行政事业单位推行公务卡制度存在的问题及对策研究

行政事业单位推行公务卡制度存在的问题及对策研究

李亚明

新疆生产建设兵团第五师国库集中支付中心  新疆双河市  833408

摘要：新形势下，我国社会得到了迅速发展，公务卡呈现出使用方便、方便携带等特征，使行政事业单位广泛应用公务卡，并有效提高了公务卡整体应用效率。然而在实际推行期间，存在着一些问题亟需解决。基于此，本文将详细分析行政事业单位推行公务卡制度存在的问题及对策研究，并结合实际情况，提出合理性参考建议，希望通过合理使用公务卡能够给行政事业单位提供更好的服务。

关键词：公务卡制度；行政事业单位；问题；对策研究

为了加强行政事业单位的资金管理，优化管理制度，确保公务支出展现出公开化、透明化特征。在此背景下，产生了公务卡。公务卡作为一种信用卡，用来财务报销，同时能够用做公务支出，例如差旅费、会议费、招待费等。2021年第五师双河市按照财政部和兵团推行公务卡制度改革的要求，进一步加大预算单位公务卡制度改革力度。要求各团场、部门要健全完善公务卡管理制度，采取切实可行措施，加快实现公务卡改革覆盖到所有预算单位，不得出现“空白点”。目前师市行政事业单位在推行公务卡制度过程中，还存在着一些问题应及时进行解决，不断优化公务卡制度，有利于充分发挥出公务卡自身价值，从而更好的推广公务卡制度。

1分析行政事业单位推行公务卡制度的意义

1.1减少现金支付结算

行政事业单位在发展过程中，对于财政管理体制来说应做到与时俱进。当前，行政事业单位通常实施现金结算支付方式，然而在使用期间存在着一些不足，与社会当前实际发展存在着不相适应的问题。行政事业单位工作人员在使用公务卡之后，能够有效避免对现金产生依赖性，有效提高整体工作效率[1]。

1.2避免不合法公务支出

公务卡在使用之前，行政事业单位通常用现金支付、先开支票后报账方式开展公务消费，采用这种方式会产生很多问题，例如虚假发票、多开发票、虚开发票等问题，甚至存在着通过违规途径私设小金库、套取现金等问题。行政事业单位推行公务卡能够很好的避免不合法支出，有利于对公务经费进行管理。实施公务卡制度，能够对所需商品进行购买，能够节约采购成本，同时有效提升整体采购效率，防止在采购期间出现违法事件。

1.3减少现金流通量

通过推行公务卡制度，有利于逐渐完善和优化银行卡的功能以及种类，促进国内消费，构建完善的银行卡的受理环境，加强培养客户的主观能动性，有利于促进我国银行卡业务健康发展。

1.4有利于公务报销和消费

  公务卡在行政事业单位推行之后，工作人员在开展工作和活动过程中，可以不先去财务部门借钱。通过应用公务卡进行刷卡的方式，可以在活动开展以后对产生的支出去财务报销，有利于降低财务人员整体劳动力度，避免提取更多现金作为备用，有效降低财务风险，并对行政事业单位的公务报销和消费流程进行规范[2]。

2分析行政事业单位在推行公务卡制度期间存在的问题

2.1存在着违约现象

行政事业单位人员在公务卡使用过程中，消费期间开的发票，一般需要财务部门进行审核，负责人审批后，财务部门向代理银行进行授权支付凭证，银行审核通过之后，才能将欠款还清。由于办理这些流程过程中，会花费一些时间，而公务卡自身属性是信用卡，有规定还款期限，因此存在着还款时间延迟的现象，进而产生滞纳金，部分单位和职工会对滞纳金的缴纳相互推托。

2.2存在着抗拒情绪

行政事业单位人员日常工作和生活中习惯了使用常规的现金、微信、支付宝等支付方式，同时许多单位人员平时出差等使用公务卡的机会较少，有些同志一年也没有一次使用公务卡的机会，因此对于办理公务卡的积极性不高。使用公务卡开展活动时，对于以往支付形式进行更换，也容易造成一些工作人员产生抗拒的情绪，同时对于公务卡的使用安全性方面存在着怀疑。

2.3宣传力度不够

行政事业单位推行公务卡期间，没有充分意识到宣传公务卡的重要性，造成部分工作人员没有很了解公务卡，对于公务卡报销程序存在着不够清楚的问题，没有明确公务卡使用的具体应用范围，通常会认为公务卡只是应用于公务消费。

2.4刷卡设施存在着落后问题

行政事业单位实施公务卡制度，通常用于日常公务的支出，然而对于提供服务商家会存在不具备POS机问题，最终导致不能使用公务卡进行消费。个别商家为了获取更多的利益，存在拒绝使用公务卡结账的问题。也有一些商家由于规模小、地理位置相对偏僻等原因，没有配备刷卡设备，不利于行政单位人员使用公务卡进行消费，这对于推行公务卡制度带来一定的影响。

3探究行政事业单位推行公务卡制度相关对策

3.1构建良好公务卡刷卡环境

行政事业单位在推行公务卡过程中，为了更好的进行推广，需要构建良好的公务卡刷卡环境。因此，行政事业单位和政府有关部门需要结合实际情况，不断优化和完善信用体系，构建完善的联网消费系统，确保公务卡刷卡更加的方便、便捷。有关部门应完善公务卡支付信息系统，有效提升系统整体处理效率，提升信息传输速度，能够缩短支付系统信息传递时间

[3]。

3.2加大公务卡宣传力度

为了更好的推行公务卡制度，行政事业应明确意识到公务卡宣传的重要性。财政部门、银行与行政事业单位应进行相互的有效沟通、合作。各预算单位要结合本单位实际情况，制定具体的公务卡管理使用细则，严格执行公务卡管理的规定，对有公务活动支出需要的预算单位工作人员全部办理公务卡。注重开展公务卡使用宣传工作，公务人员应充分了解公务卡的具体使用方法和安全用卡知识，提高办卡、用卡规范性。

3.3优化行政事业单位财务管理制度

各行政事业单位应根据自身具体情况，不断完善和优化公务卡管理制度，对公务卡的消费进行管理和规范。各预算单位财务人员要加强对公务卡报销事项的审核，严禁报销通过手工结算，2021年5月1日起师市各级行政事业单位通过财政一体化2.0系统公务卡管理模块查询确认公务卡消费信息，核实发票、消费小票等单据是否与公务卡消费信息一致，审核无误后予以报销。

各预算单位要严格执行《第五师双河市公务卡强制结算目录》，凡强制结算目录规定的公务支出应优先选择在有刷卡条件的商家进行消费，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算，不得使用现金结算。因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，经办人必须作出书面说明，并经单位领导批准后，单位财务部门方可予以报销。

3.4优化编制预算

行政事业单位为了更好的推行公务卡制度，应明确意识到编制预算的重要性。财务部门在进行编制预算期间，应做好充分调研和考察工作，防止出现闭门造车的行为，可以确保编制预算指标更具可行性、合理性，结合具体情况，注重对编制预算进行优化，为制定合理的公务卡支出额度提供可靠的参考依据。

3.5优化公务卡管理制度

行政事业单位在实际发展过程中，应结合本单位具体情况，不断优化公务卡管理制度。具体内容主要有：首先，执行实名制，一人一卡原则，及时更新国库支付系统的持卡人信息，避免信息出现滞后性的问题。公务卡管理期间，如果持卡人不在本单位就职以后，需要财务部门工作人员及时删除该员工的有关资料，同时涉及公务卡的相关信息变动时，财务人员将个人公务卡信息维护到财政一体化2.0系统公务卡管理模块，并及时通知发卡银行维护公务卡支持系统，确保公务卡消费记录推送的及时性。其次，行政事业单位应结合员工实际公务卡的还款以及使用等情况合理融入到员工考核中，能够有效提高行政事业单位推行公务卡制度整体效果，同时有利于员工更好的应用公务卡[4]。

结束语

综上所述，新形势下，行政事业单位在发展过程中，需要明确意识到推行公务卡制度的重要性。在推行公务卡制度期间，需要行政事业单位明确财政部和兵团推行公务卡制度改革的要求，优化和完善节约财政资金制度。行政事业单位目前普遍实施公务卡制度，然而在实际推行期间还存在着很多的不足，需要结合行政事业单位自身实际情况，不断优化和完善公务卡制度，有利于充分发挥出公务卡自身价值，从而更好的推广和应用公务卡，对于我国行政事业单位的可持续发展打下良好基础。

参考文献：

[1]顾玲媛. 行政事业单位公务卡制度改革工作中的问题与对策分析[J]. 广播电视信息,2017,(08):43-45.

[2]冯子明. 行政事业单位推行公务卡制度存在的问题及对策研究[J]. 环球市场信息导报,2017,(27):30+78.

[3]雷芳华. 论行政事业单位公务卡制度改革现状、问题及对策[J]. 财会学习,2017,(13):204.

[4]陶燕清. 吴江区公务卡制度实施中存在的问题及对策研究[D].西北农林科技大学,2016.