提高社会保险经办管理服务能力的几点思考

提高社会保险经办管理服务能力的几点思考

冯华

山东省肥城市社会保险事业中心 271600

摘要：社会保险制度是我国一项利国利民的重要社会政策，国家通过立法采取强制手段，通过多渠道加强资金的筹集和整合，对劳动者在不同阶段进行资金补偿，进一步减轻劳动者的压力。国家通过制度性保障营造良好的生活环境，所以社会保险经办机构是完善和实施社会保险各项措施的重要基础，当前只有提高社会保险经办机构的管理和服务能力，才能够进一步完善我国社会保障制度，是实现我国和谐社会，推动我国居民民生保障的重要手段。

关键词：社会保险；经办；管理服务能力

引言

近年来，随着我国参保人员的不断增加，对我国社会保险经办机构管理服务提出了更多的挑战。为了进一步提高经办机构管理服务的效率和质量，必须要加强整体服务水平的管控，为群众提供优质高效的服务，才能实现社会保险事业的稳定发展。

1社会保险经办机构管理服务存在的问题

1.1机构设置不科学

我国现行的社会保险机构体制机制在不同地区并不统一，我国地大物博，很多地区在社保经办机构管理时没有完善的管理体制，在设置相关机构时也缺乏科学性和系统性，很多组织机构过于分散，没有有效的管理能力，这样就导致了当前社会保险事务被进一步削弱。只有实现多险种业务的统一办理，实现一体化运行，才能减少居民在社保服务中存在的阻碍，很多地区社会保险经办仍然存在多头管理，这样不能明确每一个部门的责任，也容易出现业务交叉，信息共享难度大，在分割和管理时，很难形成系统化管理，一旦出现问题就会出现推诿扯皮，不能真正加强参保人员和个人之间的有效连接，增加了许多业务以及信访负担，给我国社保经办机构带来了诸多挑战。

1.2工作人员能力不足

社会保险机构经办人员需要了解足够的社会保险知识，从群众的角度出发，按照当前的实际情况做好各项机构管理服务，但是很多社会保险机构经办人员大多没有经过系统的培训，对于社会保险的意义以及如何开展相关业务技能缺少足够的支撑，也没有系统的政策和法规进行指引，这样就会导致在人才选拔能力测评和只及晋升上存在诸多影响。很多工作人员能力较强，但是因为年限和其他原因没有足够的晋升渠道，大大降低了经办机构人员的工作积极性，而在经办机构中真正能够通过学习掌握政策和业务技能的人员少之又少，这样的业务骨干也经常会被其他单位抽调，导致整体人员队伍青黄不接，很多工作人员理解能力较差，对政策和法规掌握不到位，难以给群众进行有效的解释。此外，一些工作人员操作不规范，年纪大的工作人员对于社保经办系统不能够熟练的操作，在开展工作时也不能积极主动的与群众进行沟通和协调，出现问题缺少化解矛盾的手段，难以服务效能提升。

1.3信息系统建设滞后

近年来，我国进一步加大社会保险系统的建设力度，通过投入人力、物力、财力建设信息化社会保险经办机构，进一步提高了服务的质量和效率。但是，在实际应用过程中，现有的信息处理功能无法满足人民群众的实际需求，大多数人民群众在办理社会保险业务过程中，很多信息系统内部由于软件和硬件的问题难以处理较多的数据，这样容易存在重复建设的情况，不仅造成资源浪费，还导致整体规划缺乏系统性。同时，当前已开发的系统不能满足各个险种的业务处理效能，其兼容性和扩展空间十分有限，在发展过程中不能结合实际的要求进行信息处理功能的更新，各级经办机构中所需要的功能也具有一定的差异性，很难通过一个保险信息系统对所有的业务进行处理。此外，在信息系统应用过程中，在软件开发、硬件维护和专业人员才配备上都存在着缺乏的现象，整个系统的开发效果明显滞后，导致当前无法真正的提高整体服务的效果。

1.4统筹层次低，经办机构规范程度不高

社会保险统筹能力反映了国家能力保障水平的高低，所以一般来说只有社会保险经办机构统筹能力越高，其服务能力也越强。当前我国大多数地区的社会保险统筹能力较低，各个机构的人员组成、薪酬级别和各项职责没有系统的体现，导致了当前很多社会保险的权威性和独立性丧失。此外，一些社会保险在发展过程中没有塑造良好的对外形象，这样也不适应我国社会保险事业的可持续发展，缺少足够的行政职能，导致当前社会保险体系受到了严重制约。

2提高社会保险经办管理服务能力的手段

2.1改善和再造社会保险业务经办流程

社会保险经办机构管理服务的提升要应用更多现代管理经验，结合新的管理流程，进一步优化整合服务体系，打造扁平化、数字化、规范化和智能化的保险业务平台。在系统当中应该加强横向和纵向的组织体系完善，通过内部管理和外部管理之间实现对接，应用经办窗口进行外包管理，加强各项监督措施的有效结合。同时，社会保险经办机构也要改变传统的层级科室模式，应用全新的组织架构，配备专业人员，做好经办人员配备，对网上查询和咨询功能开放，形成更加快速便捷的服务体系，实现整个组织体系的完善和优化。

2.2明确社会保险经办机构的组织定性

群众在进行参保过程中，认为社会保险经办机构就是政府，所以政府也要加强顶层设计，将社会保障责任纳入服务型政府建设建设当中，严格按照社会保障法和劳动法的规定，加强自身责任体系建设，对人力资源机构编制和财政等密切相关完善社会保障各项制度，从需要出发，进一步对当前的目标和规划进行统筹。同时，也要设置全新的社会保险经办机构体系，由人社部门进行牵头，加强社会保险经办机构的统一，通过规格统一、名称统一、业务统一、系统统一以及操作流程统一等形式，形成全新的社会保险经办机构。同时，在内部也要形成严格规范的人员管理和培训制度，切实提高人员综合素质，加强操作的有效性，不断实现服务能力和服务体系的现代化，这样才能够适应社会对于保险业务的需求。

2.3重视经办机构的人力资源建设

在社会保障制度建设不断加快的今天，需要进一步解决人员紧张情况，不断完善知识结构和体制机制，符合当前社会保障保险事业的综合需要。可以通过构建系统的组织架构，形成专业的人力资源队伍，加强管理岗位、技术岗位和服务窗口的人员配备，按照实际的需求进一步加大人员综合管理，实现人力资源建设的科学性和系统性。同时，也应该建立多元化的薪酬制度，避免同工不同酬，提高工作人员的工作积极性，对于高级专业技术人员应该增加特殊津贴，提高工作人员的激励作用。同时，也应该采取多种技术手段，增强经办人员的综合素质，实现社会保险经办机构内部全员的创新能力、管理能力、服务能力提升。

2.4加快社会保险信息化建设

在信息化发展过程中，需要进一步建设社会保障信息化体系，通过网络和数据进行账户缴费记录、人员调动、保险关系转接等情况，摆脱传统受到时间、地点和人员的限制，实时对自己的社会保险权益情况进行查询，也能够通过在系统平台提出问题和解决问题，避免到窗口进行排队和资料提交不全等情况。所以，当前在信息化建设过程中，一定要增强内部的资源共享能力，通过宏观预测、政策分析、宣传管理和公共服务来实现整个管理系统和管理体系的完善。

结语

在新的发展阶段，只有不断规范工作内容，加强服务对象和服务体系的连接，才能适应新变化和新挑战。在信息化和社会化管理要求下，需要不断提高社会保险经办机构管理服务的能力建设，解决社会保险机构管理服务中存在的问题，实现整体效能的提升。

参考文献

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