市政施工企业安全管理影响因素及策略探析

市政施工企业安全管理影响因素及策略探析

赵光耀，张伟

德州市海特热电工程有限公司

摘要：我国城市化进程加快，相关市政建设工程不断启动，投资逐渐加大，但在现阶段市政建设市场繁荣的背后，存在着一些不得不重视的安全问题，这将会阻碍市政建设企业的发展。 未来市政市场的竞争，不仅是施工水平、工程质量的竞争，更是安全管理的竞争。 因此市政施工企业必须重视安全管理水平的提高这样才能在未来的市场竞争中成为积极的主导

关键词：市政施工；安全管理

一、引言

我国2008-2018年市政公用设施建设投资总体增长，10年间只有2014、2015年同比减少，剩下的8年均值呈正增长，2018年固定资产投资约为2008年的2.73倍，在市政建设投资稳步提高的同时 随着我国国内生产总值的提高，市政公用设施建设市场前景十分乐观，可以说未来它将是政府投资的热门项目，也是建筑施工企业相互竞争的重要领域。

根据住建部2018年城乡建设统计年鉴数据，全国城市市政公用设施建设固定资产投资大致分为9个行业及1个其他类型总和，在T市的数据中，由于部分数据的缺失，可大致分为4类（负责对城市公共市政设施进行养护及管理；负责城市桥梁、地下通道、地下排水管网等设施和特殊结构工程的维护管理、专业养护及检测工作；承担城市内涝处置、应急事件处理等公益性服务工作）进行分析。

二、安全管理

2.1 安全管理理论定义

安全管理（Safety Management）是指国家或企事业单位安全部门的基本职能，运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段等，协调社会经济发展与安全生产的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关安全问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，满足社会和个人的安全方面的要求，保证社会经济活动和生产、科研活动顺利进行、有效发展。

2.2 市政施工安全管理理论

市政工程(municipal engineering)是指市政基础设施建设工程。在我国，市政基础设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。

三、市政施工企业安全管理影响因素

3.1 人为因素

施工中安全责任重于泰山，施工单位中各管理人员要根据自己的工作范围对工程安全负责。 施工企业的法人、安全生产领导、项目经理、安全员都要履行职责，任何一级管理人员做不到都会造成事故。 从大部分市政事故来看，项目管理者大部分存在责任意识不强的现象，他们没有树立正确的安全责任哲学观。 在他们看来，安全责任和自己关系不大，所以只考虑进度、成本问题，而忽视安全问题。 有的企业知道要进行安全管理，口号也很明确，但并没有把工作落到实处。 市政施工企业主要负责人要定期带队巡视施工，及时了解工作中的安全隐患，协调不合格人员、材料、机械，但实际上这些工作都有欠缺。

3.2 物资、物料因素

一个工程要想有高质量、高安全系数，材料好是很重要的。 为了节约成本，有的企业从材料的质量、性能上打折，最终导致材料安全性不高。 材料管理人员应当了解所采购材料的合格情况，并对有无材料出厂实验证明认真负责。 然后必须由本公司送到复检或材料检测中心。

3.3 机械设备因素

机械设备事故的发生与机器设备购置时是否合格、工作日能否按时养护、机器性能检测是否详细有关。 在设备采购中，由于投入资金和管理者的疏忽，通过机械设备的说明、合格证明书、出厂时的机械设备的实验，证明了这些条件检查地并不详细。 购置设备时，由企业自行或专业检测机构对其性能等方面进行检测，并建立专业仪器档案，详细说明情况，但现实中并不是所有企业都能做到。

3.4 环境因素

工程和环境的作用是相互关联的。 其安全管理分为两个方面。 第一，必须尽量减少工程对环境的影响。 基坑施工过程中，管理员应检查基坑周围是否放置安全警示牌，提醒行人和车辆。 注意地下基坑工程可能接触到的周边市政管线、周边建筑基础，应根据地理环境具体情况制定专项施工方案，尽量减少工程对周围的影响。 市政施工环境不封闭，施工噪声、灰尘给人们的生活带来不便，因此用隔声板将噪声降至最低，将环境污染降至最低。 二是减少环境对施工的影响。 环境对工程的影响是随机的，如夏季酷暑临时对工人采取降温措施，为人们提供适当比例的生理盐水。

四、改进措施

4.1 强化参与者安全意识

提升安全管理的最重要部分之一，是增强每个参与者的安全意识，在思想层面加强每个人对安全生产的高度重视，把发生事故的可能性遏制在爆炸初期，减少事故损失，或者直接遏制在萌芽状态。

安全意识的缺失主要表现为施工人员存在轻视心理、麻痹心理、侥幸心理、不健康心理严重影响着安全生产，施工人员的不安全行为是这些不健康心理造成的不良后果，轻视心理是对安全危险的忽视，任何细节的忽视 麻痹心理是因为习惯性的工作很容易完成而产生的。

4.2 生产性物资物料应符合施工计划相关标准

对于生产性物料，一方面要重视物料的采购问题。 尤其是市政工程面向非特定人群，市政设施使用时间长、接触人员多，一旦发生事故，可能面临危险的人数多，损失大，市政施工企业应重视材料采购问题，对供应商进行全面审查，然后对产品质量、性能进行检验，产品要求达到施工 一方面要抓紧材料采购，另一方面重视材料进口保存，进入施工现场进行登记装订工作，核查装备的出厂合格证和检验报告。

4.3 加强机械设备的全过程管理、维修维护工作

机械设备的管理应该是一个全过程的管理,从设备的采购/租用、入场、安装、使用、拆除都应进行安全管理，机械设备在采购/租用时，使用单位应充分查验设备的产品检验合格证等出厂证件；入场时要对入场设备进行性能检测并登记造册，如果不能当时安装，要对设备进行妥善的保管，防止受损；安装机械设备应该使用专业的安装人员，进行申请报备，按要求进行安装，及时对已安装好的设备进行调试，保证设备能够正常运转；使用时要严格按照相关的使用说明合理使用，定期对机械设备进行检验、检修，发现故障及时排除，不带“病”运行；拆除时应该做好报备工作，亦由专业的人员按照流程拆除，及时运出施工现场，或者合理保存。注重机械设备管理的每一个过程，保证机械设备良性运转，杜绝机械设备的隐患存在。

4.4改善施工人员居住、生活环境

施工企业中，大部分施工人员居住的是简易住宅，居住条件差。 随着我国人为理念的不断渗透，施工企业逐渐重视施工人员的生活居住条件，生活环境得到了很大的改善。 但生活条件仍然十分简易，但再简易的生活条件市政施工企业也应符合相关卫生要求。 《建设工程施工现场环境和卫生标准》中，除必须遵守强制性条文外，其他条文也是各市政施工企业应当考虑的事项。 如宿舍区应采取防暑降温措施。 施工现场应采用集中供热。 这将大大改善施工人员的居住环境。

参考文献

[1]温先锋.建筑企业安全管理工作存在的问题及对策探讨[J].内蒙古科技与经济,2009(12):17-18.

[2]. 浅析市政施工企业安全生产与技术管理工作的关系[C]//.河南省土木建筑学会2009年学术大会论文集.[出版者不详],2009:469-471.