国土空间生态修复规划编制的思路和方法

国土空间生态修复规划编制的思路和方法

牛延莉

惠民县自然资源和规划局  山东滨州  256600

摘要：国土空间生态修复是构建新型国家空间规划体系、落实生态文明建设的客观需要与要求，本文在分析国土空间规划与生态保护存在问题的基础上，探讨了国土空间生态规划下的生态修复与生态价值实现路径的构建。

关键词：国土空间；生态修复规划；编制方法；应用研究

引言：在城市空间规划的影响下，部分区域资源被过量开发利用，生态系统功能逐步下降，严重抑制了城乡居民生产生活质量的改善。应当按照生命共同体的发展理念，积极做好对生态系统功能严重破坏地区的生态环境保护和修复工作，以建立更加完备的我国城市国土空间布局，以提高农村生态系统的稳定性。据此，在本文中生态修复规划编制的方法展开了论述。

一、我国国土生态环境出现的问题

（一）水土流失严重

水土流失是我国最常见的地质灾害，严重破坏了地球资源。根据全国水土保持普查结果，我国2020年水土流失总面积269.27万平方公里，较2019年减少1.81万平方公里，减幅0.67%。其中，水蚀面积112万平方公里，占水土流失总面积的41.59%，较2019年减少1.47万平方公里。

（二）森林资源锐减

我国的森林资源非常有限，是世界上森林资源最小的国家之一。森林资源质量不高，森林可采资源少，木材供需矛盾加剧，森林资源的增长远不能满足经济社会发展对木材需求的增长。我国森林面积面临危机，森林资源被严重浪费，从而造成严重的水土流失以及退化的现象。

（三）空气重度污染

我国的空气污染主要是烟尘污染。城市空气总粉尘浓度普遍超标，二氧化硫污染居高不下，废气排放总量大幅上升，氮氧化物污染加剧。

（四）水资源污染严重并且极具短缺

我国水资源总量丰富，但人均水资源量仅为世界水平的四分之一。我国被联合国认定为“旱地”，甚至一半以上的城市没有足够的水资源。根据相关水利部门的统计，全国城市每年缺水总量达60亿立方米，已经对我国的发展脚步产生了严重的限制。

（五）土壤沙化问题日益突出

我国虽然幅员辽阔，但是干旱面积大，沙漠化情况严重。第五次全国荒漠化监测结果显示，全国荒漠化面积已经达到261.16万平方公里，荒漠化面积172.12万平方公里，并以每年2460平方公里的速度增长着，这种情况使我国耕地面积在不断减少。虽然我国荒漠化情况总体受到遏制，已经持续减少，并且改善效果明显，但防控形势依然严峻。

二、规划编制的思路

在进行国土空间生态修复规划编制的过程中，首先需要突出生态的原属性。生态系统是大自然的运行表现，是相互依存和密切关系的有机链。生态恢复规划是各种生态系统保护和恢复的基础，应考虑生态系统的演化规律和内在机制，充分考虑自然地理和生态系统以及重要流域的完整性和连通性。生态修复编制作为保护修复活动的基石，将“单因素”保护修复模式转变为景观、森林、田野、湖泊、草地系统的保护修复模式，有利于生态系统的改善质量和稳定性。属于典型生态系统、物种丰富区和濒危动植物栖息地的，可以划分为生态自然空间、自然保护区和生态保护红线，限制人为干扰。在生态系统被人类破坏的情况下，在生态系统退化的情况下，必须采取必要的技术措施，进一步提升大自然的生态功能。

其次，对城市、农业和生态三类空间进行综合统筹，这三种空间相互依存，共同构成了人与自然和谐相处的大环境。生态修复规划重点针对具有重要生态功能的区域和与区域生态安全相关的各类自然保护区，重点开展生态系统退化区域的科学识别、保护修复活动、生态功能恢复和生态景观绿化。同时，要使森林、河流、湖泊、湿地、沙漠等自然生态系统与耕地、城市等人工生态系统相协调，恢复农业和城市空间，合理利用生态恢复土地，提高整体水平。在农用地方面，耕地和牧场的生态功能、村庄自然景观的保护、农村地区的广泛整治、退化地区的生态功能恢复和生物多样性保护有待提高，建设美丽环境。在城市地区，要加强城市生态系统的保护和修复、河湖的连通、健康的自然海岸线的改造等，提高了城市的韧性和透明度，改善了人居环境的生态质量。在农业和城市三类空间生态相邻或冲突的地区，人类活动严重扰乱了生态空间，人与自然的关系更加复杂，生态保护和修复的作用更加重要。建立生态缓冲区，开展生态振兴工程，连接廊道和生态点，推动形成点、线、面、生态功能相互支撑的国土空间格局。

三、规划编制的关键方法

在规划生态国土空间修复时，首先要系统地思考生命共同体这一理念。因此，规划应着眼于维护和改善区域生态系统的功能和功能，协调自然资源和环境的管理，控制污染和保护环境，并维持其真实性、生态系统的完整性和生态服务功能。自然生态系统完整性和生态服务功能，平衡着环境、经济社会发展与资源使用之间的相互关系。这项工作的主要难点是森林、土地、河流和草原生态系统的总体维护、系统修复、城市空间总体规划，以及有效的综合管护措施的总体设计。所以，生态恢复计划的技术难度在于怎样统筹总体与局部、当前与长远，环境保护和修复措施的抉择。

（一）做好国土生态空间评估工作

利用地理数据和实地考察，量化指定区域及周边地区的生态环境现状，并运用科学的计算方法，建立综合模型。其中对区域生态环境、区域生态系统组成和组成进行评估功能，以及生态环境的环境质量和生态系统服务问题是由生态压力因素和生态更新方向决定的。

（二）区域生态土壤修复措施向城市规划靠拢

相关人员必须根据不同区域生态发展的特点整合生态恢复规划，有效评估不同区域的空间规划和社会经济发展。唯有如此，才能不断促进过渡地区加快发展，以实现生态转型的政治优越生态与经济社会优越性。因此，确保整个国家生态恢复规划工作计划的顺畅高效执行，并覆盖当前国土空间和土地管理工作的实际需求，有关责任人员都需要出台各种空间生态恢复规划工作计划。同时，还需要认真整合我国当前国土空间环境保护管理的有关规范，进一步明确国土空间生态恢复规划管理工作的现状，进一步强化生态恢复工作的整体合力，从而有效保障国家生态恢复管理水平得到全面提高。

（三）加强技术支持并制定科学的编制计划

以重建自然为主体，以人类活动为辅，广泛运用物理、化学、生物、生态等科学，制定开垦和生态空间规划，阐述生态工程的概念、理念、目标、重点任务工程和重建的主要任务和任务规划。同时，结合主要任务和重点生态问题，制定专项规划，提出适合当地生态环境恢复和可持续发展、控制生态环境实施的技术模式和辅助技术，从而指导实施重大的生态工程。

（四）重视修复的可持续性和效果反馈

根据区域环境现状，合理选择生态更新效果监测评价指标，开展综合性或一次性的生态恢复工程，形成系统、科学的评价工作体系。创建可以跨多个领域和方面进行的综合评估，以确保评估的科学性、客观性和实用性。

结论：综上所述，虽然可以成功恢复受损生态系统的生物多样性、结构和功能，但生态恢复不能代替自然保护，恢复的希望也不能用来证明破坏或不可持续的使用是合理的。因此，要基于我国现行的生态恢复规划概念框架和实践方法，以扎实的生态学原理为基础，以经验证据和技术可行、社会可接受的建模方法为支撑，制定生态恢复规划编制方法。

参考文献：

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