农村基层信访工作面临困境

农村基层信访工作面临困境

欧志平

湖南省汝城县纪委监委  424100

摘要:本文首先提出农村基层信访工作面临困境，然后详细论述和总结农村基层信访工作的完善措施，主要包括坚持人本理念、创新工作路径、依法上访和依法接访，旨在促进农村基层信访工作的顺利进行。本文就农村基层信访工作面临困境，结合工作实践和思考，就如何加强农村基层信访工作做了一些有益的探索。

关键词：农村；基层信访工作；困境；解决对策

对于党和政府来说，对农村基层信访工作的关注都较高，不仅与新农村建设有着密切的联系，而且对和谐社会的构建产生了深远的影响。借助基层信访渠道，可以充分反映出农民群众的呼声，而且借助基层信访渠道，可以有效解决和化解部分倾向性问题，避免潜在安全隐患的蔓延。基于此，借助农村基层信访工作的开展，可以将科学发展观贯彻落实下去，给予农民群众合法权益切实的保护，将党群干群关系改善到最佳，同时给予农村社会稳定强有力的保证，发挥出对当地经济发展的促进作用，其现实意义显著。

一、农村基层信访工作面临困境

首先，农民的参政问题。在基层选举中，要求村民应从选举法和选举程序出发，这与村民参政渠道有着密切的联系。针对于村民自治，在农民行使民主权利方面发挥着重要的作用，而且备受法律保护。基层选举和村民自治，在村民表达利益和要求方面起到了重要的作用，给予自身利益切实的保护。这些措施可以将农民民主意识和自主管理意识提升上来【1】，并改变落后村庄的经济面貌，提高对农村城镇化建设的参与度，特别在纪委监委信访工作中。但是在现阶段，贿选等不正当选举手段，在部分地区和村庄中经常发生，这不仅会威胁到农民的正当权益，也会影响到农村社会发展。

其次，农民的心理不和谐问题。基于社会改革发展视角，具有群众共享利益的性质特点，是人民走向美好生活的关键。目前，人们的物质生活水平提高迅速，在改善人们生活状况的同时，人们的权益期望也明显增加。但是针对于社会公共服务体系，属于系统化流程之一，在这一过程中，部分人心理的平衡性难以保证，并不满于现状。再加上部分基层没有将人民的呼声贯彻落实到位，使人民与基层政权出现了一定的对立现象，也严重影响这人民的信任感，造成社会信任危机的出现，这对于和谐社会的构建影响深远。此外，在国家政策执行方面，人与自然与社会的和谐性难以保证，造成群众心理预期和执行结果严重背离，从而引起上访。

最后，缺少完善的农村管理制度。现阶段，在新农村建设不断深入过程中，大大完善了基层管理体制，村级经济的发展也比较迅速。但是因为管理制度监督力度不足，一些村级干部欠缺良好的法律意识【2】，导致违纪等不良问题经常发生。因此，诸多农民通过信访渠道来维护自身权益。

二、农村基层信访工作的完善措施

（一）坚持人本理念

为了促进信访工作的顺利进行，应将以人为本原则贯彻落实下去，切实维护好农民群众根本利益，提高对农民收入、生活的关注度，基于提高农民收入的角度，对信访问题进行深入分析。而且要综合化梳理农民集中反映的信访问题，善于站在农民的角度来考虑问题，并借助基础设施和政策倾斜等方式，使矛盾问题得到顺利解决和处理。而在税改后【3】，粮食直补、粮油补贴、农机农技补贴等政策的实施，可以将农民种粮热情充分激发出来，推动党为民谋发展目标的实现。

（二）创新工作路径

基于社会转型发展视角，改革的发展不仅迎来了机遇，而且挑战也是不容忽视的，所以信访工作，应与形势发展的变化相契合，从新情况和新问题出发，对工作方法和工作机制进行不断改进、创新。在完善社会管理模式中，应对党委领导进行不断完善，并将社会、公众的协同性、参与作用发挥出来，使农村基层组织的一系列优势得到充分发挥，如矛盾协调和化解。同时，面对政策性问题的出现，对于各级领导来说，应加强思想沟通，给予农民权益切实的保护。为了确保农民心理的和谐性与协调性，应加强心理疏导中心的设置，给予农民群众的身心健康高度关注。

此外，基于信息化建设视角，在信访系统信息共享过程中，市纪委监委的做法值得借鉴，可查阅件增加26万余件。其中，为了使精准监督目标得以顺利实现，市纪委监委不仅在“一站式”受理等方面投入了充足的时间和精力，而且大力加强信访管理系统信息共享。在信访系统“大数据”库的支持下，可以满足信访信息的高效化利用需求，从而给予监督检查、审查调查等一定的保证。

（三）依法上访和依法接访

在历史不断发展过程中，信访制度的作用和优势不容忽视。针对于法治，与治国理政有着密切的联系，将法制宣传教育进行落实，对法治精神进行大力弘扬，加强法治理念的积极渗透，以此来将全社会学法、守法、用法意识提升上来，为和谐社会的顺利构建奠定良好的基础。同时，应根据权利公平、机会公平等，加强社会公平保障体系的构建，将群众自我管理、自我服务进行落实，使党内监督、民主监督、法律监督等得到不断强化，加强政府、农民的沟通渠道的构建，协调统一好心理自我和谐、人际和谐等方面的关系。此外，基于农村基层信访干部角度，应加强法治思维的塑造，不断提高信访制度改革的深度，使社会内部矛盾得到顺利解决和处理，将维护稳定、群众切身利益的作用发挥到极致，在整体上为社会和谐发展保驾护航。

三、结束语

根据本文的分析可以发现，目前，针对于信访工作，对维护社会稳定和和谐发展产生了深远的影响，借助农村基层信访工作的开展，可以将前沿阵地的作用充分发挥出来，使农村基层矛盾问题得以顺利解决，顺利处理好潜在的问题，赢取农民群众较高的满意度，推动和谐社会构建目标的顺利实现。

参考文献：

[1] 黄海波, 邓金堂. 治理视角下农村基层信访工作的困境及其有效推进——基于广西3市的调查[J]. 贺州学院学报, 2021, 37(1):6.

[2] 石宇飞. 深化农村产权制度改革促进农村集体经济发展——金湖县农村"三资"管理阳光行动的实践与探索[J]. 上海农村经济, 2020(9):2.

[3] 林燕. 在人民中间生根,开花——记国家信访局驻河北省海兴县张常丰村第一书记张巍婷[J]. 旗帜, 2020(2):3.