老保险待遇、个人帐户及丧葬费退付等。同时，随着时间推移，参保人的数量越来越多，参保档案也会随之变多，根据工作需要，制定科学、合理的社会保险档案管理方案，可以有效地降低工作压力，提高档案管理的精准性。社会保险档案的管理与居民个人的利益息息相关，按照我国的社会保险制度，当参保人达到法定退休年龄，缴费满15年就可以享受社会养老待遇，相应的关于参保档案、缴费凭证、退休档案、都属于档案管理范围。为保证城乡居民养老保险参保人的利益，从档案的收集、分类、整理、归档、录档案系统，再到上传扫描件到档案系统，建立完善的标准，保证每个流程的规范，促进养老保险档案管理水平的提升，还要根据时代发展需求，适时创新，只有对养老保险档案进行合理的管理，才能为城乡居民养老保险事业发展创造有利条件。

二、城乡居民社会养老保险档案管理存在的问题

（一）管理制度建设不够完善

随着人口老龄化程度的上升，参保人口将会持续增长，各地要根据居民教育程度、参保年龄等数据，制定更加合理的管理体系，以提高居民参保的规范性。许多地方都没有具体的操作指南，有些人在填写资料时，因为没有经验，或者年龄太大，很可能会因为填写的信息不准确，从而影响了参保的真实性。尤其是如今社保进行电子档案管理，建议使用电子设备进行申报，但由于各方面因素影响，且具有很强的指导性，对年轻的参保人员来说，使用起来更方便，但对老年人来说，其操作方面仍存在很多问题[1]。

（二）管理人员专业能力有待提高

一是信息素质的提升，随着社会信息化进程的推进，社会保障体系逐步向信息化建设管理过渡，然而，还有不少地方的档案管理工作还不够完善，档案管理和检查工作也没有做好，增加了无用的养老社保档案管理工作。二是，很多养老社保管理工作人员的专业管理水平不够，很多地方的档案管理工作还没有形成一个比较完善的管理系统，也没有相关的档案管理水平。在具体的养老社保管理工作中，仅仅按照上级的指示，对档案内容进行检查、整理、归类，并未形成相对完善的管理结构，从而导致社保档案管理效率下降。

（三）电子档案管理制度有待完善

电子档案管理能有效提高档案管理的社会效益与经济效益，通过对大量社保纸质资料进行数字化存储，利用计算机实现数据查询，可以有效地提高养老社保档案管理的社会效益和经济效益，此外，增加了档案的公开性，参保人员可以根据自身专属的社保号码，在线查询参保情况。目前，全国各地正在积极推行网上居民医保档案管理，但其主要作用仅限于查询等，并未充分发挥其作用，因此，政府必须加强养老社保在网上系统的利用[2]。

三、城乡居民社会养老保险档案管理水平提高策略

（一）建立相应的指导监督系统

各地社保机构要根据当地社会保障需求，制定相应的社保管理体系，在这一点上，可以参考各省的指南，提高其信息传输的准确性和速度。可以在社保局大厅设立服务台，设立固定和流动服务，在大厅的社保信息填写区张贴示范填写和填写要求，并将空白表格放在其中，对于填写有困难的居民，可以主动提供服务，并在填写过后再次确认信息。对有错误的数据，可以采用短信和电话通知，以使其能在最短时间内更改，加快处理过程。建立健全的养老社保档案管理体系，根据实际社保管理情况制订档案管理制度，定期检查档案管理效率、准确度等，不断完善档案管理制度，使档案管理工作依法管理。

（二）提升人员管理能力

社保档案管理者应从两个层面进行培训，第一项是专业技能的训练，定期对负责人进行职业技能的训练，让他们了解档案管理的相关知识，增强他们的规范管理意识，并根据自身的经验，找到适合当地参保需求的档案管理方法，明确管理思路，提高管理的灵活性和实用性。第二是增强员工的信息素质，可以聘请相关技术公司的员工进行岗位培训，协助他们提高员工的业务水平，并提供相关的操作指南，便于居民进行社保信息查阅；还可以根据客户的需求，建立长期的技术支持，降低技术问题的干扰

[3]。此外，可以适当引进这类信息档案管理人员，由于目前许多地方社保局对社保档案的管理意识还不够强，人力资源也比较匮乏，所以在工作繁重的情况下，可以采用借调的方式来提高管理的效率。不过，借调人员的流动性很大，他们对档案的内容和管理方式并不熟悉，需要一段时间的适应期，这就导致了管理的效率下降。通过引入技术人才，不仅能够有效地解决人力资源短缺的问题，而且可以减少人力资源的流动性，从而形成一支专门的社会保障档案管理团队，从而提升社会保障体系的运行效率。

（三）调整电子化管理办法

随着各种电子产品的广泛应用和人们的生活方式的变化，社会保障体系的信息化建设已经成为一种趋势。第一，要加大宣传力度，建立相应的公共账号，或与相关机构联合，以提升市民对电子社保的了解，并提供相应的信息填报、操作程序和规范要求，以提高居民的使用效率。第二，要经常更新电子设备，增加其数据传送能力，改善服务品质。第三，结合社会保障体系的需求，对其功能进行了深入的开发，使其与社会保障部门其他服务之间的联系更加紧密，使居民在提交资料的过程中能够更好地完成其他的数据的填写，从而使档案的管理更加完善。

（四）加强城乡社会养老保险事业的利用效率

我国社会保障体系的健康发展，需要建立健全的档案管理制度，所以要提高其使用效率，必须要鼓励广大城乡居民积极参与，做好档案收集整理，可以进一步了解和掌握城乡居民的生活状况，并以此为依据，进一步加大宣传力度，让尚未参加社会保险的人员认识到社保的好处，从而增加参与程度。通过分析，可以看出，哪些人更应该获得社会保障，有些人不愿意参加保险，并通过政策的调整，帮助他们解决问题，增强他们的法律权利。

结语

从加强其档案管理的规范化、专业化等方面来看，可以有效地促进社会的和谐发展，保障每个公民的合法权利。其次，可以有效地促进档案的管理，保障居民的权益。在我国有些地方，这一点还不够完善，要想持续提高管理的效能，就必须不断地改进养老社保管理体系和档案管理系统。

参考文献

[1]晋方雄.浅析城乡居民社会养老保险档案的规范化管理[J].农村实用技术,2019(11):97-98.

[2]雷艳丽,谢豪.对规范城乡居民社会养老保险档案信息化工作的探讨[J].知识经济,2019(27):41+43.

[3]张斌.初探新时期社会养老保险档案管理的问题与对策[J].农民致富之友,2019(06):215.