依托民力提升军队油料保障能力问题研究

依托民力提升军队油料保障能力问题研究

朱云飞1,曾媛2

1.国防大学联合勤务学院

2.广东烟草广州市有限公司

摘要：随着大量高新武器的投入，作战样式发生了重大变化，对军队油料保障能力提出更高要求，必须充分发挥地方石油资源、民运用力、网络成果等优势资源，从充实油料后备力量、推动军队联储模式创新着手，提升军队油料保障能力。

关键词：民力；军队油料；保障能力

油料是部队战斗力形成和国民经济发展的重要物质基础，特别是未来信息化条件下，军队油料保障面临越来越多的复杂情况，必须充分依托民力，努力实现军队油料保障有力目标。

一、依托民力提升军队油料保障能力的必要性

（一）军队油料需求量急剧增长，可以依托地方丰富石油资源

近年来，伴随日益加速推进的转型建设，部队陆续列装各类新装备，部队所承担的联训联演、非战争军事行动等诸多急难险重任务不断增加，加之，战场空间向多域多维拓展，对油料的需求呈现出立体化、倍数增长。如今，中国已是世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，截至2010年，中国石油累计探明地质储量为312.8亿吨，经过几十年努力，已经形成了以石油为主，以可再生能源为辅的多元化能源生产供应体系。以“三桶油”中石化、中石油、中海油为代表的石油企业实力雄厚。可以依托其油料资源，为军队保障能力的持续发挥提供支撑。

（二）军队油料机动性要求很高，可以依托地方优势民用运力

油料投送能力极大影响着部队的作战半径和机动范围，它是提升部队战斗力的关键环节。随着大量高新武器的运用，现代战争作战区域由传统三维空间向多维多域拓展延伸，战场空间的变化对军队油料投送能力提出了更高要求。当前，随着基础设施的日益完善和经济实力的不断提升，我国交通能力持续稳步发展，尤其是在抗震救灾等多种非战争军事行动中，民用运输力量的作用都得到了进一步验证和发挥。如果能通过有效稳定的征用手段和动员渠道，调动民用运输力量，就在有效解决部队当前面临的复杂情况的同时，避免部队重复性建设，在保证军队油料保障效能的基础上，提升军队油料保障的效费比。

（三）军队油料时效性要求极强，可以依托地方现成网络成果

现代战争以快制慢特征突出，作战进程前所未有缩短，作战行动迅速转换，对军队油料保障的时限要求极高。由于各种突发因素和不确定因素的影响，军队油料部门准备工作更需超前谋划工作，确保油料保障始终跟随作战重心快速转换和跟进，这对网络信息体系提出了很高的要求。当前，地方石化企业加油站的运作网络化程度已经很高。在我们生活中行至各处，加油站等都充满身边，大大小小的地方加油站网状部署在全国各处，并且他们之间网络通联。在部队遂行多样化的军事行动时，就可以通过地方油料系统网络化信息化建设成果，组织军队油料保障，为军队油料保障工作创造良好条件。

二、依托民力提升军队油料保障能力的途径

（一）挖掘社会优质资源，充实军队油料后备力量

当前，地方船运、航空等力量强大，地方物流体系健全，以三桶油为代表的国营油料企业，油料技术先进，充分挖掘地方的优势资源，可以提升我军油料保障的持续性、稳定性和可靠性。一是强化具有战略意义的运输力量。军队油料运输要充分依托海运、空运、铁路、公路、管道等多种手段，要结合自身建设情况，在摸清地方民用船只、飞机、运油车和输油管线的基础上，将地方优势突出运输企业纳入到军队油料保障发展规划之中，固强补弱。二是建立补偿和约束机制。考虑地方企业的经济利益，科学制定其参与军事活动的补贴标准和各项规章制度，既明确责任，又调动积极性。三是建立互为训练机制。选取部分预先掌握、实力强劲的民用运油船、民航货运飞机，组建地方支援队伍，明确保障任务、指挥机构、编组构成，在军队组织演习训练的各种时机，检验和训练地方支援队伍与军队油料保障力量的协同性。

（二）融合利用军地资源，推动军队联储模式创新

未来战争战场空间广阔，作战任务多样，作战行动多变，要求创新军队油料储备模式，注重运用多种方式进行联合储备。一是明确军队油料联储思路。将军队油料储备深深扎根在社会经济之中，坚持储备谋划一体、储备布局合理、储备年限分层、储备轮换顺畅，在考虑军队油料储备时，充分统筹军队和地方各自优势，军队突出保障托底，强化实物储备，地方充分考虑储备成本。二是区分油料特性进行储备。在战场前沿，军队油库主要储备专业性强、消耗量大、动员难度高的军兵种专业油料，确保应急保障需要。同时，依托地方油料企业，通过签订合同协议、经费储备和生产能力储备等多种方式，将通用性强的油料代储在地方油料企业，兼顾军事效益和经济效益。二是固定储备和机动储备相结合。战时军队油料固定保障力量成为敌方重点打击对象，易遭破坏。应考虑加强机动储备，提高战时军队油料保障的稳定性和灵活性。在作战地域，充分依托地方优质舰船、货运飞机资源和军队大型综合补给舰、战略运输机等进行机动储备，提高军队油料保障机动储备能力。

参考文献：

[1]余胜海.能源战争[M].北京：北京大学出版社,2012.

[2]王帅，朱平辉，张大卫.充分动员地方石油行业人员力量更大提升军队战时油料保障能力的思考[J].中国储运,2020(2):123-124.

作者简介：朱云飞，国防大学联合勤务学院，电话：15712506223，通讯地址：北京市海淀区太平路23号院，邮政编码：100858.

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