精准监督助推企业高质量发展的实践与思考

精准监督助推企业高质量发展的实践与思考

刘成江

（中国石油天然气集团公司抚顺石化公司，辽宁抚顺，113000）

摘  要：党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量监督是企业改革和创新，实现高质量发展的内在要求、有力保障。在新形势下如何紧扣主题主线，立足职能职责，精准有效履职尽责，更好服务保障企业高质量发展？本文从企业监督特点分析、聚焦主业实施精准监督面临的现实问题以及聚焦中心工作实施精准监督的实践和对策等几个方面加以探讨。

关键词：精准监督 助推 企业 高质量发展

一、炼化企业监督的特点分析

国有炼化企业是党执政的重要政治基础，也是保障国家能源安全重要支柱和依靠力量，担负着重要的政治责任、经济责任和社会责任，不能混同于一般经济实体，因此监督具有其自身特点。从属性上看，坚持党的领导是国有企业天然的政治属性，纪检监督本质上就是政治监督，是保障党中央的重大决策部署贯彻落实，推进企业治理体系和治理能力现代化。从作用上看，就是要围绕党中央对国企做强、做大、做优的要求，加强对权力运行的监督和制约，督促自觉服从服务国家战略和大局，实现国有资产的保值增值。从职责上看，党的十九大以来，随着纪检监察体制改革的深入，中石油集团公司作为中管企业，企业发展阶段、环境、条件的变化对发展从规模效益型向高质量转变提出了更高要求。作为党内专责监督机关，只有紧扣高质量发展这一主题主线，坚持把监督挺在前面，通过精准有效监督，才能更好的保障企业高质量发展。

二、聚焦主业实施精准监督面临的现实问题

新时期各级纪检干部在履行监督职责上同向发力，取得了一定成效，但现实中，企业监督在思想认识、监督策略、方法手段、能力素质等方面仍有一些带有普遍性的问题。

（一）思想认识存在误区

一是重业务监督轻政治监督，当前企业纪检工作更多关注的是党员干部在生产经营中的腐败问题，对日常业务监督投入精力多，对政治监督则抓得不实，不善于透过问题表象，发现纠正政治上的偏差。二是重事后监督轻事前监督。日常监督中习惯于领导交办、信访举报、巡视巡察等发现问题的事后监督，问题处置多是“亡羊补牢”，主动监督、创新监督意识不强，导致监督效果滞后。三是重查办案件轻日常监督。以案件论英雄的思想仍然存在，相比于监督，执纪审查效果可视性更强，更能凸显工作成效，从而轻视了监督在党风廉政建设和反腐败斗争工作中的重要地位。

（二）精准监督聚焦不够。

一是监督重点不够突出。缺乏监督顶层设计，经常是日常监督“面面俱到”，看似抓得很全面，实则不分轻重缓急，与基层实际工作脱节，既没有抓到重点事也没有抓到要害处，既浪费了监督资源也影响了监督质效。二是问题导向不够精准。体现在对奢靡享受、吃拿卡要、贪污受贿等典型问题的监督效果较为明显，对形式主义、官僚主义等隐性问题的监督实招硬招不多。三是政策把握能力不够精准。运用“四种形态”不实事求是、机械教条，尺度不一。运用“三个区别开来”畏手畏脚，不敢大胆区分，激励干事创业作用不明显。

（三）方法手段运用不当。

一是工作思路不清。有的把监督全面代替党委履行主体责任，“协调变牵头、牵头变负责”。有的把“协助”定义在正风肃纪上，忽视全面从严治党其他领域工作。二是方法手段不够灵活。由于自身能力素质、行为习惯、思维模式的局限，存在旧办法不管用、新办法不善用，找不准工作切入点，监督效果不佳，工作局面没有完全打开。三是监督贯通协同不够顺畅。虽然企业内部已经制定了联合监督制度，但现实工作中巡察监督、执纪监督、审计监督、内控监督等各类监督，存在各自为战问题协作配合意识不强，监督力量分散，职能泛化。

三、聚焦中心工作实施精准监督的实践和对策

如何服务保障企业高质量发展，关键在于监督有载体、介入有渠道、制度有保障、问责有成效。必须牢牢抓住监督这个基本职责，与党委同频共振，同向发力，将监督有效融入企业治理，做到哪里问题突出，监督工作就跟进到哪里。探索形成“以融入中心工作为先导、以跟进监督纠偏差、以机制建设抓预防、以精准问责促履职”的全链条监督闭环，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，见到实效。

（一）统一思想认识，在提高政治站位上聚焦用力。

纪委协助党委推进全面从严治党，必须主动接受党委的领导，坚决维护党委权威，为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手。一要把握政治监督的职责定位。加强对各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实党中央新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局决策部署的监督检查，强化政治担当，确保与党中央保持高度一致。二要服从服务于企业中心工作。必须把准监督的切入点，不断破除影响和制约高质量发展的体制性障碍、机制性梗阻问题。紧紧抓住作风漂浮、落实不力等突出问题，主动作为、压实责任，推动监督更好融入务实党建、部门治理、专业治理和基层治理。三要保持持之以恒的坚强定力。党的十九大以来，全面从严治党取得了开创性成就，政治生态持续好转，但腐蚀与反腐蚀斗争长期存在，全面从严治党一刻也不能停歇，这就要求各级纪检干部始终保持忧患意识，以

“永远在路上”的执着韧劲狠抓日常监督。

（二）坚持精准思维，在提升监督质效上聚焦用力。

日常监督是个细活，要想抓出成效，决不能笼而统之、大而化之，必须具备精准思维，实施精准监督，提升监督质效。一要突出关键少数。纪检干部要准确把握抓重点与全覆盖的关系，突出党员领导干部这个关键少数，形成一级带一级的示范效应，从而达成事半功倍的效果。二要树立问题导向。要善于瞄着问题去，重点关注全面从严管党治党存在的突出问题、工作作风不实的问题、关乎群众切身利益的问题；要善于把握问题的特征，查找问题产生的根源，从制度建设和流程再造中破解问题，从党的政治优势和组织优势中化解矛盾。三要严肃追责问责。持续保持反腐败高压态势，确保后墙不倒，坚持真追责、敢追责、严追责，对违反党的政治纪律和政治规矩，破坏污染企业发展环境和政治生态、员工群众身边腐败的问题和不正之风，坚决严肃查处。

（三）持续实践创新，在探索方法手段上聚焦用力。

监督检查工作只有不断创新，探索切实管用实用的方法手段，才能更好适应持续巩固深化党风廉政建设和反腐败斗争成果的需要。一要向以案促改工作发力。要切实做好监督的“后半篇文章”，对发现的问题及时系统分析、归纳整理、分类整改，对于一些普遍性倾向性问题，督促相关单位立行立改。二要向“大数据”监督发力。把数据监督嵌入企业治理体系之中提供有效载体。建立健全单位和个人责任落实与监督系统，利用大数据汇总日常监督发现的问题以及整改情况，实时动态更新，适时发出提醒，确保发现问题更加高效便捷。三要向构建一体化监督体系发力。发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，深入推进“部门监管+纪委监督”机制，建立定期会商、情况通报、信息沟通等制度，完善发现问题资源共享，线索移交、整改督办等协调配合机制，推动监督与业务深度融合。

三、结语

新时代赋予纪检工作新的使命和任务，实施精准监督就是要把监督与企业党组织思想相融合，与企业中心工作相融合，与企业管理机制相融合，与企业治理体系相融合，强化权力运行的制约和监督，有效识别和防范各类违规违纪风险，坚决破除企业高质量发展中的各种阻碍和障碍，激励党员干部干事创业的热情，不断增强监督治理效能，为企业高质量发展营造风清气正的政治生态和良好环境。

参考文献

[1]关于进一步做实做细监督第一职责问题的调研报告[J].党风廉政建设，2020,3:11-19.

作者简介

刘成江（1972年6月-），男，山东省肥城市，中国石油天然气集团公司抚顺石化公司纪委办公室，政工师，纪检监督，   联系电话：02452997634

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