高校固定资产管理常见问题及对策

高校固定资产管理常见问题及对策

张倩

新疆体育职业技术学院     新疆    830000

【摘要】：本文首先强调了高校固定资产管理工作的重要作用，讲述了高校固定资产管理工作中的普遍存在的不规范、不合理的现象。比如说固定资产的内部管理机制不够完善、固定资产的监督管理不够健全、固定资产管理意识不强、固定资产使用效率不高等等。本文对当前高校固定资产管理中存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出高校固定资产管理出现问题的应对措施。

【关键词】：高校；固定资产管理；常见问题；对策

近年来，随着我国社会经济的持续快速发展，国家财政在高等教育事业上的投入也不断加大，我国高校办学数量及办学规模逐年稳定上升，高校固定资产规模逐年增长，因此对高校的固定资产管理提出了更高的要求。但在现实中，高校的固定资产管理一直存在很多问题，成为制约高校发展的一个因素。我们对此进行探讨，针对高校固定资产管理中存在的问题，提出相应的改进措施，提高高校固定资产的使用效率，促进高校稳定快速发展。

当前高校固定资产管理中存在以下几个普遍问题：

一、 固定资产的内部控制管理制度不够完善
    目前，许多高校的固定资产管理工作，权责不清，制度不明。例如固定资产的使用人离职或调离当前部门时，未对其使用的固定资产进行移交，或者未对固定资产账簿资料中登记的固定资产使用人进行变更，造成固定资产使用人长期与实际不相符，直至对固定资产进行报废核销时才发现既找不到固定资产实物又找不到固定资产使用人的情况，导致固定资产难以核销。对于高校种类繁多、大量大批的固定资产，现有的落后的固定资产管理模式已无法满足当前的管理需求。缺乏完善的内部控制机制进行控制，处于比较薄弱的状态。

二、固定资产使用效率低下
　 高校固定资产的信息管理工作较为薄弱，固定资产记录信息的准确性、真实性较低，在采购固定资产时缺乏科学依据导致不能科学规划，固定资产购置存在盲目、重复现象。部分固定资产闲置现象明显，国家资产资源浪费较为严重。例如在做固定资产的购置预算时往往先由高校各个部门申报，单位再进行数量汇总，单个部门对单位固定资产的整体情况并不了解，有时申报拟购买的固定资产在其他部门闲置，造成重复购买和资金浪费。另外，高校一般由资产管理处、后勤处等部门具体负责固定资产的管理，这些部门职能分工过于单一简单，影响了固定资产管理的统一协调性，使得各个部门之间固定资产的调配、使用效率较低。

三、固定资产的监管方式落后
　 近年来，高校固定资产的数量大幅增长，种类多，来源广，占用资金量大，高校固定资产的管理内部监管往往缺乏积极主动性，只是被动依靠纪检、审计部门进行监管，对固定资产的采购、使用、报废处置等方面的监管力度不够。例如有些高校只是在每个年度进行一次固定资产的全面盘点清查，其余时间没有对固定资产进行定期检查和抽查，单位固定资产管理相关部门缺乏单位固定资产的动态数据，资产管理不到位，造成对单位对固定资产年度内的存量及使用损耗等动态状况不能准确掌握，无法及时清理、处置。

四、资产管理意识比较淡薄
　 我国高校的职工普遍认为高校固定资产大部分来自于国家国家财政拨款购置，固定资产从购置到使用、报废整个过程涉及的部门以及有关手续比较繁多，高校固定资产的管理人员和使用人员缺乏高度重视，资产管理意识较为淡薄，例如：在固定资产对外出租时，出租审批手续不够完备，没有对拟出租的固定资产进行市场调研和价格的咨询比较，出租的固定资产价格不够市场化，造成高校的经济收益减少。在固定资产处置时，由于使用部门管理不够精细和全面，固定资产的遗失、损坏现象时有发生，造成盘亏现象较为严重，这些都给高校造成了普遍的不必要的额外的浪费损失。

高校固定资产管理存在普遍问题的应对措施：

一、制定完善的固定资产内部控制管理制度

高校应该根据国家固定资产管理的相关规定来制定科学优化、切实可行的固定资产内部控制管理机制，来满足高校固定资产管理工作需要，从固定资产的计划、采购、审批、验收、登记、配置、使用、调拨、处置、监管等方面进行有效控制管理。关键点是要用制度来明确固定资产管理各个环节中人员的权责，通过完善的内部控制制度对固定资产使用人的变更等管理薄弱点事项进行控制。

二、提高固定资产使用效率

高校应当积极改善现有的固定资产管理方式，尤其是要优化固定资产资源配置，规范固定资产的核算程序和分配方式，做到固定资产的日常使用合理化、高效化、科学化。比如：单位依照管理难度、经济用途等对固定资产进行分类管理，按照重要性原则，对价值较高的固定资产进行重点管理，首先保证单位重要固定资产的安全和有效使用。注意在固定资产采购时，对各部门申报的固定资产采购预算的必要性进行严格审核，全局统筹考虑，避免重复购置。同时对闲置的固定资产进行信息筛查，提高单位现有固定资产的利用效率，保障高校的教育教学工作良性运行。

三、优化固定资产的监管方式

编制科学合理的资产预算是优化高校固定资产的重要环节，建议通过预算审计突破过往陈旧的固定资产监督管理模式，抓住固定资产的审核工作的关键点，实现固定资产管理事前、事中、事后全方位监管。同时强化对资产使用部门的监督管理，在年度内对固定资产进行定期检查和抽查，利用检查结果对固定资产使用部门进行绩效考核，从而保证固定资产的规范化、合理化、高效化使用，做到物尽其用，避免固定资产的浪费、损失。

四、强化固定资产管理意识

高校的固定资产是高校发展壮大的重要基础保障，加强高校资产管理工作是高校增收节支的重要一环。高校自上而下都应该重视、落实管理职责，通过对固定资产管理人员开展每年的继续教育、定期岗位培训、建立考核激励机制和损失处罚制度等种种办法来提升固定资产管理意识，让固定资产各个环节的管理都处于良好的控制中，使得高校固定资产的效益得到最大发挥。

总之，就目前的现状而言，高校在开展固定资产管理中普遍都存在不足之处，对高校的稳定发展具有一定的负面作用。采取上述种种有效方法，来优化高校固定资产管理工作，力求对固定资产的管理做到精细化、规范化，从而达到保障高校资产安全、提高资产使用效率的目的，对于高校提高社会效益快速发展具有积极的作用。

参考文献：
[1]朱丽萍. 高校资产管理存在的常见问题及对策探究

财会学习.2018, 01:200-202

张倩 女1972.9新疆新疆体育职业技术学院830000本科

高级会计师行政事业单位财务会计

1