着力苗族村寨消防安全助推乡村振兴——以城步县蒋坊乡为例

着力苗族村寨消防安全助推乡村振兴——以城步县蒋坊乡为例

肖云华1 ,杨湘伦,2

1 中共蒋坊乡党委  湖南邵阳 422000

2 城步苗族自治县蒋坊乡退伍军人事务办  湖南邵阳422000

摘要：乡村、农村消防安全非常重要，古语说“火灾猛于虎”、“水火无情”，说明火灾和水灾的绝对高风险，不容小觑和忽视，必须加以重视，就当前全国农村都在实行“乡村振兴”工作，乡村振兴正面是增产、增收、增效益，而要保障增产增收增效益同时，应当还要特别注意影响增产增收过程中将可能闪现的一匹“黑马”的另一面，这是当前众多人忽视的一个问题，笔者从自己所工作的蒋坊乡、村作一些消防安全与乡村振兴工作的探究。

关键词：消防安全；整治隐患；乡村振兴

一、蒋坊乡基本情况

1、历史沿革

蒋坊乡历史悠久，有记载的历史文化始于唐朝，境内的杨姓始祖杨再思第三子银青光大夫杨正修世居杉坊村，是城步杨氏正修系的源流支系。自宋代起，产生了宋朝杨再兴军事集团和元朝杨通贯苗帅军事集团，历史遗迹有“老屋场”。规划行政乡始于明朝弘治十七年（1504年），隶扶城峒，清康煕二十年（1681年）属上、下六都，1946年属清平乡，1950年解放后废除保甲体制，清平乡扦置永兴、清和、飞凤乡，属城步一区。1956年撤区并乡为蒋坊乡。

城步苗族自治县蒋坊乡地处邵阳市西南部，在该县的地理位置是南连儒林镇，西接绥宁县关峡镇，北抵茅坪镇，辖11个行政村，总面积94.58平方公里，2012年人口普查户籍人口11817人，按4%人口增长率，现有人口应为1.8万人，乡政府驻柳林村。

乡内有工业企业5个，营业面积50平方米以上的综合商店及超市14个，农贸集市一个。2020年机构改革，按地理规划重整行政村，将11户行政村减并至铺头村、大园村、柳林村、太和村、杉坊村、竹联村、枫坪村7个行政村。

2、摸清乡情哪些重要的是消防安全单位

消防安全遍布蒋坊乡全境，随时随处可发生安全事故和消防事故，重点排查有以下几个方面。

一是乡政府机关是重要的消防单位，它是蒋坊乡首脑机关，关系到全乡1.8万多村民生产生活的正常运作。

二是蒋坊中学和蒋坊中心小学校为重要消防单位。全乡现有8所中小学校，有在校学生1456人，寄宿学生318人，是全乡消防安全的重要单位。

三是乡卫生院，村卫生室等公共场所为重要消防单位，乡卫生院有住院病床38张，门诊病床12张，消防工作不能忽视。

四是全乡村民房屋，村民居住区为重要消防单位，全乡农村居民住房65%还是60多年前自建，纯木结构住房，有18%是砖结构房，22%是改革开放打工族新建纯混泥土结构房，消防工作不能轻视。

五是乡内有国道G356，省道S248，武靖高速S91，省道S319、县乡道等密集交通网为重要安全场所。

六是乡内农业生产安全。农业总值2870万元，畜牧业以猪、牛、羊、家禽为生猪养殖3881头，牛饲养2783头，羊饲养6390头，家禽年饲养量9.8万元，畜牧业总立值580万元，是农业总产值的15.6%，是不可轻视的消防联防生产单位。

七是工业企业生产安全。全乡有企业单位四个，重点是鸿泰烟花爆竹有限公司，该公司在县道X08道路旁，杉坊村采石场，螺丝塘工区等单位。

肖云华书记检查乡属重点消防企业

二、建立机制，明确消防岗责

消防宣传，对乡内的所有人员，包括乡属机关，学校、医院、企业厂家，都要开展消防宣传，集中讲课、宣传、消防工作的重要性。一是成立以乡长唐承勇为组长、副乡长杨开楠为副组长、乡属办公室为成员的蒋坊乡消防安全领导小组，召开乡内所有单位、企业、学校、医院、村委负责人的专门消防工作会议，明确消防安全的重要性和重要意义；成立蒋坊乡专职消防队（已成立）配备专用消防设施。二是建立蒋坊乡消防安全应急机制。

1、蒋坊乡应成立专职消防队，该消防队承担本乡，农村扑救和预防工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的乡消防队。消防队要明确职责要求。①根据火灾报告，救援求助或地方政府，消防救援机构的指令，及时赶赴现场实施火灾扑救和应急救援；②了解各村及所属单位的基本情况，制定完善灭火救援预案；③开展防火巡查和消防宣传教育，普及消防安全知识，进行灭火救援演练；④完成乡政府或上级有关部门交办的其他消防工作和任务。

肖云华书记在检查乡司法调解、消防办公室

2、人员定岗定责。①蒋坊乡消防队设正、副队长各一名，（全队9人），消防队每班（组）24小时有人值班，每班组不少于3名，设组长1人，通信员1人，安全员1人；②岗位职责，正、副队长应组织指挥火灾救援和应急救援，组织制定执勤、管理等制度；③所有队员在救援之前要掌握道路、水源的基本情况；④消防驾驶员和所有队员要熟识本乡所有单位、村、组的方位和道路交通情况，熟识灭火救灾救援预案；⑤消防队通信员应按照火灾报告，及时向上级报告，发出信号，做好记录备案；⑥每个消防员在救火救灾前确保救灾装备完好，及时保养，不出差错，时刻做好一级响应的准备。

3、对全乡各单位要定期检查消防设备，对消防队内部的装备也要经常保养，一定按专业程序操作。四是乡内行政村和200人以上的学校要确定业余消防安全员1-5名，对商店、小企业也要进行责任人的消防安全工作培训；五是对乡内企业单位要签订相关消防、生产安全责任书，每季度或每月进行消防安全检查与评比，尤是在冬季干燥季节要加大消防火警巡视制度。

三、地毯排查，整治隐患

对乡内，所有村内的居民、所有单位企业的消防工作要进行地毯式排查，发现问题要进行重点整治。对所有村民，相关单位要建立消防安全情况登记表，村以上相关单位，企业要建好消防工作排查登记台账，相关责任人和法人要进行检查核验，对存在安全隐患的村民和单位负责人限期整治决不姑息，对有隐患的处所进行登记，并责令整改，整改后还要进行回访核查。

1、突出重点，合力整治存在消防安全隐患

蒋坊乡重点消防单位，主要是村民老式住房和学校、医院、工业企业单位、国道、省道、县道的交通安全。

村组中，主要消防安全单位有铺头村，铺头村是省级民俗文化村，现正在打造国家级民俗文化村，村内人口稠密，房屋集中，且大都是明清时期、民国时期的古老建筑，有些建筑具有悠久的文化价值，且极易失火，一旦失火，损失不可估量，而且人员安全也难以保障，要切实做好消防设施的查验，最好在村中集中点建好加压防火水池，绝对防止火灾的发生，对村道、村巷要进行垃圾的清理和巷道的畅通。每个行政村和自然村都要按以上要求列位。柳林村、枧坪村、谢家坪村、枫坪村、大同锋村都是人口集中村，消防安全决不能忽视。

对学校、医院，首先要设立志愿消防人员，配备消防灭火设施，对学校教学楼旁要建好消防水池，对教学过道、病房过道设置专业的消防灭火水栓，对专业灭火栓要进行定期定点检查。

2、对重点处所，警示到位

对交通要道要组织村民清除大件硬性垃圾，国道、省道、县道的交通安全对村民进行牲畜上路防范教育，不准牲畜上高速公路和国道、省道公路，要建永久性标示牌。

要把重要交通道路、学校、医院、集中村落的消防安全、交通安全作为蒋坊乡消防安全、生产安全的重中之重，要把它作为全乡经济发展关键、社会效益发展攻坚的重中之重。

四、良好的消防安全措施，助力乡村振兴

蒋坊乡在乡党委、政府的领导下，在县消防大队、县应急管理局等上级各部门的指导下，要具备一套良好消防安全管理措施，要完成全乡各村各业的乡村振兴，首先离不开消防安全，离不开生产安全。乡内只要发生一起消防事故，生产安全故事，损失至少是30万至100万元，而要通过劳动者和企业创造30—100万元的劳动生产价值，需要一个企业或几十个劳力一年的劳动值才能创造完成，这些价值需要很久时间和很多劳动日才能创造出。

邵阳市委副书记汤立斌在城步苗族自治县委副书记张戈锐，副县长张晓忠等市县领导及肖云华等的陪同下，考察蒋坊乡特色农业产业项目

因此，首先要增强消防安全，生产安全意识，严格落实蒋坊乡消防安全管理措施，严格落实“安全生产，消防安全既是底线又是红线，更是生命线，必须警钟长鸣，常抓不懈，牢固树立忧患意识，从源头上筑牢消防安全，生产安全防线，做到抓早、抓小、不留死角，坚决把每一个消防安全隐患点消灭在萌芽状态下。

二是增强主体责任意识，对乡内每个行政村、乡内所有单位、企业要细化工作措施，对责任书不能是一纸空文，对查到的隐患必须予以坚决纠正。加强排查整改，对乡内村民、企业、单位进行定期检查防范工作，主要对生产点、建筑施工点、学校集中点、医院治疗点，食品仓库、粮站、木材站、所有山林森林及加油站、国道、省道公路的交通安全等，发现一起，必发整改通知书，必须对存在问题记入乡消防生产安全台账，并对问题进行整改回访，整改到位后，再消除台账记录，扎实推进企业单位主体责任的落实，确保隐患排查整治，防范措施落到实处。

四、狠抓项目建设，保障乡村振兴

蒋坊乡党委政府与省驻村工作组深入各村，以大同村为例，为村“两委”创新社会治理惠民生，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，立足本村实际，紧紧围绕建设更高水平的“平安大同”、“发展大同”、“兴旺大同”的发展总格局。努力构建“小网络、大民生、微服务、大格局”的发展新模式，以群众为“圆心”，画出社会治理“同心圆”，构建人人有责、人人尽责、人人享有的乡域社会治理共同体，让乡村治理更出彩。

蒋坊乡特色养殖项目基地

重项目、产业发展得到壮大。全乡主要发展特色农业产业，形成以红茄、豆角、白菜、辣椒为主的蔬菜产业规模基地，以西瓜、猕猴桃为主的精品水果为主的产业带，以杉树林、笋竹林、油茶林为主的林业产业基地，发展蔬菜种植3万亩，发展生猪、山羊、肉兔及家禽鸡、鸭、鹅等规模养殖产业，促进农民增收和市场供应。主要发展“四园”，即柳林村稻花鱼种养殖示范园、生态玫瑰产业园、蛇尾子桑葚、八月瓜种植园，竹联村高山延季蔬菜及精品水果采摘园。四园的产值菜果1500吨，价值6000万元，70%销往广州、深圳、上海、杭州等地区，30%供游客赏食。

结语：乡村经济振兴的主要工作是各项经济发展不能因消防安全和生产安全而停滞，任何生产单位、任何村民家中，任何单位群体和个人如果发生了安全事故，这户单位和村民马上会成为“困难户（单位）”其中的任何工作和生产都会受到影响，就会成为生产单位不能正常生产，学校不能正常上课等阻碍生产发展的重要因素，都会因消防安全和生产安全引起本乡经济社会发展滞后的重要因素。

参考文献：

[1]陈鑫,黄昌忠.基于层次分析法的乡村消防设施选址研究[J].农村经济与科技,2022,33(02):238-240.

[2]胡正维.乡村振兴背景下做好农村消防安全管理的思考[J].消防界(电子版),2021,7(24):113-114.DOI:10.16859/j.cnki.cn12-9204/tu.2021.24.058.

[3]庆经炜,施为飞. 助力乡村振兴 镇江消防安全治理创新路[N]. 江苏法治报,2021-11-09(004).DOI:10.28466/n.cnki.njsfz.2021.002047.