涉烟案件办理流程工具研发与应用

涉烟案件办理流程工具研发与应用

曾霞

涟源市烟草专卖局，专卖监督管理股，涟源市文艺路66号，417100

摘  要：当前，随着真烟异流治理和打假打私力度的加大，涉烟案件数量急剧增加，增大了案件办理的管理难度，部分案件查办时间较长，甚至久拖不结，超时、错时的现象仍不同程度存在，亟需结合工作实际，研发专门的案件管理工具加以解决。针对以上工作需求，笔者应用流程再造、质量管理、自动化思维模式，自案件立案之时起，自动规划调查取证、审理决定、送达执行、结案归档等诸多环节的办理时间，并同步提升案件办理的效率和效益。

关键词：涉烟案件；办理流程；流程工具

1案件办理存在问题

在常规巡查及“两项整改”中，专卖管理存在关于“案件久拖不决”的共性问题，笔者分析相关原因和因素，通过以上的现状调查以及相关的讨论调研、案件自查等，当前案件办理主要存在以下几个问题：

（1）存在错时、漏时、超时情况

每个执法环节和执法程序都有严格的时间节点要求，部分案件在先行登记保存、抽样取证、行政处罚事先告知、结案归档等环节上发生了错时、漏时、超时的情况。而这些程序一旦发生错时、漏时、超时，将会导致整本案卷为不合格案卷，整个案件办理为不合法办理。

（2）行政处罚决定书未在7日内进行系统公示

三项制度中明确规定，严格要求各级烟草专卖局的行政许可、行政处罚等执法决定信息要在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开，在法规抽查的通报中，存在个别行政处罚决定书公示超时的情况，影响了案件办理的规范性。

（3）等待浪费

案件办理涉及的环节多、程序多、审批多，并且每个程序都有严格的先后顺序，需要进行提请、审核和审批，需要反复的询问确认，待审批通过后方能进行下一个程序，造成极大的等待浪费。

（4）缺乏办案时间规划

当前案件办理在时间规划上存在较大的随意性，仅以法律要求的最长期限为底线，无法应对案件数量、案件类型、案件环节繁多的问题，造成部分案件久拖不决。

根据调查数据统计，几乎1.3个工作日内就要处理一个案件，平均每个工作日有12.6-16.31个子任务，案件办理压力较大，面对任务繁重和资源不足的双重压力，专卖人员往往只能陷入无止境的加班状态。究其原因，造成这一事实的根本原因在于对案件办理管理不够科学。本文将对涉烟案件流程和流转过程进行创新和科学管理，探讨设计研发涉烟案件办理流程工具，从而提升案件快速办结效率，缩短案件办结的耗时。

2 涉烟案件办理流程工具的必要性和重要意义

通过设计研发涉烟案件办理流程工具，将案件办理的各个程序及执法环节固化成为案件办理的例行动作，形成案件办理的流程库，并进行相应的预警提醒，直至办结销单，以此提升案件快速办结。

用好涉烟案件办理流程工具，能够大大提升案件办理的流转和办理效率，缩短案件办结耗时，有效避免案件流程上的不合格，实现案件办理整体效率和全过程的高效规范；有利于各级领导和各业务人员及时全面准确掌握当前案件办理情况，并发现案件办理过程中的各种问题，鞭策和激励专卖人员采取有力措施，落实好案件任务完成。

3 涉烟案件办理流程工具的具体应用

3.1 案件流程管理

涉烟案件的办理具有高度的规范性和规律性，可以按照案由和案值形成各案件办理的流程模板。笔者邀请相关办案人员一起参与调研，结合相关法规规定，合理确定案件办理规定时限，共计确定未当&无证运输案件、取消经营资格案件、无主案件3个案件办理流程。

3.2 案件新增

通过设计案件新增模块，稽查人员或者案件审理员可以录入案件的基本信息、涉案人员信息以及涉案物品信息。其中，基本信息含案件编号、立案号、立案时间、案由、涉案类型等；涉案人员信息含许可证号、身份证号、姓名、联系电话、身份证住址、企业名称、经营地址等；涉案物品信息含包含品牌、条形码、数量、零售价、条数合计、案值合计、初检结果等。

对各数据信息间进行主键匹配和已有系统数据接口导入，全面对接“烟草行业专卖管理信息系统”、全省数据中台，方便案件录入，提高案件信息录入的便利性与准确性。

3.3 待办提醒

案件录入之后，工具会通过案件流程管理自动生成该案件所需的待办任务和时间要求，具体如图5-4所示。对于责任人员来说，则会集合其所有案件办理任务，形成待办任务清单，并根据任务优先级别，由时间最紧急到一般进行排列。

在对接湘烟通（湖南省内部即时通讯平台）数据资源和使用权限后，可实现免登访问涉烟案件办理流程工具，形成的案件办理待办任务，可通过湘烟通进行统一推送和提醒，具体如图5-5所示，既能保证数据的安全性和自主性，又能保障任务处理的及时性和一致性。

3.4 办结反馈

笔者在与相关专卖人员的座谈讨论及调研后，统一制定了3套关于案件办理任务的反馈模板，确定其反馈要求。通过添加案件办结反馈销单功能，责任人员须在案件任务处置完成后进行相应的反馈，才能办结销单。

4 总结

本文以案件办理为切入点，研发应用涉烟案件办理流程工具，将传统的案件办理全过程通过流程再造、信息化手段，对案件办理的各个程序及执法环节固化成为案件办理的例行动作，形成案件办理的流程库，实现案件办理任务自动排班、提醒督办、办结销单，对提升案件办结效率非常必要。

参考文献

[1]黄玉秀,基于工作流技术的公文管理流程设计 [J].电子测试，2022, 5: 22-23.

[2]蔡威,孙万代.基于微服务的OA系统链式工作流框架设计 [J].长春师范大学学报，2021, 2: 16-17.

[3]廖焕双.基于工作流的协同办公系统设计与实现[J].广西大学，2019, 3: 11-14，6:72